Leduc, Daniel

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Érudit est un consortium interuniversitaire sans but lucratif composé de l'Université de Montréal, l'Université Laval et l'Université du Québec àMontréal. Il a pour mission la promotion et la valorisation de la recherche. Érudit offre des services d'édition numérique de documentsscientifiques depuis 1998.Pour communiquer avec les responsables d'Érudit : info@erudit.org Compte rendu Ouvrage recensé : RODE, Reinhard (Ed.). GATT and Conflict Management : A Transatlantic Strategy for a StrongerRegime. Boulder, Westview Press, 1990, 124 p. par Daniel LeducÉtudes internationales, vol. 23, n° 1, 1992, p. 207-208.   Pour citer ce compte rendu, utiliser l'adresse suivante : URI: http://id.erudit.org/iderudit/702984arDOI: 10.7202/702984arNote : les règles d'écriture des références bibliographiques peuvent varier selon les différents domaines du savoir.Ce document est protégé par la loi sur le droit d'auteur. L'utilisation des services d'Érudit (y compris la reproduction) est assujettie à sa politiqued'utilisation que vous pouvez consulter à l'URI https://apropos.erudit.org/fr/usagers/politique-dutilisation/Document téléchargé le 13 février 2017 09:43LIVRES 207 cohérence, et son ouvrage laisse le lecteur sur un sentiment d'impuis-sance. Michel LELAKT CNRS - Paris RODE, Reinhard (Ed.). GATT and Conflict Management: A Trans-atlantic Strategy for a Stronger Régime. Boulder, Westview Press, 1990, 124 p. Cet ouvrage, édité par Reinhard Rode, met l'accent sur cette crise que vit l'Accord général sur les tarifs douaniers (GATT) depuis plusieurs an-nées, en tant qu'organe régulateur du commerce international. Plus préci-sément, ce livre traite des limites ju-ridiques et structurelles du GATT, qui ont fait du commerce international, un univers où régnent davantage les conflits, que la coopération entre les États. Ce livre se situe dans le con-texte des négociations multilatérales sur le commerce de «l'Uruguay Round» et met l'accent sur les objectifs et dé-fis que doivent relever les négocia-teurs, en vue d'en arriver à de nou-veaux règlements permettant de mieux régulariser le système com-mercial international. L'ouvrage comporte sept chapi-tres, dont un servant d'introduction. Sans être clairement établies, on y retrouve trois grandes parties. La première partie place le lecteur de-vant les problèmes centraux qui me-nacent la vie du GATT et du commerce international, soit la remontée du protectionnisme chez les États et ce virage nettement marqué vers le bilatéralisme et la réciprocité spécifi-que. Reinhard Rode saisit l'existence de ces problèmes, à partir des fonde-ments de la théorie de la stabilité hégémonique, inspirée notamment des travaux de Charles Rindleberger. Cette théorie permet de comprendre comment le développement du GATT et du commerce international a pu se réaliser, dans le cadre de l'hégémonie américaine après la Seconde Guerre mondiale. Ainsi, selon l'auteur, les problèmes actuels du GATT se situent justement à ce niveau. En pleine crise de leur hégé-monie politique, les États-Unis ne peuvent plus forcer les autres pays à se plier à la dynamique américaine d'ouverture multilatérale du commerce et aux règles qui s'ensuivent. C'est pourquoi, les textes de l'ouvrage suggèrent la problématique suivante: Est-ce que le GATT peut survivre au déclin de l'hégémonie américaine, dans un contexte où au-cune puissance n'est actuellement ca-pable de vraiment imposer les nor-mes, règles et procédures de décisions de l'organisation? L'hypothèse cen-trale que l'on peut alors cerner est que le GATT et le commerce internatio-nal peuvent survivre si tous les États sont prêts à laisser aller, au profit de l'institution internationale, une part plus grande de leur souveraineté, permettant ainsi d'augmenter le nombre de domaines réglementés. Il faudra également accroître l'efficacité des règles de fonctionnement et des procédures de règlement des dispu-tes, en vigueur au GATT. La seconde partie relate notam-ment le rôle des États-Unis dans le développement du système commer-cial international. Jeffrey Schott 208 Études internationales, volume xxm, no 1, mars 1992 construit son analyse à partir de deux concepts-clés, sur lesquels s'est struc-turée la politique commerciale des États-Unis. Il s'agit du multilatéra-lisme et de la réciprocité. Depuis l'adoption en 1934 du «Reciprocal Trade Agreement Act», le concept de réciprocité est à la base de la politi-que commerciale américaine. Quant au multilatéralisme, les États-Unis ne l'ont jamais mis de côté. C'est le con-texte économique qui a changé dans les années 70, obligeant le géant amé-ricain depuis lors, à être plus vigilant pour défendre ses intérêts nationaux en matière de commerce. Pour sa part, Hiroshi Ritamura considère que les succès remportés par le GATT dans les années 50 et 60 ont été la cause première de ses problèmes dans les années 70 et 80. Le nombre de membres, aux économies hétérogènes, a augmenté substantiellement, ren-dant les règles initiales de fonction-nement difficilement applicables et provoquant un accroissement du nom-bre de mesures de sauvegarde et d'ex-ception chez les États. D'autre part, à partir des années 70, bon nombre de pays et particuliè-rement les États-Unis interviennent de plus en plus à leur façon pour limi-ter les dégâts de la crise économique chez eux. Ceci met donc fin à l'harmo-nie et à l'uniformité des politiques commerciales qui étaient nécessaires au développement du multilatéralis-me. Les États interprètent donc à leur façon les règlements du GATT, dans le but de servir des objectifs nationaux de politiques commerciales spécifiques. La seconde partie se termine en-fin avec le chapitre de Meinhard Hilf, consacré aux propositions européen-nes destinées à renforcer le mécanisme de règlement des disputes du GATT. Après avoir relaté les différents ap-ports que cette procédure a permis de réaliser depuis 1948, Meinhard Hilf touche au cœur du problème: l'élé-ment de négociation et de consensus. En dépit des règles existantes, le panel de résolution des disputes est plutôt un comité qui essaie d'amener les par-ties en conflit, vers un accord négocié, plutôt que de déterminer un coupable. C'est pourquoi il faudra donc dans l'avenir déterminer un nouveau con-sensus entre les États, à l'égard de nouvelles règles et mécanismes de rè-glement qui accroîtront l'efficacité du GATT. La dernière partie enfin nous ra-mène à la déclaration d'ouverture de «l'Uruguay Round» à Punta Del Este et à l'ambitieux projet de réglementer les secteurs de l'Agriculture et des services. Bernhard Zepter affirme que le GATT est devenu un système compli-qué qui présente des failles majeures. On veut réglementer de nouveaux do-maines, alors que ce qui est déjà éta-bli comporte plusieurs faiblesses. Cet ouvrage collectif, édité par Reinhard Rode, n'apporte rien de neuf en terme de contenu théorique, par rapport à ce qui a déjà été dit sur les multiples problèmes du GATT. Le livre apparaît plutôt comme un condensé théorique, placé dans le contexte des négociations de «l'Uruguay Round», qui permet d'avoir un coup d'œil ra-pide sur les points de vue des trois puissances occidentales, à l'éard des problèmes et de l'avenir du GATT, en tant que pierre angulaire du commerce international. Daniel LEDUC Département de science politique Université Laurentienne, Sudbury 

RODE, Reinhard (Ed.). GATT and Conflict Management : A Transatlantic Strategy for a Stronger Regime. Boulder, Westview Press, 1990, 124 p.

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http://www.erudit.org/revue/ei/1992/v23/n1/702984ar.pdf

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