Colard, Daniel

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Érudit est un consortium interuniversitaire sans but lucratif composé de l'Université de Montréal, l'Université Laval et l'Université du Québec àMontréal. Il a pour mission la promotion et la valorisation de la recherche. Érudit offre des services d'édition numérique de documentsscientifiques depuis 1998.Pour communiquer avec les responsables d'Érudit : info@erudit.org Compte rendu Ouvrage recensé : Chatton, Pierre-François et MAZURYK BAPST, Joanna. Le Défi francophone. Bruxelles, Bruylant,1991, 168 p. par Daniel ColardÉtudes internationales, vol. 23, n° 4, 1992, p. 880-882.   Pour citer ce compte rendu, utiliser l'adresse suivante : URI: http://id.erudit.org/iderudit/703092arDOI: 10.7202/703092arNote : les règles d'écriture des références bibliographiques peuvent varier selon les différents domaines du savoir.Ce document est protégé par la loi sur le droit d'auteur. L'utilisation des services d'Érudit (y compris la reproduction) est assujettie à sa politiqued'utilisation que vous pouvez consulter à l'URI https://apropos.erudit.org/fr/usagers/politique-dutilisation/Document téléchargé le 13 février 2017 11:38880 Études internationales, volume xxm, no 4, décembre 1992 CHATTON, Pierre-François et MAZURYK BAPST, Joanna. Le Défi francophone. Bruxelles, Bruylant, 1991, 168 p. La petite collection «Axes-savoir» dirigée par V.-Y. Ghebali et Pierre Bringuier vient de s'enrichir d'un nouvel ouvrage: «Le Défi franco-phone», rédigé agréablement et très clairement par deux journalistes suisses, P.-F. Chatton et J. Mazuryk. L'étude est courte (103 p.) — mais c'est la loi du genre de cette collection qui rappelle la série des «Que sais-je» en France — et complétée par une chronologie fort utile, des documents annexes (24 p.) et une bibliographie spécialisée substantielle, au total 155 p. L'étude est préfacée par J.-Y. Morin, professeur à l'Université de Montréal, ancien vice-premier minis-tre du Québec et membre correspon-dant de l'Institut de France et du Haut Conseil de la Francophonie. Dans sa préface il fait remarquer judicieuse-ment que pour le Québec — observa-tion valable pour d'autres Etats — la Francophonie, l'«espace francophone», constitue un moyen inespéré d'échap-per à l'isolement culturel qui le guette sur le continent américain. Il pose aussi les bonnes questions: «Com-ment et jusqu'à quel point une langue commune peut-elle servir de fonde-ment à une communauté d'Etats sou-verains, soucieux par ailleurs de maintenir leurs cultures et langues respectives ? Et qu'y a-t-il de commun entre les pays francophones dévelop-pés du Nord — la Suisse, par exemple, dont le P.N.B. par habitant dépasse 13 000 us $ — et les «pays les moins avancés» du Sud, dont près de la moi-tié sont francophones et dont le PNB est d'environ 255 us $ par an ?» L'intérêt du livre de nos deux auteurs est précisément d'étudier d'une façon synthétique la probléma-tique de la francophonie ou l'histoire d'un Défi : celui qui a permis de passer de l'impossible «Commonwealth à la française» aux sommets des chefs d'État et de gouvernement, c'est-à-dire à la création d'un «espace francophone politique solidaire» où la coopération Nord-Sud occupe une position cen-trale. Ce «carrefour de coopération» dans un monde en pleine mutation et à la recherche d'un Nouvel ordre interna-tional est analysé avec talent en allant à l'essentiel. Il est difficile d'être aussi complet en un volume de pages aussi restreint. La structure de l'étude s'ordonne autour de quatre chapitres : «Les mutations de la Francophonie» ; «Les sommets francophones»; «La Francophonie au travail» ; «Les pers-pectives francophones». Le terme de «francophonie» est déjà ancien puis-qu'il a été inventé par un géographe français au XIXe siècle quant la France colonisait l'Afrique et l'Indochine: il s'agit d'Onésime Reclus qui en 1880 avait eu l'idée de classer les habitants de la planète en fonction de leur lan-gue. Léopold Sédar Senghor a donné du concept une définition originale en 1985, à savoir: «L'ensemble des États, des pays et des régions qui emploient le français comme langue nationale, officielle, langue de communication internationale ou, simplement, comme langue de travail. L'ensemble des personnes qui emploient le français dans les différentes fonctions que voilà. Enfin, la communauté d'esprit LIVRES 881 qui résulte de ces différents emplois». C'est le dernier point qui donne à ce mouvement toute son importance : la francophonie est une culture et un état d'esprit qui passent par une or-ganisation fondée sur le volontarisme. Le français partage avec l'anglais un privilège : il est la seule langue ma-ternelle, officielle ou d'enseignement, présente sur les cinq continents. Trente-cinq États, dont 24 africains, lui reconnaissent un statut privilégié. En outre, le français est langue offi-cielle dans de très nombreuses OIG, y compris aux Nations Unies. Il est dif-ficile de chiffrer le nombre exact des locuteurs : 100,120,140,150 millions? On pourrait distinguer plusieurs cercles concentriques en étudiant les États qui utilisent le français sur les différents continents : Europe, Afrique, Asie, Amérique. La décolonisation a permis la structuration de la franco-phonie après le départ du général de Gaulle en 1969. L'Agence de coopéra-tion culturelle et technique (ACCT) proposée à Niamey le 17 février 1969, André Malraux ayant à cette occasion prononcé un discours mémorable, a été officiellement créée le 20 mars 1970 par 21 gouvernements. Quant à la pratique des sommets francophones, elle va voir le jour dans les années 80. Trois seront organisés entre 1985 et 1990. Le premier — ce-lui de Paris — a eu lieu les 17 et 19 février 1986 : il a réuni les chefs d'État et de Gouvernement des pays «ayant en commun l'usage du français», for-mule qui a engendré de nombreuses discussions politiques et sémantiques. Après Paris, le Québec — les 2-4 sep-tembre 1987 - a naturellement ac-cueilli la deuxième réunion, et Dakar la troisième, les 24 et 26 mai 1989. Les lieux des sommets ont une signi-fication plus que symbolique. Dans leurs annexes les auteurs reprodui-sent les Résolutions et les Déclara-tions les plus importantes de ces trois sommets francophones. Le 4e sommet devait se tenir au Zaïre si les circons-tances le permettaient ; il aura lieu à Paris, les 19-21 novembre 1993. La «Francophonie au travail» — ou en action — décrit le financement et les structures de l'espace franco-phone, et présente le panorama des formes de coopération, bilatérales et multilatérales. Les questions cultu-relles et de la communication occupent une place privilégiée : développement de la langue française, TV, radios, universités, cinéma, informatique, instituts multiples scientifiques et technologiques. Le dernier chapitre aborde les «Perspectives francophones» en met-tant l'accent sur deux points princi-paux: d'une part, assumer la crois-sance d'un mouvement dynamique mis sur orbite par les trois sommets de 86, 87, 89; d'autre part, utiliser au maximum la structure de l'Agence de coopération culturelle et technique qui a un rôle déterminant à jouer parce qu'elle est l'«agence principale d'exé-cution des décisions des sommets». Le pronostic final n'est pas très optimiste. Pour P.F. Chatton et J.M. Bapst, la Francophonie se trouve à un carrefour : «S'il n'y a pas consolidation et affirmation du mouvement, l'heure des déceptions, voire des abandons pourrait à nouveau sonner». Pourquoi? Parce que les grands ébranlements survenus à l'Est et la détérioration du climat Nord-Sud provoquée par la crise et la guerre du Golfe menacent 882 Études internationales, volume xxm, no 4, décembre 1992 un «mouvement encore fragile». Le défi francophone, concluent-ils, c'est d'être capable de survivre, d'être fort, quel que soit l'environnement inter-national. Cette vision pessimiste laisse une place cependant à l'espoir : pour-quoi les pays francophones ne trouve-raient-ils pas en eux-mêmes la volonté de faire face ensemble aux périls qui les menacent au seuil du troisième millénaire ? Interrogation centrale pour tous les leaders de la francopho-nie... Daniel COLARD Université Besançon, France DEHOUSSE, Renaud. Fédéralisme et relations internationales : Une ré-flexion comparative. Bruxelles, Éditions Bruylant, 1991, 298 p. Issu d'une thèse de doctorat sou-tenue en 1988, le livre de Renaud Dehousse, s'efforce de dépasser les handicaps habituels de l'exercice: schématisme d'un plan issu d'une thèse universitaire et spécialisation disciplinaire dans l'approche du sujet. D'une part, l'auteur utilise à la fois des analyses juridiques (droit constitutionnel et droit international), des études de science politique, mais aussi des considérations de sociologie générale ou des institutions. D'autre part, il montre successivement les conséquences d'une structure fédérale sur la politique étrangère (système de répartition des compétences ; exis-tence de pressions centrifuges) et l'ef-fet de la politique étrangère sur l'état fédéral lui-même. Enfin, R. Dehousse analyse le cadre juridique et les moyens dont disposent les composan-tes d'une fédération pour faire valoir leurs intérêts et leurs revendications. Plus qu'une «théorie générale des re-lations internationales d'une fédéra-tion», il s'agit d'une approche compa-rative qui s'appuie surtout sur les exemples australien, canadien et belge et, à l'occasion, sur les Etats, la RFA ou d'autres fédérations. Terminé en 1988, le texte souffre évidemment d'une certaine inaptitude à répondre aux questions nées des événements d'après 1989. L'évolution de PURSS, puis de la CEI, les débats sur la constitution d'une union politique européenne, qui, pour certains, devrait prendre une forme fédérale, l'éclate-ment de la fédération yougoslave ou encore la demande d'adhésion de la Fédération suisse à la CEE soulèvent une multitude d'interrogations aux-quelles le livre ne saurait répondre. L'ampleur de ces transformations a, en effet, bouleversé le contexte dans lequel la question fédérale est aujourd'hui posée. On ne saurait évi-demment faire grief de ses manques à l'auteur, d'autant que sur bien des points son travail apporte à l'analyse de la question des relations interna-tionales pour une fédération des élé-ments tout à fait éclairants. Il souligne à juste titije l'im-précision de la notion de «politique étrangère», qu'on l'explique par l'ac-croissement des dimensions interna-tionales des politiques intérieures ou par l'accès de multiples lieux de pou-voir à un cadre extra-étatique. L'in-suffisance théorique des définitions juridiques s'accroît du constat empi-rique que «rien n'impose que l'auto-rité qui a le pouvoir d'engager inter-nationalement l'État ait aussi celui 

Chatton, Pierre-François et MAZURYK BAPST, Joanna. Le Défi francophone. Bruxelles, Bruylant, 1991, 168 p.

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