Breton, Gilles

Gilles Breton

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Politique

Pierre Rosanvallon, La crise de l’État-providence, Paris, Seuil, 1981, 183 p.

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Érudit est un consortium interuniversitaire sans but lucratif composé de l'Université de Montréal, l'Université Laval et l'Université du Québec àMontréal. Il a pour mission la promotion et la valorisation de la recherche. Érudit offre des services d'édition numérique de documentsscientifiques depuis 1998.Pour communiquer avec les responsables d'Érudit : info@erudit.org Compte rendu Ouvrage recensé : Pierre Rosanvallon, La crise de l’État-providence, Paris, Seuil, 1981, 183 p. par Gilles BretonPolitique, n° 3, 1983, p. 160-163.   Pour citer ce compte rendu, utiliser l'adresse suivante : URI: http://id.erudit.org/iderudit/040426arDOI: 10.7202/040426arNote : les règles d'écriture des références bibliographiques peuvent varier selon les différents domaines du savoir.Ce document est protégé par la loi sur le droit d'auteur. L'utilisation des services d'Érudit (y compris la reproduction) est assujettie à sa politiqued'utilisation que vous pouvez consulter à l'URI https://apropos.erudit.org/fr/usagers/politique-dutilisation/Document téléchargé le 13 février 2017 03:27160 POLITIQUE, 3 Pierre Rosanvallon, La crise de l'État-providence, Paris, Seuil, 1981, 183 p. Recenser la crise de l'État-Providence, de Pierre Rosan-vallon en ces temps où le Québec est victime d'intoxication néo libérale et où le gouvernement du Parti Québécois a opté pour la manière autoritaire, les décrets et le mépris — du peuple et des institutions parlementaires — pour solutionner le problème, eh bien, qu'on le veuille ou non, c'est rafraîchis-RECENSIONS 161 sant et surtout cela nous fait oublier les analyses un peu courtes et lénifiantes de messieurs Bérubé, Lévesque et Cie. Pourtant, si les analyses et propositions de Rosanvallon se révèlent effec-tivement innovatrices, stimulantes et fort sympathiques, un examen plus approfondi de l'ouvrage permet de déceler des insuffisances majeures. La thèse développée par Rosanvallon dans La crise de l'État-Providence tient dans les trois propositions suivantes qui correspondent aux trois parties de l'ouvrage. 1.— La crise de l'État-Providence, pour évidente qu'elle soit, ne se réduit pas à une crise financière, puisque pour Rosanvallon, il n'y a pas «de véritable crise du financement de l'État-Providence» (16). Le véritable enjeu se situe plutôt au niveau «d'un nouveau contrat social entre les individus, les groupes et les classes. Le principal blocage de l'État-Providence est en effet d'ordre culturel et sociologique» (8). 2.— Pour surmonter les tensions inhérentes à la crise actuelle, Rosanvallon formule l'hypothèse qu'il est nécessaire de «dé-border le cadre de l'État-Providence» (8) et à cette fin rejette les propositions libérales et néolibérales parce que loin de permettre de solutionner les problèmes en dépassant la situa-tion, elles n'offrent aucune alternative crédible tant politique que théorique. 3 . - Estimant qu'il faut sortir du débat privatisation/étatisation comme réponse à la crise de l'État-Providence, et que pour ce faire il faut redéfinir «les frontières et les rapports entre l'État et la société » (111), Pierre Rosanvallon propose une alterna-tive qui consisterait en «une triple dynamique articulée de la socialisation, de la décentralisation et de l'autonomisation » (112) inscrite dans un «triple mouvement de réduction de la demande d'État, de réencastrement de la solidarité dans la société et de production d'une plus grande visibilité sociale» (112). Cette triple dynamique se matérialiserait dans un com-162 POLITIQUE, 3 promis post-social-démocrate qui, pour l'essentiel, consisterait « à échanger la possibilité d'une plus grande flexibilité de l'acti-vité économique et d'une certaine débureaucratisation de l'État contre la reconnaissance d'une autonomie accrue des personnes et des groupes qui serait garantie par des acteurs collectifs (dont les syndicats) et des institutions» (136). Il va de soi que, mises en rapport avec la situation poli-tique québécoise actuelle, ces analyses élargissent l'horizon du champ des possibles et nous sortent du ghetto politique dans lequel nous sommes actuellement enfermés. Cependant, si la stratégie des initiatives locales, à la base, décentralisées, de l'expérimentation sociale, comme politique de sortie de crise peut être attirante, cela ne saurait en cacher les limites qui découlent d'une insuffisance de l'analyse. Ainsi, il nous semble que Rosanvallon fait une lecture particulièrement réductrice de la crise de l'État-Providence puisque cette dernière revêt pour lui la forme d'un «doute sur l'égalité comme finalité sociale» (31) et d'une «interrogation sur les limites de la solidarité mécanique» (31). Le véritable enjeu de la crise nous semble beaucoup plus structurel que ce qu'estime Rosanvallon. La crise de l'État-Providence est la crise d'une forme de la régulation étatique — de type mono-poliste — inscrite dans un régime d'accumulation centré sur un rapport salarial spécifique, lui-même en crise. Évidemment, lorsqu'on analyse l'État-Providence comme une extension, un approfondissement de l'État-protecteur qui « n'a pas seulement pour fonction de protéger des acquis (la vie ou la propriété), il vise également des actions positives (de distribution de revenus, de réglementation des rapports sociaux, de prise en charge de certains services collectifs, etc.)» (22), on passe à côté de l'essentiel à savoir: que la crise actuelle de cette forme étatique résulte de mutations sociologiques et économiques fondamentales qui marquent aussi bien l'organisation de la RECENSIONS 163 production, les conditions collectives d'existence, la concentra-tion du capital que les rapports politiques et sociaux. Cette insuffisance de l'analyse, la non-prise en compte du rôle central joué par l'État-Providence et son intervention écono-mique dans la constitution même du mode de croissance et du modèle d'accumulation qui s'est mis en place au cours des dernières décennies, se répercute évidemment sur les proposi-tions de sortie de crise mises de l'avant par Rosanvallon. Le caractère structurel de la présente crise appelle une redéfinition d'ensemble de l'intervention étatique y compris et surtout des politiques économiques qui, soit dit en passant, ne peuvent d'aucune façon se réduire à des politiques de redistribution. Il nous semble que l'initiative décentralisée, l'expérimentation sociale et l'autonomisation des groupes sociaux et individus ne sauraient suffire à solutionner les problèmes structurels de réaménagement du rapport salarial, de réorganisation des dé-penses collectives et des recettes publiques, de redéploiement du capital, de restructuration — et non seulement de relance — de l'activité économique d'une part, ni à mobiliser les groupes sociaux porteurs d'un projet qui desserrera ces contraintes et permettra de dépasser l'orthodoxie social-démocrate. Cela dit, si l'analyse de Rosanvallon, de même que ses propositions de sortie de crise, nous semblent insuffisantes — même s'il faut souhaiter le développement d'une expérimenta-tion sociale décentralisée — il faut aussi souligner sa contri-bution au rejet des problématiques libérales et néolibérales — «une pensée radicalement a-sociologique» (101) — de même que de leurs solutions qui constituent « un retour en arrière, une réduction de la distribution. C'est un scénario de régression sociale» (110). Gilles Breton Université Laval 

http://www.erudit.org/revue/po/1983/v/n3/040426ar.pdf

Pierre Rosanvallon, La crise de l’État-providence, Paris, Seuil, 1981, 183 p.

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