Innovationen gelten - so auch die Enquetekommission „Schutz des Menschen und der Umwelt" - als entscheidender Schlüssel zum Erreichen einer nachhaltigen Wirtschafts- und Lebensweise. Doch welche Innovationen tragen zu einer nachhaltigen Entwicklung bei, und wie können sie systematisch gefördert werden

Schramm, Engelbert

Wehling, Peter

German

Hochschulschriftenserver - Universität Frankfurt am Main

PROJEKTE UND KONZEPTE Ergebnisse aus dem niederländischen Förderprogramm „Nachhaltige technische Entwicklung" Innovationen für Nachhaltigkeit Innovationen gelten - so auch die Enquetekommission „Schutz des Menschen und der Umwelt" - als entscheidender Schlüssel zum Erreichen einer nachhaltigen Wirtschafts- und Lebensweise. Doch welche Innovationen tragen zu einer nachhaltigen Entwicklung bei, und wie können sie systematisch gefördert werden? GVon Engelbert Schramm und Peter Wehling rundsätzlich besteht für nachhaltige Ent-wicklung fördernde Innovationen ein Dilemma: Nachhaltigkeit zielt auf den langfristigen Erhalt der Biosphäre und auf einen in Zukunft gerecht verteilten Zugang zu den Ressourcen (zwischen Nord und Süd, zwischen den heutigen und den künftigen Generationen). Folglich werden grundlegende Veränderungen des Wirtschaftens und Konsumierens z. B. in den nächsten fünfzig Jahren erforderlich. Unternehmen verfolgen in ihrem Innovationsgeschehen jedoch einen wesentlich kürzeren Zeithorizont (zwischen zwei und zehn Jahren, je nach Branche bzw. nach Durchsetzung einer ausschließlichen ,,shareholder"-Bewertung): Innovationen müs-sen innerhalb kurzer Zeiträume rentabel sein und sich damit an aktuellen Bedürfnissen orien-tieren. Für die Bedürfnisse zukünftiger Genera-tionen ist im konventionellen Innovationsge-schehen kein Platz; Langfristorientierungen werden zumeist ausgeblendet. Andererseits lassen sich im nationalstaatlichen Rahmen Nachhaltigkeitsziele wie eine drastische Reduzierung des Kohlendioxidausstosses (und damit auch des Verbrauchs konventioneller Energieträger) nur erreichen, wenn neuartige (oder bisher vernachlässigte) Techniklinien gefördert werden, und wenn sie sich auf breiter Linie durchsetzen. Wie können das Interesse und die Unterstützung wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Akteure für solche Techniklinien geweckt und verbrei-tert werden? Um hier weiterzukommen, hat die niederländische Regierung vor fünf Jahren das DTO-Programm zur nachhaltigen Technikent-wicklung gestartet. Es verfügt bei einer fünf-jährigen Laufzeit über einen Gesamtetat von etwa 25 Millionen Gulden, der von den fünf beteiligten Ministerien, aber zum Teü auch von privatwirtschaftlichen Unternehmen und sol-chen im Besitz der Gebietskörperschaften aufge-bracht wird. • Der Ansatz des DTO-Programms Das DTO-Programm soll die konventionellen staatlichen Umwelttechnologie-Programme flan-kieren und langfristig orientierte F- & E-Prozes-se stimulieren. Das Ziel einer „nachhaltigen Technik" (mit Effizienzsteigerungen um wenig-stens den Faktor zehn) geht weit über die bisher verfolgten Strategien von End-of-Pipe-Techniken und produktions- bzw. produktintegrierter Umwelttechnik hinaus (vgl. Jansen 1996). DTO betreibt keine herkömmliche F- & E-Förderung, die mit der Produktion eines Prototypen endet. Es ist vielmehr ein Untersuchungs- und zugleich „Stimulationsprogramm", das Problembewußt-sein und Handlungsbereitschaft bei den relevan-ten Akteuren erzeugen möchte. Darüber hinaus soll es die Machbarkeit einzelner Innovationen demonstrieren. Durchgeführt wird das DTO-Programm von einem eigens gegründeten Programmbüro in Delft, das bei Bedarf auf Sachverstand aus Bera-tungsunternehmen, Universitäten, Großfor-schungseinrichtungen und der Industrie zurückgreift. Das Programmbüro wird von einem Beirat unterstützt, dem Vertreter von Wis-senschaft und Industrie, z. B. der Vorstandsvor-sitzende des größten niederländischen Energie-versorgers, angehören (Umweltverbände und Gewerkschaften fehlen jedoch). Das Programm baut teüweise auf dem in den Niederlanden entwickelten Ansatz des Construc-tive Technology Assessment auf (der von seinen Ausgangsüberlegungen her der Technikgenese-forschung vergleichbar ist). Dieser Ansatz zielt auf die Beteiligung gesellschaftlicher Schlüsse-lakteure an den wissenschaftlich initiierten Innovationsprozessen: Für Rückkopplungspro-zesse mit ihnen werden z. B. Konsensuskonfe-renzen organisiert und in die Produktgestaltung eingetragen, um die Innovationen im Hinblick auf gesellschaftliche Ziele zu optimieren. Mit Hilfe eines „Strategie Niche Management" könn-ten innovative Akteure zudem während der Implementationsphase neue Techniken in Pra-xissituationen testen. Außerdem spielt die För-derung neuer Akteursnetzwerke eine zentrale Rolle: Ebenso wie bestehende Beziehungen zwi-schen den Akteuren einer Wertschöpftingskette in der Vergangenheit zur Herausbüdung spezifi-scher Innovationsroutinen geführt haben, die die heutigen Techniklinien stabilisieren, werden neue soziale Netzwerke die Herausbildung von alternativen Innovationen fördern, wenn sie auf entsprechenden gemeinsamen Problemdefini-tionen beruhen. Weitere wesentliche methodische Elemente bei DTO sind am Ressourcengerechtigkeits-Konzept orientierte Zukunftsanalysen ausgewählter Bedürfnisfelder (z. B. Ernährung, Mobilität, Bauen und Wohnen), das sogenannte Backca-sting-Verfahren sowie Illustrationsprozesse zu ausgewählten Techniklinien: Aufbauend auf einer Bedürfnisfeldanalyse werden zunächst gemeinsam mit Wirtschaftsakteuren und Wis-senschaftlern Visionen der zukünftigen Bedürf-nisse im Jahr 2040 entwickelt. Davon ausgehend wurde nach technischen Optionen gesucht, mit denen sich die gesellschaftlichen Bedürfnisse auf nachhaltige Weise mit den künftig zur Verfü-gung stehenden Ressourcen befriedigen lassen. Dabei wurde (anstelle des in Prognosen übli-cheren Forecastings) ein Backcasting vorge-nommen, d. h. vom zukünftigen Zustand „zurückbückend" wurden die langfristigen Ent-wicklungsperspektiven m eine Abfolge mittel-und kurzfristiger Innovationsprozesse übersetzt. Einige der dabei für die nächsten zeitlichen Schritte identifizierten Techniklinien und Inno-vationen wurden sodann mit Hilfe sogenannter Illustrationsprozesse weiter konkretisiert und auf ihre Durchführbarkeit geprüft. DTO hat mehr als 15 solcher Illustrationspro-zesse mit Schlüsselakteuren aus Wirtschaft und Wissenschaft durchgeführt. Sie beschäftigen sich z. B. mit Fleischersatz auf pflanzlicher Basis, mit integrierter Landnutzung, mit Unter-grund-Güterverkehr, nachhaltigen Bürogebäu-den, der Nutzung erneuerbarer Rohstoffe für chemische Massenprodukte oder Photovoltaik-Zellen auf chemisch-organischer Basis. Nur jene Ökologisches Wirtschaften 6 /1997 PROJEKTE UND KONZEPTE Illustrationsprozesse, an denen sich Wirtschafts-unternehmen finanziell beteiligen, hat DTO wei-terverfolgt. • Das Beispiel der Spezialitätenchemie Um auf die Herausforderungen einer „Nachhal-tigen Chemie" aufinerksam zu machen, hat das DTO-Büro Workshops mit Schlüsselakteuren durchgeführt, aber auch zahlreiche Einzelge-spräche. Eine Aufsatzsammlung, in der promi-nente niederländische Chemiker ihre Visionen einer nachhaltigen Chemiewirtschaft niederge-legt hatten, wurde verteüt. Im Mittelpunkt stan-den Innovationsrichtungen, deren Verfolgung langfristig zur drastischen Erhöhung der Umwelteffizienz führen, sich aber bereits kurz-bis mittelfristig betriebswirtschaftlich rechnen könnte. Beispielsweise könnten Verfahrensveränderun-gen bei der Synthese von SpezialChemikalien zum einen zu erheblich besserer Materialaus-nutzung und damit drastischer Verringerung der Abfälle, zum anderen aber auch zu Kosten-reduktionen für die Chemieindustrie führen. Denn Pharmaka, Farbstoffe und andere Spe-zialchemikalien werden bisher - wie schon seit den Anfangszeiten der großchemischen Produktion - in vielen aufeinanderfolgenden Teilschritten hergestellt. Mit dieser Produktion von SpezialChemikalien werden noch heute bei hohem Energie-Input durchschnittlich 16 Kilo-gramm Abfälle pro Kilogramm Endprodukt erzeugt. Die überdurchschnittlich hohe Wert-schöpfung bei den SpezialChemikalien hat bis-her eine Optimierung ihrer Produktion behin-dert. Prozeßveränderungen in der verfahrens-technischen Führung (z.B. Membranreakto-ren; Übergang zu semi-kontinuierlichen Ver-fahren) und Veränderungen der Reaktionsbe-dingungen (katalytische Prozesse; Viel-Phasen-Systeme) könnten eine Effizienzerhöhung von zwei auf mehr als zehn Prozent bewirken. Bitte beachten Sie den Wechsel unserer Anzeigenberatung. Es betreut Sie ab 1/98: Ben Ansorge, ökom Anzeigenberatung Telefon (089) 544 184-21 Fax (089) 544 184-99 Im Illustrationsprozeß hat sich gezeigt, daß die niederländische Chemiewirtschaft wegen der vorhandenen enormen Kostenreduktionspoten-tiale auch für die Spezialitätenchemie an Ver-besserungen in Richtung einer höheren stoff-wirtschaftlichen Effizienz und damit einer höheren Nachhaltigkeit interessiert ist. Multina-tionale Unternehmen wie AKZO und Solvay haben sich daher inhaltlich und finanziell am Illustrationsprozeß beteiligt; nicht die Optimie-rung spezieller Herstellungsverfahren, sondern methodologische Grundlagen der Verfahrens-technik sollen angegangen werden, um eine präkompetitive Zusammenarbeit zu sichern. Aus pragmatischen Gründen beschränkt sich dieser Prozeß auf die Verbesserung des Reakti-onsteüschrittes Oxidation, der für die Spezialitä-tenproduktion von allgemeinem Interesse ist. Für die Optimierung der Oxidationsverfahren wurde mit Unterstützung der Industrieunterneh-men an der TU Eindhoven im Juni 1997 eine spezielle Forschungsstelle eingerichtet, an der Folgeuntersuchungen vorbereitet werden. Auch in anderen Illustrationsprozessen konnte das DTO-Programm bei relevanten Akteuren aus Wirtschaft, Forschung und Politik ein Bewußt-sem wecken für die veränderten Anforderungen an Innovationen und Technologie, die das Ziel der nachhaltigen Entwicklung impliziert. Es wurden Netzwerke zwischen Akteuren aus Wirt-schaft und Forschung gebildet, die für die Stabi-lisierung nachhaltiger Innovations- und Techni-kentwicklung von zentraler Bedeutung sind. Aufmerksamkeit für neue (oder aber auch bis-her in den Unternehmen und der staatlichen Förderung vernachlässigte) technische Entwick-lungslinien konnte erzeugt werden. Aus den Nachfolgeaktivitäten könnten Innovationen ent-stehen, die den Weg für eine nachhaltige Ent-wicklung bereiten. • Ein (bisher) vernachlässigtes Feld: Sozio-technische Innova-tionen Ungeachtet dieser Erfolge kritisieren in den Niederlanden Teile der Wissenschaft sowie Umweltorganisationen eine zu starke und ein-seitige Technikorientierung von DTO. Meistens hat die Industrie nur jene Illustrationsprozesse unterstützt, die von einem ausschließlich tech-nischen Punkt aus gestartet sind, z. B. zum Novel Food als Fleischersatz oder zur Metho-dologie der Spezialitätensynthese. An jenen Projekten sind die Unternehmen - so Philip Vergragt, Vizedirektor von DTO - wegen der strategischen Bedeutung dieser technischen Innovationen und der Ausbildung neuer För-derprogramme des Staates interessiert. DTO hat der Verkürzung des Innovationsverständ-nisses auf ausschließlich technische Innovatio-nen, die sich bei der Durchführung des Pro-gramms immer mehr durchsetzte, kaum entgegenarbeiten können. „Sozio-technische" Innovationen - z. B. Öko-Dienstleistungen -waren zunächst kaum gefragt. Dennoch sind auch innerhalb des DTO-Pro-gramms Hinweise darauf gewonnen worden, daß sich mit solchen Mischformen Nachhaltig-keit ebenfalls (und z. T. vielleicht besser) errei-chen läßt. Aus einem Projekt über neue Wasch-dienstleistungen hat sich zudem ergeben, daß einige Rahmenbedingungen der Programmar-beit verändert werden sollten, um hier nachhal-tige Entwicklungen zu lancieren. Beispielsweise müßten langfristig erfolgversprechende Innova-tionen auch dann weiterverfolgt werden, wenn sich an deren Entwicklung vorerst kein Unter-nehmen beteiligen möchte. Um „sozio-techni-sche" Innovationen anzustoßen, wird es ande-rerseits notwendig sein, die Akteursnetzwerke zu erweitern: Die Expertinnen und Experten des Alltags müßten hier ebenso zu Wort kommen wie Umweltorganisationen, Verbraucherschutz und Betriebsräte. Literatur • Mulderink, J.J.M., A: Sustainable future via Chemical Technology. ACHEMA-Symposium „Sustainable Develop-ment" Frankfurt o.M. 10.-11.6.97 • Verheul, H.; Ph.J. Vergragt, 1995: Social Experiments in the Development of Environmental Technology: A Bottom-up Perspective. Technology Analysis & Strategie Manage-ment 7: 315-326 • Vergragt, Ph.J., 1997: The Back-casting Approach. Sustainable washing as an example. Erscheint in: N. Roo-me (ed.): Sustainable Strategies for Industry • Vergragt, Ph.J., G. van Grootveld, 1994: Sustainable Technology Development in the Netherlands: the first phase of the Dutch STD programme. Journal of Cleaner Production 2:133-137 toren  Die Aut Engelbert Schramm und Peter Wehling sind Mitarbei-ter des Instituts für sozial-ökologische Forschung in Frankfurt/Main. Kontakt: Institut für sozial-ökologische Forschung (ISOE), Hamburger Allee 45, 60486 Frankfurt, Tel. 069/700012 Ökologisches Wirtschaften 6 /1997                                            (c) 2010 Authors; licensee IÖW and oekom verlag. This is an article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution Non-Commercial No Derivates License (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/), which permits unrestricted use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original work is properly cited. 

Innovationen für Nachhaltigkeit : Ergebnisse aus dem niederländischen Förderprogramm "Nachhaltige technische Entwicklung"

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