Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Dirección General de Fondos Comunitarios

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PO Crecimiento Sostenible 2014-2020. Anexo IV. Definición de áreas urbanas funcionales

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                                  PO Crecimiento Sostenible 2014-2020	ANEXO IV	DEFINICIÓN DE ÁREAS URBANAS FUNCIONALES	Junio 2015DIRECCIÓN GENERAL DE FONDOS COMUNITARIOSSUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN TERRITORIAL Y EVALUACIÓNDE PROGRAMAS COMUNITARIOS                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Acuerdo de Asociación de España. Política de Cohesión 2014­2020 DEFINICIÓN DE LAS TIPOLOGÍAS DE ÁREAS URBANAS ELEGIBLESEn el periodo 2014­2020 serán elegibles las siguientes áreas urbanas para la cofinanciación de proyectos incluidos en estrategias de desarrollo urbano integrado y sostenible. 1. Áreas  urbanas   constituidas   por  un   único  municipio  con   una  población   mayor  de  20.000  habitantes  Los  municipios  de  más  de  20.000  habitantes  podrán  presentar  estrategias  de  Desarrollo  Urbano  Sostenible  e  Integrado.  Estas  estrategias  de  escala  local  podrán  referirse  a  la  totalidad  del  término  municipal,  o  limitarse  a  áreas  urbanas  sub­locales  de  diferente  tipología  morfológica  y  funcional:  centros   históricos,     barrios   desfavorecidos   o  áreas  suburbanas  con  problemáticas  específicas  y  retos  singulares.  Se  recomienda  que  la  unidad  de  gestión  administrativa  de  estas  estrategias  sea  el   propio  Ayuntamiento  del  municipio.  2. 	 Agrupaciones  de  municipios  con   una  población   de  cada  uno  de  ellos  superior  a  20.000  habitantes  Las  agrupaciones  de  dos  o  más  municipios,  con  una  población  de  cada  uno  de  ellos  superior  a  20.000  habitantes,  podrán  presentar  conjuntamente  una  estrategia  a  escala  supralocal  de  manera  conforme  a  la  definición  del  área  funcional  urbana  de  dicha  estrategia.  Las   estrategias  deberán   justificar  de   forma  coherente   y  razonada  la   existencia  de  problemas  comunes,  la  complementariedad  de  funciones  urbanas,  así  como  la  explicación  de  que  abordarlos  de  forma  conjunta  es  la  forma  óptima  de  conseguir  las  soluciones  a  dichos  problemas.  Deberán  asimismo  explicar  de  qué  manera  se  intensificarán  las  relaciones  entre  los  municipios  para  aprovechar  sinergias  y  complementariedades.  En  este  caso,  los  Ayuntamientos  participantes   deberán  definir  un  único  órgano  de  gestión  administrativa  para  las  estrategias,  que  podría  ser  uno  de  dichos  Ayuntamientos  o  un  órgano  supralocal  existente  o  de  nueva  constitución.  3.	 Áreas urbanas formadas por un municipio o conurbación de más de 20.000 habitantes y municipios periféricos de menos de 20.000 habitantes Los municipios o conurbaciones1 de más de 20.000 habitantes que constituyan el centro de áreas urbanas de otros municipios de menos de 20.000 habitantes, podrán presentar de forma conjunta estrategias de desarrollo urbano integrado de manera conforme a la definición del área funcional urbana objeto de dichas estrategias. Este tipo de área funcional deberá estar constituida por un municipio central o conurbación central (mayor de 20.000 habitantes), y otro u otros municipios (menores de 20.000 habitantes) cuyos términos municipales sean limítrofes al del primero. 1 Ver tipología 4 DIRECCIÓN GENERAL DE FONDOS COMUNITARIOS2 de 3SG de Programación Territorial y Evaluación de Programas Comunitarios                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Acuerdo de Asociación de España. Política de Cohesión 2014­2020 Las estrategias deberán justificar de forma coherente y razonada la existencia de problemas comunes que afectan a la aglomeración urbana en su conjunto, la promoción de los vínculos entre el ámbito urbano y el rural, así como la explicación de que la escala urbana supralocal es la óptima para abordar las soluciones a dichos problemas. Los Ayuntamientos participantes deberán definir un único órgano de gestión administrativa para las estrategias, que se recomienda sea el Ayuntamiento del municipio central de más de 20.000 habitantes, o un órgano supralocal existente o de nueva constitución. 4.	  Conurbaciones   de  población   superior   a   20.000   habitantes,   constituidas   por  agrupaciones  de  municipios  de  menos  de  20.000  habitantes  Las  conurbaciones  de  más  de  20.000  habitantes  constituidas  por  dos  o  más  municipios  de  menos  de  20.000   habitantes   que   presenten   una   continuidad   urbana   física,   de   forma   que   constituyan  morfológicamente  un  único  núcleo  urbano,  podrán  presentar  estrategias   conjuntas  de  desarrollo  urbano  integrado  de  manera  conforme  a  la  definición  del  área  funcional  urbana  objeto.  Esta  tipología  engloba  “áreas  policéntricas”  caracterizadas  por  la  existencia  de  varios  centros  que  coexisten  en  un  territorio  con  relaciones  tanto  de  competencia  como  de  complementariedad.  Son  áreas   urbanas   funcionales   que   no   tienen   una   dependencia   marcada   de   un   núcleo   central   y  comparten  problemas  comunes  de  diverso  orden.   Estas   estrategias   deberán   justificar   de  forma  coherente  y  razonada  la  existencia  de  problemas  comunes,  demostrar  la  continuidad  física  urbana,  así  como  la  explicación  de  que  la  escala  urbana  supralocal  es  la  óptima  para  abordar  las  soluciones  a  dichos  problemas.  Los  Ayuntamientos  participantes  deberán  definir  un  único  órgano  de  gestión  administrativa  para  las  estrategias,  que  podría  ser  uno  de  dichos  Ayuntamientos  o  un  órgano  supralocal  existente  o  de  nueva  constitución.  CONSIDERACIONES ADICIONALES SOBRE LAS ÁREAS URBANASNo hay que olvidar que el área urbana a ser seleccionada deberá ser el soporte efectivo para una estrategia de desarrollo urbano sostenible a largo plazo, y no simplemente el área donde se ejecutarán algunas actuaciones puntuales de mejora urbana. La escala del área urbana elegida deberá tener la suficiente masa crítica como para implementar una estrategia que, al menos, aborde dos de los OT elegidos en el PA y en el POCS y preferiblemente más de dos. Ello se deberá explicar de forma razonada y pormenorizada. Las áreas urbanas a ser seleccionadas para la implementación del DUS deberán contar con autoridades de gestión apropiadas y con capacidad suficiente y demostrada para implementar y llevar a cabo las estrategias. Los municipios y, en su caso, las entidades supralocales, deberán demostrar su capacidad en función de una serie de criterios que se definirán en las convocatorias según lo dispuesto por el Reglamento FEDER y el Acuerdo de Asociación. Los recursos se asignarán a las autoridades urbanas para impulsar las estrategias y operaciones de DUS teniendo en cuenta el cambio y las transformaciones que se pretendan alcanzar sobre la base de una definición clara de las necesidades y potencialidades del área urbana. DIRECCIÓN GENERAL DE FONDOS COMUNITARIOS3 de 3SG de Programación Territorial y Evaluación de Programas Comunitarios

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