Paniagua Amo, José

Repositorio Institucional de la Universidad de Córdoba

El Estado y los Impuestos «Los impucsloJ SO// pum)' simple.mente 1111 robo. ya qlle /lf) ,\'0/1 I'olu/I/a/"ios. Los pmpietario.rdi'¡ ES/lu/o S(J/I los IÍnicos iJl-tfj¡MI/Os de 1II1t'.rlm soC/ellad q/le oblie-I/el/.HU ¡lIsreros bajo coaCC;OII. Pero 1r'I' tcúricos de lit (I¡:mocracin e.\plinlll qlle d impueslO es l'olmlfario: WI m il/ralo fimlado e/Urc el /;\'uujo.r el IJlleblo. ¡Fal-so.'. BaSllIrltl nI/! .\'/Ilm'mir /(/ (IIIU!/Il/:,a ¡}(1m que. h'.f mllfriblfyerues (tejara" ü/J-/{fIIflí,It'{//l l l'lIfe 111' pagtrr. .. nI' /a misma manera (lile el impuesto í' .~ 1m robo, la guerra es 1m a Únell )' el servid o l/u/iUlr la (·sclal'itlld. El ro/m es el robo. d crjmcll e.f 1'/ ¡"iml'l/: que //l/o )' u/m .reclII per/H'lrmJoI pOfrll/llOm-11r/' ,\'Iilo (1 Iml" 1m grupo de hombres. 110 ('(/IIIIJÜll/lIda S/I/wlll ralc:a crimim¡l. Lit d/'IIJ(Jej'acia Uf) sir\'{' de ('XC II,m; 11O por-flue mili mayorfa (Ipore o conde/le 1111 aelO criminal. deja b It' de ser criminal. ", El ES/Gdo I!J la más l'asta y más formi-dable orgGlIi~(jciólI C/'illlilliJ! de IOdu:> los tiemf'os. más eflmz '1'11' t'l/a!t/llier 1// (/-jia de la hútoria. if Asi de modcnH.lo se pron uncia :Vlurr.l}' Rolhbard. libertariano, (anar-(Iuisla y capitalista), profesor de econo-mí<l en la Universidad de las Vegas y discípulo del economista au~ tríaco Von Mises. partid:ui u int ra nsigen te del «laisscr fairc». ROlhbard no ha sido cl único ni será el último en argumentar vinc ul ando los impuc¡,toscon el servicio mili lllr. El pe-riódico Córdoba del 16 de cncro de este ./ño recogía t:Jl MI sección «Frases» la siguien te del Min istro de Oefe ns.l Eduardo Serra: <-Quien no p<lga ill1 puc~­lOS (se ~upone quc estando obligado) debe scrsancion<ldo. porque es una con-ducta anlisoci<ll. cOlllula del ins umiso». Algo de razón lie ne ROlhbard pues 1:1 idead..: conct: ión va il ldisolublemente unid" a los impucstos: así se explica en textos los manuales de Hacienda Pllbli-C<I y Derecho Tributario y así se deri va del propio origen delt~rmino: Impuc.')-to procede de «(i1l1posi tum». partici pio pasiyo dd v(:rbo (<Í 1llponcrc)). e im po-ner implica superioridad, dominio. au-loridml. mando, obligación, deber.. Pero lo que plantea Rothbard no es si los impuestos son malos o buenos, ya que :lltcllcr un marcado carficter instru· mental no tienen virtudes morales. Son como las armas de fuego, o las medid· nt!s, depende del I1 S0 que se haga de ell a~. Lo que verdaderamente suscita es si el Estado es o no bueno, si el ESla-do debe o no ex istir, y su conclusión es dara; «el Estado es la más vasta y nuís formidable organ i7.ación criminal de IO-dos los liempos .. . » 1OS(i I'ANIt\GUf\ AMO 593 594 Lo que el futuro nos tenga prepara-do difícil es imaginarlo. PCIU hoy po-demos realiz¡lrdos afinn,lcionCl¡ 1'1'01>.1-blemcnte indiscutibles: la suerte <lue co-rran los impuestos va indisolublemente unida a la suerte del Estado y el Estado 110 tiene en el momento aClUal buena prCll)):I, o al menos IllJ tipo tle E~l:'ldo el llamado social. del bienestar. pro\'id..:n-cia o asistencial. Son numerosos los argumentos que han ido imponiéndose en los que se en-cuentrn la cau.<>.'1 de esa mala prensa. To-dos ellos ticncll cn ('onuIll un nlismodc-nOlni nador: el fa t a l i ~mo ccunomicisl:\. COmo lo ll ama Franci sco Con treras 'Peláez. A los economistas se les ha per-mitido decir la última palabra y ame ella todos ceden. todos parecen callar. Aun cuando pueda ser unánime la opinión ele que el Estado social es el má)) C<luitati-va, civilizado y humano de los posibles. rrente a la afinnación del economista d..: que es (,económicamente inviable» el si-kncio se convierte en una realidad. Veamos bre\'emente cuales son es-tos argumentos: l°) El Estado soc ial es invbble presu-puestariameme a cono plazo. El gasto social aumenta constantemente y supone cada vez un mayor porcentaje del Pro-ducto Intenor Bruto y tarde o temprano se producirá la "ban~lrro [a». El Est¡¡do actua l cst~ tocado por ulla especie de "mnldición m<thhusi<tna,., pero al revés, pues el problema no es el cl\'('i miento de-mográfico desvocado sino todo lo con-trario: la disminución de 13 natalidad y el corrclati\'o envejecimiento de la po-blaeión que provoca un mímero cnda \ el mayor de pen~ ion isl as, de p:lsi\'os. 2, El Estado tiene un:ltendencia na-tura l a la hipert rofia. ;¡ 1;1 elefantiasis. Humboldt. en su obra «(Los límites de la acción del Estado), ya planteó esta cues-ti6n en el siglo XVIII, uniendo adem:í.~ el aumento del tamaño del E~tado a la restricción de las Iibel1adcs ind i v i dll~ l cs. Hayek y Niskanen . ya en nu estros dfas. atribuyen esta tendencia 01 papel que desarrollan técn ico~ y <ldministmdores publicas siempre dispuestos a la aplica-ción de los presupuestos que manejan. 3") La mundialización de la economía h,1 pro\,{>C:ldo una pérdida de soberanía nacional (,"11 nmlcn!1 ccCH)Óruiea. de 1<11 ror-ma que los Estados se ven avocados por la fuerza de los hechos a la liberalización. a la elimin4lción de los controles. En un sólo día. en c1mercado intemneional de c:lpitales se rcaliZ<l trdnsm;ciom:s por un valor superior al Producto Intenor Bruto nnual de Francin. Como afi mm Ricardo Pclrella ha comenzado la cm de la eco-1Iulllín «post- lIaciollfll». El mercado mu ndial pena liza las COI1(luistas sociales y ravorece ludo lo contrario. Los der/.:ehos sociales apare-cen como un lujo insostenible que ce-den ante la lógica del mercado global donde prima la f¡¡lta de regu laci6n. 4") El crecimiento económico ya no permile la creación de empico debido, no a la antonHlli7..aciÓn de la produociÓll, sino al Estado ~odal. L:IS cotiz<¡ciones socia-les SQJ1 un gmvarn r:n de·masiado pesado para los empresarios que se ven imposi-bilitados plfa la contr:tlaci6n de nuevos trabajadores. Los salnnos son muy ele-vados y el ~a l flri o mínimo uno antigua-lla. Las prestaciones sociak:s ravorecen la perezll y la falta de iniciativa. El den:-dto il l trabajo exige el desmantelamiento del Derec,ho del trab..ljo. Todos estos a~umentos conducen a la conclusión de que la economía de mercado. inspirada en la idolatrada idea de compclitividad, consti tuye un todo insepnrnble. No es IJOsible ya un c:lpi-InliSlllO ci vilizado. un capitalismo «de rostro humano~ . El mercado hay que aceptarlo con todas sus consecuencias incluso aquellas rn ó.~ deplorables moral-mente (trab..'ljo infanti l, despido libr..: sin indemn i7.aci6n, jornada de trabiljo sin lí-mite de hura~, elc.) . Se impone el dog-IlW «el mercado es bueno. el Estndo es malo», Y si el Estadoes malo In con~e­cuenc ia inmed iata es Sil reducción :l Ililí-nimo indispen'<>''1 hle y CUII Il IIOS impucs-tos también muy reducidos. «Impues-tos mínimos para LlII Estado mín imo») podría se la cond us i6n. No deja de resultar sorprendente la faci lidad con que las ideas anteriores:-.c han generaliz.,do, aun cuundo muchas de ellas no son tan incontestables como en principio pudieran aparentar. La caí-da dd comunismo ha tenido una in!lucn-cia decisiva en este fenómeno. pero (lui· zá se esté cometiendo el error de elimi-nar todo lo que de bueno tiene el Estado del Bienestar a la Yel que desterramos el ueplorable totali tarismo comunisla. En su obra ... Capitalismo contra ea-pitalismo',. Michel Albcn p OIlC de m ll-ni fi eslocomo el hundimiell to de los re· gímenes comunistns ha abierto un nue-vo deba te entre dos modelos de capila· lismo: el neo.l l11ericano ye l que llama renano cuyo principal exponenle es Ale· mania. Aunque ambos son capitalismos. las diferencias cnl re ellos son tan pro· fund:t~ que casi podríamos afirmar que se trata ue dos regímenes dis ti ntos. El ncoamcricano se apoya segun Albert en el «éxito individual y el beneficio finan· ciero a corto plazo», en lll mcrealización de todos los aspectos de In acti \·idad tUL· mana (sanidad. cdw::.¡t:Í6n. cultura. etc.). en la consideración de la seguridad so-cial (.\JfilO una rémora para las empre-sas)' el presupuesto del Estado. La em-presa se concibe como un negocio y la progresividad illllXlsi tiva como la encar-nación de todos los nmlc.'>. En cambio en el modelo rcmlllO. el sistellln de protccdón soc ial consti tuye una l:onquista irrenunciable e indisolu-blemente unida al progreso económico. La empresa se inspira en la idea de co-munidad de intereses y en la pal1ieipa-eión activa de los trabajadores el1 b~ de-cisiom:s cmpfc~aria l es. La presión lis-cal es ele\'ada y las reglamentaciones la-bor:lIes exigentes. Si leemos con detenimiento el muy bien documentado libro de Alben, elliel de la balan71l se desplaw claramente ha-cia cl ladodcl modelo reu:Ulo por ser más justo. equitativo. eliciente y mciona!. En el mismo sentido Gerhard l3 iid:er y Da-vid H:uTis dC!ll ll e~ t r: \1l co mo I as prestaci o-ncssoc iales)' lil cd\l(.:adón constilllycn un aciealt: p.\n\ el sist~ma product i\'o. Pero pese a ello la batalla de la propa· ganda la va ganando el neoamericano. ~in duda debido a la hegemonía eultumlllor· ¡eamericana y a la atraco va presentac ión de los modelos represematims de aquel sistema (Bil! Gntcs sería cl tí lti mo ejem-plo del ganador nat o. dd Ill uhimillon:¡-rio hecho a si mismo. la personificación de la igualdad de oportunidades). Pero];\ evidente su perioridad del lllo-dclo renano 110 debe IIc \':¡ r al ~ nsimis· mamiento, a mantcnerlo en su fom1a ac-tual si n recLilic:u: iones. Si alguna vir-tud tienen las clÍticas al Estado socia l ésta es la de hacerno¡., pensar que 110 ~s perfecto, que hay que renovurlo y .::l i-minar sus exa~crac ioncs y oonlnldicC'io-nes (no p:rrt'cc 4t1c tenga mucho senti-do p<lgar vacaciones a "osta del presu-puesto de l Estado cuando las lbms de espera de los hospit íl le .~ públicos ~o n in-t crmin ¡1 hle~). La supcr\'i'locnc ia del Es-lado dI!! bicnc~t;l r cxige una nueva de-linición de lal> prioridadc, y que el gas.-to Plíblico se realice. alejándose de la sunple búsqueda de los ,·otos . de mane-ra rac10na l yeq uilib rad:1. Como :lfi rma l:ranciscoCOnlrCr:lS nuc,trns nspiraci61t debe ~er no un:l ~ociedad dc mercado sino una ~ocicu:ltI con mercado. A e,tc fi n t amb i ~n pueden contribu ir de fo rma dccisi \'<' los imp uestos. Al principio vinculamos la suel1e de los im-puestos a la del Estado. pero los impues-tos tílmbién ayudnn a una mejor com-prensión del Estado. pues de poco St:r-viría un Estado que gastara bien si los tribulOs son injustos, llIal ges ti onados o I1ml ar.:cptados por los ciud ada.nos. Desde esta pcrspeet i\'a la taren n de-so\TTOUar es enorme. Hay que el iminar todas las incongruencia s internas de los sistc-mas tri bUl"lTio~ y :lpo)'ar lo,\¡ impues-tos en fundamentos ra:wnables integrán-dolos en el conjunto de los ordena-mientos jurídicos de los Estados. Re-~ulta incomprensible que se cobre In Taso¡ de recogida de basu ra aunque esta 595 596 no se genere: que existan Impuestos (como el de Actividades Económicas en España) que haya que p:lgar aun cuan-do la actividad sometida a gravamen produ7,c3 pérdidas; que en otros la {:,t-pacidad económica del sujeto p.1sivo bri-lle por su ausencia (¿qué capJcid.1d eco-nómica manifiesta qu ien compra una ba-rra de P¡lIl o aquel que solicita un prés-tilmo?); qlle los llamados Impuestos E.~ ­pedales se hay;m alejado de sus uríg~ ­nes y respondan hoy sólo ;¡ razunes rcc.1ud.1tori .1s. En fi n. ¿qué sentido liencel conver-tir .11 Dere<:.ho Fiscal en un comparti-miento estanco que presci nde de los principios del Derecho Civil fuenemen-te :lrraigados en 13 inteligencia}' en la concicnciu de lus ciudadanos? El Estado y lu::. impuestos se necesi-[:m mutuamente. Sin Estado no hay im-puestos, pero sin éstos el Estado des-.1parecería. Lo que ocurre es que a ve-ces es un alllor incomprendido. 

El Estado y los Impuestos

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