Gosselin, Guy

Érudit

Érudit est un consortium interuniversitaire sans but lucratif composé de l'Université de Montréal, l'Université Laval et l'Université du Québec àMontréal. Il a pour mission la promotion et la valorisation de la recherche. Érudit offre des services d'édition numérique de documentsscientifiques depuis 1998.Pour communiquer avec les responsables d'Érudit : info@erudit.org Compte rendu Ouvrage recensé : Holly, Daniel, L’Unesco, le tiers-monde et l’économie mondiale. Montréal-Genèeve, les Presses del’Université de Montréal-Institut Universitaire de Hautes Études Internationales, 1981, 176 p. par Guy GosselinÉtudes internationales, vol. 13, n° 2, 1982, p. 384-386.   Pour citer ce compte rendu, utiliser l'adresse suivante : URI: http://id.erudit.org/iderudit/701364arDOI: 10.7202/701364arNote : les règles d'écriture des références bibliographiques peuvent varier selon les différents domaines du savoir.Ce document est protégé par la loi sur le droit d'auteur. L'utilisation des services d'Érudit (y compris la reproduction) est assujettie à sa politiqued'utilisation que vous pouvez consulter à l'URI https://apropos.erudit.org/fr/usagers/politique-dutilisation/Document téléchargé le 13 février 2017 06:51384 LIVRES économiques, les accords commerciaux multi-latéraux et bilatéraux. On y trouve beaucoup de choses intéressantes mais difficiles à résu-mer en quelques lignes. Notons cependant, toujours en rapport avec la question d'unifor-mité, de dualité ou de pluralité des normes en Dm, la prépondérance, sinon la domination du Groupe des dix dans les relations monétaires internationales (p. 159), et la fermeture du marché des euro-obligations à la plupart des pays en voie de développement dont les em-prunteurs n'apparaissent que pour 1% (p. 178). C'est le Groupe des dix qui prend les décisions, le FMI tend à devenir une simple chambre d'enregistrement. La clef de réparti-tion du DTS classique et traditionnelle au sein du Fonds, à savoir les quotes-parts (art. XXIV, section 2b) profitent essentiellement aux pays riches; ceux-ci ont reçu plus des deux tiers des allocations de DTS, le reste allant aux pays en voie de développement (p. 151). La deuxième et dernière partie de l'ou-vrage (pp. 441-625) est consacrée à la souve-raineté économique résiduelle des États. Sous quatre titres, les auteurs exposent le droit de l'établissement des personnes, des investisse-ments privés, de la prestation des services, des transferts de technologie. La conclusion qu'ils tirent des deux premiers titres me paraît logi-que et résume bien la réalité. En effet, il n'existe aucun système international d'inves-tissement. Tout se fait par des accords bilaté-raux et on ne peut donc pas parler de système juridique universel. Quant aux titres trois et quatre, les auteurs constatent avec raison que la libération et la non-discrimination, même si des pas sensibles ont été accomplis dans leur direction par les pays développés à économie de marché, demeurent des objectifs à attein-dre. Le libre-échange est encore loin de régner en matière de prestation internationale des ser-vices. L'ouvrage des professeurs Carreau, Juil-lard et Flory, constitue un effort louable pour combler un vide. Cet ouvrage est en effet, sauf erreur, le seul en langue française consacré aux aspects juridiques des relations économiques internationales. Rédigé dans un style dépouillé de tout anachronisme juridique et économique, il possède une qualité didacti-que supérieure à la moyenne. C'est un livre écrit dans un langage clair. La disposition (matérielle) de la matière en facilite la com-préhension. Ce livre pourra être utilisé avec un grand profit par tous ceux qui s'intéressent au domaine des relations internationales économi-ques. Avis cependant aux politicologues : Car si ce livre présente une analyse très intéressan-te de l'aspect juridique des relations économi-ques internationales, il pêche en revanche par un manque évident de critique des faits pré-sentés. Nombreuses sont ainsi les affirma-tions, surtout à propos des rapports Nord-Sud, qu'un politicologue ne saurait admettre avec la facilité d'un juriste. Il reste quand même que cet ouvrage est un ouvrage de droit, et c'est seulement dans ce sens qu'il faut le considérer comme un livre bien fait, facile à lire malgré son volume (625p.) et surtout abondamment documenté, permettant ainsi à ceux qui s'inté-ressent à la discipline de continuer leur recher-che à partir de nombreux ouvrages et articles recensés au début de chaque chapitre. Théo FRANCIS-MAGLOÉ Faculté de droit Université Laval ORGANISATIONS INTERNATIONALES HOLLY, Daniel, L'Unesco, le tiers-monde et l'économie mondiale. Montréal-Genève, les Presses de l'Université de Montréal-Institut Universitaire de Hautes Études Internationales, 1981, 176 p. Le titre indique bien le sujet du livre puisqu'il s'agit d'une étude de l'action de l'Unesco dans les pays du tiers-monde dans la perspective de l'économie mondiale. Il ne s'agit pas d'une étude de l'Unesco en elle-même, mais d'une analyse du rôle joué par l'Unesco dans la politique internationale. Il ne s'agit pas non plus d'une étude de toute l'acti-vité de l'Unesco ; l'auteur s'attache au secteur des sciences et à celui de l'éducation, délais-sant ceux de la culture et de l'information. Il LIVRES 385 ne s'agit pas enfin d'une étude de l'activité de l'Unesco en relation à tous ses États membres, mais uniquement en relation à ceux du tiers-monde et principalement pendant la période 1960-1974. L'auteur poursuit trois objectifs. Le pre-mier est d'apporter une contribution à la solu-tion du débat provoqué par la recherche d'une conceptualisation adéquate de l'organisation internationale. Le deuxième est de montrer que l'Unesco, au même titre que les autres organisations internationales, a pour fonction majeure la reproduction des rapports existants, lesquels sont définis par le mode de produc-tion capitaliste. Le troisième, enfin, est de dégager les multiples déterminations de l'ac-tion internationale de l'Unesco. Dans un premier chapitre, l'auteur pose les éléments de son cadre d'analyse. En pre-mier lieu, il montre l'existence d'un système mondial dont le fondement est constitué des rapports de production capitaliste, mode de production dominant actuellement. Ce mode de production contient une « contrainte » glo-bale de valorisation du capital qui pousse ce dernier à s'internationaliser et à se constituer en système mondial. Le système mondial vise ainsi la reproduction internationale du capital. En second lieu, il précise comment les déve-loppements du capitalisme et les contradic-tions qui opposent les bourgeoisies nationales les unes aux autres nécessitent la mise en place de mécanismes institutionnels de régula-tion du système mondial. Le développement du capitalisme, en effet, ne diminue pas l'in-tensité du fait national, ce qui produit des intérêts divergents et des conflits. Les Nations Unies, en tant qu'organisation universelle, et l'Unesco, qui est partie du système onusien, sont bien représentatives de ces mécanismes institutionnels. Le second chapitre décrit la situation des pays du tiers-monde sur lesquels va porter l'action de l'Unesco. L'accession à l'indépen-dance d'un grand nombre de pays du tiers-monde à la fin des années 50 et au début des années 60 pose le problème du développement de ces nouveaux États. Ce problème est pré-senté dans la perspective du centre développé et dominateur et de ses relations avec la péri-phérie sous-développée et dépendante. Dans le troisième chapitre, l'auteur expo-se la stratégie de l'Unesco, c'est-à-dire la vision de sa mission dans le monde, la théorie du développement qu'elle a élaborée, le voile idéologique qui recouvre les objectifs qu'elle poursuit réellement. Cela se dégage des pro-jets, des choix et des options de l'Unesco à partir de 1960. Ainsi la théorie du développe-ment de l'Unesco comprend trois éléments principaux: l'apport central de la science, l'orientation du système d'éducation et le re-cours à la technologie et aux capitaux occiden-taux. Or ces éléments constituent davantage une stratégie de reproduction de l'emprise du capitalisme qu'une stratégie de développement économique. Et c'est ce que révèlent l'examen de l'action de l'Unesco relative au développe-ment et au transfert de technologie ainsi que l'analyse des ressources financières de l'Unes-co et du financement du développement. Enfin, le quatrième chapitre traite de la pratique de l'Unesco et de son impact sur les pays du tiers-monde. Parmi ses activités, l'Unesco a décidé d'assigner la priorité à l'éducation en 1960 et, en plus, aux sciences exactes et naturelles en 1964. Par le biais de l'enseignement des sciences et du développe-ment du potentiel scientifique et technique, l'Unesco oeuvre ainsi à la qualification de la force de travail et à la transformation des moyens de travail, objectifs majeurs qui lui sont fixés. Le résultat en est la reproduction du modèle de développement occidental et le renouvellement de la dépendance. L'apport de ce livre peut être considéré sous deux aspects : la recherche d'une concep-tualisation adéquate de l'organisation interna-tionale, et, l'analyse de l'action de l'Unesco. Sous le premier aspect, l'apport apparaît inté-ressant et original. En effet, l'auteur définit correctement les organisations internationales comme des mécanismes institutionnels de ré-gulation du système international, mécanismes surtout dirigés par les acteurs les plus impor-tants de ce système. Les organisations interna-tionales n'ont pas encore acquis, du moins suffisamment pour que ce soit significatif, cette qualité d'acteur autonome que certains 386 LIVRES leur attribuent souvent. À cet égard, le livre présente une articulation de l'organisation in-ternationale au système international qui est réaliste et intéressante. Cette articulation est aussi originale en ce qu'elle est définie dans la perspective de l'économie mondiale, ou selon l'approche de l'économie politique qui a jus-qu'à maintenant été peu utilisée par les analys-tes des organisations internationales. Le re-cours à cette approche pour l'étude d'une organisation qui n'est pas de nature économi-que accentue l'originalité du livre. Sous le deuxième aspect, l'analyse de l'action de l'Unesco, l'apport du livre est important parce que, d'une part, les études sur l'Unesco ne sont pas très nombreuses et, d'autre part, les études de cette dimension sont encore rares. Même si elle est partielle en ne s'attachant qu'à l'aide au développement des pays du tiers-monde, cette étude se classe en effet parmi les plus importantes. Elle est aussi originale en ce qu'elle est la seule, à ma connaissance, à utiliser une telle approche. Finalement, une utilisation aussi large et aussi constante des documents officiels et des pu-blications de l'Unesco et des autres organisa-tions internationales confère à la démonstra-tion une qualité élevée. L'intérêt du livre réside donc dans le fait qu'il apporte un éclairage important sur l'Unesco dont il révèle un aspect négligé. L'approche utilisée a l'avantage de donner de l'action de l'Unesco une explication simple. Cependant, cette approche comporte des in-convénients. Le principal est de négliger la complexité de l'action de l'Unesco et de ses déterminations. L'auteur note bien que les contradictions qui opposent les bourgeoisies nationales nécessitent la mise en place de mécanismes institutionnels de régulation. Mais la démonstration attribue aux décideurs une conscience et une cohérence souvent inexis-tantes. Et si ces dernières étaient effectivement plus grandes qu'on ne le croit, quel serait alors l'usage d'un mécanisme institutionnel de régu-lation ? Sans doute encore est-il trop simple de dire que « l'implantation de la science et de la technique, l'application à la production des découvertes scientifiques et la qualification de la force de travail sont les anneaux d'une même chaîne », c'est-à-dire « la consolidation de la domination capitaliste » (p. 86). Dans la mesure où il s'agit du modèle de développe-ment occidental, on peut évidemment dire que ces choses se rapportent au capitalisme. Mais ces choses sont-elles propres au seul capitalis-me? En somme, le livre apporte une perspecti-ve critique qui est très salutaire mais qui ignore bien facilement l'autocritique en négli-geant de fournir une conclusion sur l'utilité et les limites de l'approche choisie et sur la réalisation des objectifs fixés au départ. Au plan technique, on notera que l'article 1 du chapitre 4 de la Charte des Nations Unies dont il est question à la page 29 est en fait l'article 9. L'annexe 3 (p. 160) n'indique ni la période en cause, ni la source des données. Une erreur d'impression rend peu compréhen-sible la première publication « Unesco » à la page 162 et la deuxième publication « Holly » à la page 171. Par ailleurs, les références sont parfois incomplètes ; par exemple, la référence à Galtung à la note 1 de la page 9. La bibliographie ne contient pas toutes les réfé-rences citées dans le texte; par exemple, la référence à Galtung. Mais surtout, la biblio-graphie est établie sur la base d'une classifica-tion peu utile et inconsistante. Le peu d'utilité résulte de l'absence de sous-catégories dans la catégorie des documents officiels. L'inconsis-tance vient de deux côtés. D'un côté, il y a une différence entre les documents publiés par l'Unesco et les documents officiels de l'Unes-co. De l'autre, si Auger, Arlindo Lopes Cor-rea, Debeauvais et Nayar, qui sont des docu-ments publiés par l'Unesco, sont classés parmi les documents officiels, pourquoi Harbison, Hawthorne, Jackson, Poignant, Rowley et Usui, qui sont des documents publiés par l'Unesco, l'OCDE ou I 'ONU, sont-ils classés parmi les ouvrages? GUY GOSSELIN, Département de science politique. Université Laval 

Holly, Daniel, L’Unesco, le tiers-monde et l’économie mondiale. Montréal-Genèeve, les Presses de l’Université de Montréal-Institut Universitaire de Hautes Études Internationales, 1981, 176 p.

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http://www.erudit.org/revue/ei/1982/v13/n2/701364ar.pdf

Holly, Daniel, L’Unesco, le tiers-monde et l’économie mondiale. Montréal-Genèeve, les Presses de l’Université de Montréal-Institut Universitaire de Hautes Études Internationales, 1981, 176 p.

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