Cachafeiro, Fernando

Anuario da Facultade de Dereito da Universidade da Coruña

Repositorio da Universidade da Coruña

GARCÍA PÉREZ, RAFAEL, LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS Y COMPETENCIA DESLEAL EN LA COMUNIDAD EUROPEA, MARCIAL PONS, MADRID, 2005,310 PÁGS. PRÓLOGO DE MANUEL AREÁN LALÍNFernando García CachafeiroLa libre circulación de mercancías es un principio consagrado en el Tratado dela Comunidad Europea con el objetivo de consolidar un mercado único en el que noexistan disposiciones estatales que impidan la circulación de mercancías entre los dis-tintos Estados miembros. El Derecho de la competencia desleal, por su parte, es un con-junto normativo que trata de garantizar que el comportamiento competitivo de lasempresas se ajuste a parámetros de corrección y lealtad, evitando aquellas prácticas quepuedan resultar contrarias a la buena fe, como son los actos de denigración, engaño,aprovechamiento de la reputación ajena, etc. Aunque libre circulación y competenciadesleal persiguen fines aparentemente complementarios –pues en ambos casos se tratade crear un marco en el que las empresas puedan competir- entre ambas disciplinas pue-den surgir focos de tensión debido a la heterogeneidad de las legislaciones de compe-tencia desleal en los distintos Estados miembros. Lo que en unos Estados se consideradesleal –por ejemplo, la denominación de un producto que puede inducir a error a losconsumidores- en otros se considera perfectamente lícito. Cuando se pretende prohibirla comercialización de un producto legal en su origen, pero ilegal en su destino (por vio-lar la legislación de competencia desleal), surge un conflicto entre competencia deslealy libre circulación de mercancías. En estos casos, se plantea la duda de si debe preva-lecer la preocupación por la lealtad de la competencia y, por tanto, puede prohibirse lacomercialización de un bien por medios considerados desleales o si, por el contrario,prima la libre circulación de mercancías y debe permitirse la importación de bienes quecumplen la legislación de competencia desleal menos estricta de sus países de origen.La monografía del profesor GARCÍA PÉREZ constituye la adaptación de laTesis Doctoral que, bajo la dirección del profesor AREÁN LALÍN, fue defendida enmarzo de 2004 en la Facultad de Derecho de la Universidad de A Coruña, ante un tri-bunal formado por los profesores FERNÁNDEZ-NÓVOA, BERCOVITZ, GÓMEZSEGADE, LEMA DEVESA y GARCÍA-PITA Y LASTRES, que le concedieron lamáxima calificación. En su pormenorizado estudio, el autor aborda la relación entrelibre circulación y competencia desleal desde una perspectiva eminentemente prácticacon el propósito de poner de relieve los principales puntos de fricción entre ambas dis-ciplinas y los mecanismos para su solución, entre los que destaca la aplicación del deno-minado principio de proporcionalidad.Para la realización de su investigación, el Profesor GARCÍA PÉREZ realizódiversas estancias de investigación en Alemania e Italia que contribuyeron a enriquecersu trabajo. Baste recordar en este sentido, su estancia anual en el Instituto Max Plancksobre Derecho de Patentes, de Autor y de la Competencia de Munich y sus más cortas,aunque igualmente fructíferas, experiencias investigadoras en el Instituto de DerechoMercantil y Económico de la Universidad de Bonn, el Instituto de Derecho Económico1091RECESIONS anuario 3.qxd  15/1/06  19:11  Página 1091Europeo e Internacional y Centro de Documentación Europea de la Universidad deMunich, así como en la Universidad LUISS Guido Carli de Roma. A lo largo de las inte-resantes páginas que conforman esta monografía, el autor demuestra que es un granconocedor de la doctrina mercantilista alemana a la que se deben –probablemente- lasaportaciones más destacadas en el ámbito de la competencia desleal.La monografía se estructura en cuatro capítulos. En el primero de ellos, el pro-fesor GARCÍA PÉREZ aborda el principio de libre circulación de mercancías del art.28 del Tratado de la Comunidad Europea, el cual entraña la prohibición de todas lasmedidas estatales que impongan restricciones cuantitativas a las importaciones entrelos Estados miembros o cualquier medida que pueda tener un efecto equivalente. Lajurisprudencia comunitaria ha tratado desde antiguo de delimitar qué medidas estata-les se consideran medidas de efecto equivalente a una restricción de las importacionesy, en consecuencia, están prohibidas por atentar contra el mercado interior. El autoranaliza la evolución de esta jurisprudencia que inicialmente se mostró partidaria deuna interpretación muy amplia de las medidas de efecto equivalente y posteriormenteha tratado de flexibilizar su postura respecto de los Estados miembros, aceptando quedeterminadas actuaciones no se consideren medidas de efecto equivalente incompati-bles con el Tratado.La jurisprudencia comunitaria también ha desarrollado la noción de exigenciasimperativas, que son objetivos de interés general que pueden salvar de la prohibiciónestablecida por el artículo 28 del Tratado a medidas estatales restrictivas de la libre cir-culación de mercancías. Entre estas exigencias imperativas se encuentran precisamen-te la protección de los consumidores y la lealtad de las transacciones comerciales, queson los valores que el Tribunal esgrime para justificar la aplicación de normativassobre competencia desleal de los Estados miembros que restringen el tráfico intraco-munitario. La teoría de las exigencias imperativas no logró, sin embargo, poner fin altorrente de denuncias que llegaban al Tribunal de Justicia contra Estados miembros alos que se acusaba de restringir la libre circulación de mercancías. Por este motivo elTribunal se vio obligado a dar un paso más y declarar que están  excluidas del art. 28las medidas reguladoras de las modalidades de venta, siempre que las mismas no obs-taculicen más a los operadores económicos de otros Estados miembros que a los delpropio Estado y sean indistintamente aplicables y no proteccionistas (sentencia Keckde 24 de noviembre de 1993).El capítulo segundo se dedica el estudio de la competencia desleal. El profesorGARCÍA PÉREZ realiza una exposición detallada de las divergencias existentes entrelas distintas legislaciones nacionales de competencia desleal pues son precisamentedichas divergencias las que ocasionan problemas con la libre circulación de mercancí-as. Se repasan las líneas maestras de los Derechos francés, inglés, alemán, italiano yespañol, con el fin de proporcionar un amplio abanico de sistemas legales que ofrezcauna visión general de sus diferencias y semejanzas.Para tratar de paliar tales divergencias, las autoridades comunitarias emprendie-ron un lento proceso de armonización de legislaciones cuyo último hito ha sido la apro-bación de la Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 demayo de 2005, relativa a las prácticas comerciales desleales de las empresas en susrelaciones con los consumidores en el mercado interior. La monografía repasa las notasmás significativas de la Directiva –que en el momento de su publicación se encontrabatodavía en fase de elaboración- haciendo hincapié en dos aspectos que, en opinión delprofesor GARCÍA PÉREZ, resultan criticables. Por una parte, la Propuesta de Directivaaparece marcada por lo que el autor denomina una “excesiva impronta consumerista”que olvida que la legislación contra la competencia desleal protege no sólo a los con-sumidores, sino también a los competidores y al interés de la generalidad. Por otra, el1092Fernando García CachafeiroRECESIONS anuario 3.qxd  15/1/06  19:11  Página 1092autor critica que el legislador comunitario disponga, en lo armonizado por la Directiva,la aplicación de las normas del Estado miembro donde esté establecido el comerciantesin ninguna excepción, lo que puede desembocar en una armonización a la baja, esdecir, que se reduzca la protección del consumidor para equipararla a la de aquellosEstados cuya jurisprudencia es menos exigente, con el fin de no perjudicar a los empre-sarios establecidos en el país del foro. El profesor GARCÍA PÉREZ ha profundizado ensu análisis sobre la Directiva en un artículo publicado posteriormente en el volumen 24(2003) de las Actas de Derecho Industrial.El capítulo tercero analiza la jurisprudencia comunitaria que se ha ocupado de lacolisión de las normas de competencia desleal nacionales con el principio de libre cir-culación de mercancías. El autor realiza una sabia selección de casos entre la amplísi-ma jurisprudencia comunitaria en materia de libre circulación tomando como hilo con-ductor la existencia de una norma sobre competencia desleal susceptible de obstaculi-zar los intercambios intracomunitarios, sin olvidar algunas importantes resolucionesque podemos considerar más generales, pero cuya conocimiento resulta necesario paracomprender el conjunto de la obra.  El profesor GARCÍA PÉREZ se mueve con soltu-ra en el método de análisis del case-law provocando que la lectura de este capítulo ter-cero se convierta en un estimulante recorrido por la compleja jurisprudencia delTribunal de Justicia y poniendo de manifiesto la ausencia de unos criterios claros, sóli-dos y permanentes que en ocasiones hace tambalearse las conclusiones del tribunal.En el cuarto y último capítulo el profesor GARCÍA PÉREZ presenta una cons-trucción dogmática que pretende ofrecer soluciones duraderas a la polémica relaciónentre competencia desleal y libre circulación. Se trata, sin duda, de la apuesta másarriesgada del autor y que viene a reflejar a la perfección su talante inquieto e innova-dor. En efecto, la monografía que comentamos no se limita a exponer –con acierto- lasvirtudes y defectos de la jurisprudencia comunitaria en esta materia, sino que pretendedar un paso más y ofrecer unas pautas que permitan solucionar los conflictos que pue-dan ir surgiendo en el futuro entre estas dos disciplinas. El capítulo comienza analizan-do los distintos tipos de obstáculos generados por normas sobre competencia deslealque determinan la existencia de una medida de efecto equivalente y, a continuación,estudia las condiciones en las que estas medidas de efecto equivalente pueden resultarjustificadas. Entiende el autor que no es la protección de la propiedad industrial ycomercial mencionada en el artículo 30 del Tratado el motivo legítimo al que elTribunal acude para proceder a la justificación, porque por tratarse de excepciones alprincipio general de la libre circulación de mercancías, los valores del artículo 30 hande recibir una interpretación estricta. Son, antes bien, las exigencias imperativas de pro-tección de los consumidores y de lealtad de las transacciones comerciales las que elTribunal invoca para salvar de la prohibición del artículo 28 del Tratado a las normati-vas sobre competencia desleal restrictivas de los intercambios. El autor concluye que noes necesario invocar dos exigencias imperativas diferentes toda vez que la protecciónde la competencia desleal incluye la protección de los consumidores.En definitiva, podemos concluir que estamos en presencia de una monografía desingular interés dado que, como acertadamente pone de relieve en su prólogo el profe-sor AREÁN LALÍN, se trata de “un título que interrelaciona las dos realidades másimportantes de nuestro entorno empresarial (competencia y Europa)”. La lectura de laobra no defraudará a quienes estén interesados en una aproximación general a las dosdisciplinas a las que alude su título –libre circulación y competencial desleal- y, sinduda, cautivará a aquellos que una vez conocidos los puntos de fricción entre ambas,deseen conocer las soluciones que cabe ofrecer cada vez que algún Estado desee adop-tar una medida para proteger a sus consumidores que, por ser más estricta que en otrospaíses, puede restringir la libre circulación de productos en la Comunidad.1093Anuario da Facultade de DereitoRECESIONS anuario 3.qxd  15/1/06  19:11  Página 1093

García Pérez, Rafael, Libre circulación de mercancias y competencia desleal en la Comunidad Europea, Marcial Pons, Madrid, 2005, 310 páginas. Prólogo de Manuel Areán Lalín

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García Pérez, Rafael, Libre circulación de mercancias y competencia desleal en la Comunidad Europea, Marcial Pons, Madrid, 2005, 310 páginas. Prólogo de Manuel Areán Lalín

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