Discurso de Abertura da conferência internacional O Ensino a Distância na Europa, organizada pela Universidade Aberta, em Coimbra, 30 e 31 de Março de 1992

Trindade, Armando Rocha

Repositório Aberto da Universidade Aberta

E d u c a ç ã o   a   D i s t â n c i a           P e r c u r s o s43EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA PARA A EUROPA*Desde a primeira Recomendação do Parlamento Europeu em 1987, que reconhece aimportância da Educação a Distância para a desenvolvimento da Europa, até à inclusãomuito recente do mesmo assunto no documento de Maastrich, um trabalho e um esforço deorganização consideráveis têm sido levados a cabo nesta área, quer por autoridades nacionaise europeias quer devido à iniciativa de operadores públicos e privados neste campo.Entretanto, foram sido criadas novas Universidades de Ensino a Distância, assim como outrossistemas de educação e formação a distância; têm-se implementado redes, associações econsórcios com a finalidade de desenvolver sinergias e de implementar a cooperação anível multinacional; Programas Comunitários Europeus têm sido dedicados a objectivoscom extrema relevância para a educação a distância e para acções de formação; muitasiniciativas têm sido dedicadas à colaboração Leste – Oeste utilizando o ensino a distânciacomo um instrumento ou como uma infra-estrutura fornecedora de meios mais rápidos,mais eficazes e mais abrangentes para viabilizar a melhoria ou a reconversão de qualificações.Nesta área específica, a Europa assume um papel de liderança quando comparadacom outras regiões desenvolvidas do mundo, tendo em conta:• A experiência, a credibilidade e a diversidade de áreas de intervenção nassuas instituições de ensino a distância;• O número de operadores privados que lidam com muitos e diferentes aspectose segmentos do ensino e formação a distância;• Os laços estreitos que se estabeleceram entre instituições de ensino e formaçãoe o sector produtivo, associados, com frequência, em consórcios e redes;• O esforço consagrado, com notáveis resultados, a actividades de investigaçãoe desenvolvimento nestes domínios;* Discurso de Abertura da conferência internacional O Ensino a Distância na Europa, organizada pelaUniversidade Aberta, em Coimbra, 30 e 31 de Março de 1992. (N.E.)© Universidade Aberta44Homenagem ao Professor Armando Rocha Trindade• A concepção e experimentação de inovações visando uma maior eficiência,uma actualização de métodos ou uma diversificação de processos.O ensino e formação a distância, como instrumento estratégico para o desenvol-vimento da  Europa, impõe-se como prioridade no âmbito de iniciativas nacionais, tantopúblicas como privadas, e goza igualmente do apoio explícito das Autoridades europeias.Contudo, sentimos que, neste processo de desenvolvimento da educação e formaçãoa distância na Europa, nos encontramos numa encruzilhada. Uma das suas vias consiste noreforço de cada uma das instituições, organizações e associações, suportadas, por um lado,pelo esforço nacional e, por outro, pelas forças motrizes do mercado, recebendo ambas oapoio das Autoridades Europeias. Outro dos caminhos resulta de uma mais estreitacolaboração em rede de organizações e sistemas existentes, que unem os seus recursos demodo a conseguirem a potência financeira necessária a uma mais ampla intervençãotransnacional.Outra via possível tem as vantagens (e os inconvenientes) comuns à abertura de umanova auto-estrada: requer um esforço de financiamento inicial significativo mas, uma vezoperacional, torna-se, por si pr6pria, um instrumento determinante no desenvolvimento detodas as regiões que cruza, pelos serviços que facilita, por todos os utilizadores que abrange,sem prejudicar as outras vias na sua intrínseca (apesar de mais localizada) utilidade.É, com certeza, perigoso levar longe demais imagens ou comparações: assim,deveremos esquecer, de momento, novas auto-estradas para o ensino e formação a distância,mantendo presente o facto de que estamos perante decisões políticas (e não puramentetécnicas), programas e consequências de longo prazo, e quantitativos consideráveis definanciamento inicial, dedicado ao propósito de fornecer a todos os cidadãos da Europaeducação e formação de qualidade, contribuindo para o reforço da Europa em termos decompetitividade mundial e de desenvolvimento integrado.O documento “Distance Education for Europe” visa especificar os termos de referênciade iniciativas concebidas para atingir o propósito acima referido. Estamos gratos à Comissãodas Comunidades Europeias por patrocinar este estudo e a sua publicação, assim como apresente oportunidade de discutir as implicações das suas conclusões. Consideramosapropriado que esta Conferência, ao juntar especialistas nacionais e os principais operadoreseuropeus nesta área, sob a égide conjunta da Presidência Portuguesa do Conselho e daComissão, tenha lugar em Coimbra, cidade-mãe de uma das mais antigas e prestigiadasUniversidades na Europa. Além disso, ainda em termos de valor simbólico, escolhemos como© Universidade AbertaE d u c a ç ã o   a   D i s t â n c i a           P e r c u r s o s45capa do livro e para o poster da Conferência um mapa intitulado Nova Europae Descriptio,de Iodoco Hondio (1595), talvez mais actualizado do que a maior parte dos mapas modernos.A primeira parte deste estudo trata de aspectos conceptuais relacionados com o ensinoa distância considerado como uma metodologia adequada a grandes populações deestudantes e formandos e foi incluída apenas com o propósito de apresentar os antecedentese os fundamentos teóricos da análise que se segue. Também trata de questões de taxonomiarelacionadas com a educação e formação a distância, porque, num mercado específico comoeste, o reconhecimento imediato, por parte dos seus clientes, da verdadeira natureza dosprodutos e serviços, é uma condição absoluta para a estruturação deste mercado.Designações alternativas (ainda que bem fundamentadas em diferenças de natureza maisou menos subtis) tendem a confundir tanto a oferta como a procura, prejudicando ainstitucionalização do mercado.A parte II centra-se no mercado propriamente dito: na nossa opinião, ainda carenteem organização e estruturação, apesar do número considerável de operadores e do númerocrescente de utilizadores a nível individual e institucional. Por outro lado, só agoracomeçamos a reconhecer totalmente a dimensão das necessidades de educação e formaçãona Europa, juntamente com o reconhecimento da natureza efémera intrínseca à maioria dasqualificações. Para enfrentar esta situação, os sistemas existentes de educação a distância eoperadores afins quase só atendem a necessidades de formação de âmbito e dimensãonacionais; contudo, a um nível de actuação trans-europeia, de que a maioria de nós temtido alguma experiência, é muito mais difícil de atingir, quer em termos organizacionais,quer estritamente financeiros.Experiências já realizadas no passado – de associações internacionais entreinstituições de ensino e formação; de inclusão no mesmo consórcio de fornecedores e utiliza-dores de diferentes origens nacionais; de estimular colaborações internacionais através deProgramas Comunitários Europeus de diferentes naturezas – têm provado ser frutíferas,encorajadoras... mas insuficientes.As iniciativas de educação e formação a distância apresentam dois inconvenientesprincipais: para atingirem um âmbito significativo e um mínimo de eficiência, requeremvastos investimentos iniciais na concepção, desenvolvimento e produção dos materiais deaprendizagem correspondentes; e o processo, na sua totalidade, desde a especificação deobjectivos, passando pelo desenvolvimento curricular, pela concepção das estratégiaspedagógicas até, finalmente, à real disponibilidade de todos os produtos didácticos e dos© Universidade Aberta46Homenagem ao Professor Armando Rocha Trindademeios necessários à sua distribuição, tem geralmente um longo percurso, consumindo nomínimo um bom par de anos; durante esse tempo, o capital investido não terá aindafrutificado. Felizmente, a principal vantagem desta metodologia de ensino reside nos custosrelativamente baixos de operação, tornando-a valiosa quando aplicada a grandespopulações-alvo, resultando, deste modo, em custos per capita muito competitivos.A partir dos argumentos acima mencionados, podemos concluir que procuramos umasolução que preencha os seguintes requisitos:• Adequar-se a um nível de operação trans-europeu, cobrindo vastos números deutilizadores, possivelmente espalhados por toda a Europa;• Tire partido da existência dos sistemas e operadores de educação e formação adistância existentes, sem duplicar estruturas;• Estimule a organização do mercado de serviços e produtos de formação, mantendo--se compatível com os princípios da livre competição;• Vá ao encontro dos objectivos sociais, económicos e culturais de longo prazo paraa Europa, numa perspectiva de integração harmónica e de desenvolvimento.Seguindo esta linha, parece-nos pertinente analisar o conjunto das funcionalidadesgeralmente necessárias ao funcionamento eficiente dos sistemas de educação a distânciaautónomos, dentro da área natural de influência de cada instituição:• Planeamento (incluindo estudo de mercado e estimativa de custos e de outrosrecursos)• Desenvolvimento curricular e selecção dos media• Autoria de conteúdos• Produção de materiais de aprendizagem• Distribuição de materiais• Esquemas de apoio pedagógico• Selecção de candidatos e inscrição• Estudo e aprendizagem• Tutoria• Monitorização do sistema.© Universidade AbertaE d u c a ç ã o   a   D i s t â n c i a           P e r c u r s o s47Reconhecemos que o mudar de âmbito de actuação, de uma dimensão nacional paraa verdadeira dimensão europeia, requer um número suplementar de funcionalidades,nomeadamente:I. identificar populações-alvo de dimensão europeia, determinar as suasnecessidades específicas de formação e avaliar as correspondentes prioridadesde intervenção;II. estimar com precisão o investimento inicial e os custos de funcionamentoinerentes a cada acção, providenciar os fundos adequados, calcular ocorrespondente valor de mercado, estabelecer preços para os serviços eprodutos e identificar clientes potenciais;III. lançar, gerir e controlar a iniciativa no seu todo.De forma mais condensada, estas funcionalidades coincidem com as capacidades deprojectar, de financiar e de gerir, tendo presente que estas funcionalidades se referem auma dimensão trans-europeia, que nenhuma instituição ou estrutura actualmente possuipor si só.Devemos ter também em conta que as diferentes populacões-alvo consideradas comoprioritárias poderão exigir níveis de ensino e de formação muito diferenciados: aquisiçãode competências básicas, formação de novos perfis profissionais, ensino técnico a nívelsecundário, ensino superior, ensino superior avançado. Os diferentes sistemas de ensino ede formação a distância têm-se vindo a especializar em segmentos distintos deste leque deserviços; o que significa não se poder prescindir de nenhum tipo de organizações ou deinstituições fornecedoras de formação, se de facto se pretender promover na Europa aeducação de uma forma integrada.Seguindo esta linha de raciocínio, verificamos no entanto não ser realista postular aagregação de tantas e tão diferentes organizações numa única rede homogénea: a tomadade decisões, a administração dos projectos e a divisão de tarefas tornar-se-ia impossívelcomo vários de entre nós já sabem por dolorosa experiência. Outro problema maior é o definanciar iniciativas de carácter trans-europeu: não só o volume de investimentos é muitoconsiderável, como também alguns dos presentes reconhecem ser difícil transferir parcelassignificativas dos nossos orçamentos para outro qualquer país, pagáveis a uma determinadaentidade trans-nacional. O movimento internacional de verbas consideráveis não é umacompetência característica de instituições como as universidades públicas, por falta de© Universidade Aberta48Homenagem ao Professor Armando Rocha Trindadeexperiência segura nesse domínio, ao contrário do que acontece com bancos e cominstituições para-bancárias.Julgamos também que não é correcto tentar transferir para as autoridades europeiaso encargo financeiro de suportar todos os tipos de iniciativas de âmbito europeu: serejeitamos o conceito de burocracia de Estado, de carácter centralizador, deveremos dar aoportunidade à finança privada de mostrar a sua disponibilidade para investir e para arriscar,com o fim de daí obter lucros.Por outro lado, o mecanismo dos concursos públicos, totalmente compatível com asregras de uma economia de mercado, tem sido reconhecido como incentivador dodesenvolvimento e da participação de todos os tipos de instituições e organizações de ensinoe formação a distância. A intervenção destas últimas no processo, como fornecedores defuncionalidades de educação a distância a troco de financiamento a 100%, contribuirácertamente para promover o desenvolvimento das instituições, a institucionalização deredes e associações, a constituição de novas empresas ou consórcios e, no seu todo, paraestimular o mercado de oferta.A principal vantagem deste modelo conceptual, que vise criar uma estrutura europeiade educação a distância, reside no facto de ser totalmente separado e independente dosactuais operadores nesta área: do ponto de vista destes, a sua autonomia permanece intacta,os seus orçamentos não serão afectados, as suas possibilidades de angariar novas receitascrescerão proporcionalmente às suas capacidades de oferta, de competição, de distribuiçãoe de apresentar resultados.Deveremos salientar que os argumentos assinalados não esgotam a problemática destedebate; esta apresentação visou apenas salientar alguns dos aspectos mais importantes,que poderão ser encontrados de forma menos superficial no correspondente textoescrito.O objectivo central da Conferência de Coimbra, onde se encontram reunidos osprincipais operadores europeus e especialistas em ensino e formação a distância, consisteem apresentar-lhes esta questão e acolher as suas reacções imediatas; esperamos conseguirencaminhar a informação resultante deste encontro para as autoridades europeias, paraque estas possam tomar as iniciativas mais apropriadas, de molde a dar continuidade aoconsiderável progresso que já realizaram na promoção do ensino e da formação a distância,como um instrumento estratégico para o desenvolvimento dos povos da Europa.© Universidade Aberta

Educação a distância para a Europa

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EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA PARA A EUROPA*
Desde a primeira Recomendação do Parlamento Europeu em 1987, que reconhece a
importância da Educação a Distância para a desenvolvimento da Europa, até à inclusão
muito recente do mesmo assunto no documento de Maastrich, um trabalho e um esforço de
organização consideráveis têm sido levados a cabo nesta área, quer por autoridades nacionais
e europeias quer devido à iniciativa de operadores públicos e privados neste campo.
Entretanto, foram sido criadas novas Universidades de Ensino a Distância, assim como outros
sistemas de educação e formação a distância; têm-se implementado redes, associações e
consórcios com a finalidade de desenvolver sinergias e de implementar a cooperação a
nível multinacional; Programas Comunitários Europeus têm sido dedicados a objectivos
com extrema relevância para a educação a distância e para acções de formação; muitas
iniciativas têm sido dedicadas à colaboração Leste – Oeste utilizando o ensino a distância
como um instrumento ou como uma infra-estrutura fornecedora de meios mais rápidos,
mais eficazes e mais abrangentes para viabilizar a melhoria ou a reconversão de qualificações.
Nesta área específica, a Europa assume um papel de liderança quando comparada
com outras regiões desenvolvidas do mundo, tendo em conta:
• A experiência, a credibilidade e a diversidade de áreas de intervenção nas
suas instituições de ensino a distância;
• O número de operadores privados que lidam com muitos e diferentes aspectos
e segmentos do ensino e formação a distância;
• Os laços estreitos que se estabeleceram entre instituições de ensino e formação
e o sector produtivo, associados, com frequência, em consórcios e redes;
• O esforço consagrado, com notáveis resultados, a actividades de investigação
e desenvolvimento nestes domínios;
* Discurso de Abertura da conferência internacional O Ensino a Distância na Europa, organizada pela
Universidade Aberta, em Coimbra, 30 e 31 de Março de 1992. (N.E.)
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• A concepção e experimentação de inovações visando uma maior eficiência,
uma actualização de métodos ou uma diversificação de processos.
O ensino e formação a distância, como instrumento estratégico para o desenvol-
vimento da  Europa, impõe-se como prioridade no âmbito de iniciativas nacionais, tanto
públicas como privadas, e goza igualmente do apoio explícito das Autoridades europeias.
Contudo, sentimos que, neste processo de desenvolvimento da educação e formação
a distância na Europa, nos encontramos numa encruzilhada. Uma das suas vias consiste no
reforço de cada uma das instituições, organizações e associações, suportadas, por um lado,
pelo esforço nacional e, por outro, pelas forças motrizes do mercado, recebendo ambas o
apoio das Autoridades Europeias. Outro dos caminhos resulta de uma mais estreita
colaboração em rede de organizações e sistemas existentes, que unem os seus recursos de
modo a conseguirem a potência financeira necessária a uma mais ampla intervenção
transnacional.
Outra via possível tem as vantagens (e os inconvenientes) comuns à abertura de uma
nova auto-estrada: requer um esforço de financiamento inicial significativo mas, uma vez
operacional, torna-se, por si pr6pria, um instrumento determinante no desenvolvimento de
todas as regiões que cruza, pelos serviços que facilita, por todos os utilizadores que abrange,
sem prejudicar as outras vias na sua intrínseca (apesar de mais localizada) utilidade.
É, com certeza, perigoso levar longe demais imagens ou comparações: assim,
deveremos esquecer, de momento, novas auto-estradas para o ensino e formação a distância,
mantendo presente o facto de que estamos perante decisões políticas (e não puramente
técnicas), programas e consequências de longo prazo, e quantitativos consideráveis de
financiamento inicial, dedicado ao propósito de fornecer a todos os cidadãos da Europa
educação e formação de qualidade, contribuindo para o reforço da Europa em termos de
competitividade mundial e de desenvolvimento integrado.
O documento “Distance Education for Europe” visa especificar os termos de referência
de iniciativas concebidas para atingir o propósito acima referido. Estamos gratos à Comissão
das Comunidades Europeias por patrocinar este estudo e a sua publicação, assim como a
presente oportunidade de discutir as implicações das suas conclusões. Consideramos
apropriado que esta Conferência, ao juntar especialistas nacionais e os principais operadores
europeus nesta área, sob a égide conjunta da Presidência Portuguesa do Conselho e da
Comissão, tenha lugar em Coimbra, cidade-mãe de uma das mais antigas e prestigiadas
Universidades na Europa. Além disso, ainda em termos de valor simbólico, escolhemos como
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capa do livro e para o poster da Conferência um mapa intitulado Nova Europae Descriptio,
de Iodoco Hondio (1595), talvez mais actualizado do que a maior parte dos mapas modernos.
A primeira parte deste estudo trata de aspectos conceptuais relacionados com o ensino
a distância considerado como uma metodologia adequada a grandes populações de
estudantes e formandos e foi incluída apenas com o propósito de apresentar os antecedentes
e os fundamentos teóricos da análise que se segue. Também trata de questões de taxonomia
relacionadas com a educação e formação a distância, porque, num mercado específico como
este, o reconhecimento imediato, por parte dos seus clientes, da verdadeira natureza dos
produtos e serviços, é uma condição absoluta para a estruturação deste mercado.
Designações alternativas (ainda que bem fundamentadas em diferenças de natureza mais
ou menos subtis) tendem a confundir tanto a oferta como a procura, prejudicando a
institucionalização do mercado.
A parte II centra-se no mercado propriamente dito: na nossa opinião, ainda carente
em organização e estruturação, apesar do número considerável de operadores e do número
crescente de utilizadores a nível individual e institucional. Por outro lado, só agora
começamos a reconhecer totalmente a dimensão das necessidades de educação e formação
na Europa, juntamente com o reconhecimento da natureza efémera intrínseca à maioria das
qualificações. Para enfrentar esta situação, os sistemas existentes de educação a distância e
operadores afins quase só atendem a necessidades de formação de âmbito e dimensão
nacionais; contudo, a um nível de actuação trans-europeia, de que a maioria de nós tem
tido alguma experiência, é muito mais difícil de atingir, quer em termos organizacionais,
quer estritamente financeiros.
Experiências já realizadas no passado – de associações internacionais entre
instituições de ensino e formação; de inclusão no mesmo consórcio de fornecedores e utiliza-
dores de diferentes origens nacionais; de estimular colaborações internacionais através de
Programas Comunitários Europeus de diferentes naturezas – têm provado ser frutíferas,
encorajadoras... mas insuficientes.
As iniciativas de educação e formação a distância apresentam dois inconvenientes
principais: para atingirem um âmbito significativo e um mínimo de eficiência, requerem
vastos investimentos iniciais na concepção, desenvolvimento e produção dos materiais de
aprendizagem correspondentes; e o processo, na sua totalidade, desde a especificação de
objectivos, passando pelo desenvolvimento curricular, pela concepção das estratégias
pedagógicas até, finalmente, à real disponibilidade de todos os produtos didácticos e dos
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meios necessários à sua distribuição, tem geralmente um longo percurso, consumindo no
mínimo um bom par de anos; durante esse tempo, o capital investido não terá ainda
frutificado. Felizmente, a principal vantagem desta metodologia de ensino reside nos custos
relativamente baixos de operação, tornando-a valiosa quando aplicada a grandes
populações-alvo, resultando, deste modo, em custos per capita muito competitivos.
A partir dos argumentos acima mencionados, podemos concluir que procuramos uma
solução que preencha os seguintes requisitos:
• Adequar-se a um nível de operação trans-europeu, cobrindo vastos números de
utilizadores, possivelmente espalhados por toda a Europa;
• Tire partido da existência dos sistemas e operadores de educação e formação a
distância existentes, sem duplicar estruturas;
• Estimule a organização do mercado de serviços e produtos de formação, mantendo-
-se compatível com os princípios da livre competição;
• Vá ao encontro dos objectivos sociais, económicos e culturais de longo prazo para
a Europa, numa perspectiva de integração harmónica e de desenvolvimento.
Seguindo esta linha, parece-nos pertinente analisar o conjunto das funcionalidades
geralmente necessárias ao funcionamento eficiente dos sistemas de educação a distância
autónomos, dentro da área natural de influência de cada instituição:
• Planeamento (incluindo estudo de mercado e estimativa de custos e de outros
recursos)
• Desenvolvimento curricular e selecção dos media
• Autoria de conteúdos
• Produção de materiais de aprendizagem
• Distribuição de materiais
• Esquemas de apoio pedagógico
• Selecção de candidatos e inscrição
• Estudo e aprendizagem
• Tutoria
• Monitorização do sistema.
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Reconhecemos que o mudar de âmbito de actuação, de uma dimensão nacional para
a verdadeira dimensão europeia, requer um número suplementar de funcionalidades,
nomeadamente:
I. identificar populações-alvo de dimensão europeia, determinar as suas
necessidades específicas de formação e avaliar as correspondentes prioridades
de intervenção;
II. estimar com precisão o investimento inicial e os custos de funcionamento
inerentes a cada acção, providenciar os fundos adequados, calcular o
correspondente valor de mercado, estabelecer preços para os serviços e
produtos e identificar clientes potenciais;
III. lançar, gerir e controlar a iniciativa no seu todo.
De forma mais condensada, estas funcionalidades coincidem com as capacidades de
projectar, de financiar e de gerir, tendo presente que estas funcionalidades se referem a
uma dimensão trans-europeia, que nenhuma instituição ou estrutura actualmente possui
por si só.
Devemos ter também em conta que as diferentes populacões-alvo consideradas como
prioritárias poderão exigir níveis de ensino e de formação muito diferenciados: aquisição
de competências básicas, formação de novos perfis profissionais, ensino técnico a nível
secundário, ensino superior, ensino superior avançado. Os diferentes sistemas de ensino e
de formação a distância têm-se vindo a especializar em segmentos distintos deste leque de
serviços; o que significa não se poder prescindir de nenhum tipo de organizações ou de
instituições fornecedoras de formação, se de facto se pretender promover na Europa a
educação de uma forma integrada.
Seguindo esta linha de raciocínio, verificamos no entanto não ser realista postular a
agregação de tantas e tão diferentes organizações numa única rede homogénea: a tomada
de decisões, a administração dos projectos e a divisão de tarefas tornar-se-ia impossível
como vários de entre nós já sabem por dolorosa experiência. Outro problema maior é o de
financiar iniciativas de carácter trans-europeu: não só o volume de investimentos é muito
considerável, como também alguns dos presentes reconhecem ser difícil transferir parcelas
significativas dos nossos orçamentos para outro qualquer país, pagáveis a uma determinada
entidade trans-nacional. O movimento internacional de verbas consideráveis não é uma
competência característica de instituições como as universidades públicas, por falta de
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experiência segura nesse domínio, ao contrário do que acontece com bancos e com
instituições para-bancárias.
Julgamos também que não é correcto tentar transferir para as autoridades europeias
o encargo financeiro de suportar todos os tipos de iniciativas de âmbito europeu: se
rejeitamos o conceito de burocracia de Estado, de carácter centralizador, deveremos dar a
oportunidade à finança privada de mostrar a sua disponibilidade para investir e para arriscar,
com o fim de daí obter lucros.
Por outro lado, o mecanismo dos concursos públicos, totalmente compatível com as
regras de uma economia de mercado, tem sido reconhecido como incentivador do
desenvolvimento e da participação de todos os tipos de instituições e organizações de ensino
e formação a distância. A intervenção destas últimas no processo, como fornecedores de
funcionalidades de educação a distância a troco de financiamento a 100%, contribuirá
certamente para promover o desenvolvimento das instituições, a institucionalização de
redes e associações, a constituição de novas empresas ou consórcios e, no seu todo, para
estimular o mercado de oferta.
A principal vantagem deste modelo conceptual, que vise criar uma estrutura europeia
de educação a distância, reside no facto de ser totalmente separado e independente dos
actuais operadores nesta área: do ponto de vista destes, a sua autonomia permanece intacta,
os seus orçamentos não serão afectados, as suas possibilidades de angariar novas receitas
crescerão proporcionalmente às suas capacidades de oferta, de competição, de distribuição
e de apresentar resultados.
Deveremos salientar que os argumentos assinalados não esgotam a problemática deste
debate; esta apresentação visou apenas salientar alguns dos aspectos mais importantes,
que poderão ser encontrados de forma menos superficial no correspondente texto
escrito.
O objectivo central da Conferência de Coimbra, onde se encontram reunidos os
principais operadores europeus e especialistas em ensino e formação a distância, consiste
em apresentar-lhes esta questão e acolher as suas reacções imediatas; esperamos conseguir
encaminhar a informação resultante deste encontro para as autoridades europeias, para
que estas possam tomar as iniciativas mais apropriadas, de molde a dar continuidade ao
considerável progresso que já realizaram na promoção do ensino e da formação a distância,
como um instrumento estratégico para o desenvolvimento dos povos da Europa.
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Portuguese

https://repositorioaberto.uab.pt/bitstream/10400.2/252/1/Educa%c3%a7%c3%a3o%20a%20Dist%c3%a2ncia-Percursos%2043-48.pdf

Educação a distância para a Europa

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