Tardif-Villeneuve, Alexandra

Alexandra Tardif-Villeneuve

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Études internationales

Charles T. Call et Vanessa Wyeth (dir.), Building States to Build Peace, 2008, Boulder, co, Lynne Rienner, 438 p.

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Érudit est un consortium interuniversitaire sans but lucratif composé de l'Université de Montréal, l'Université Laval et l'Université du Québec àMontréal. Il a pour mission la promotion et la valorisation de la recherche. Érudit offre des services d'édition numérique de documentsscientifiques depuis 1998.Pour communiquer avec les responsables d'Érudit : info@erudit.org Compte rendu « Charles T. CALL et Vanessa WYETH (dir.), Building States to Build Peace, 2008, Boulder, CO,Lynne Rienner, 438 p.  » Alexandra Tardif-VilleneuveÉtudes internationales, vol. 40, n° 3, 2009, p. 470-472.   Pour citer ce compte rendu, utiliser l'adresse suivante : URI: http://id.erudit.org/iderudit/038104arDOI: 10.7202/038104arNote : les règles d'écriture des références bibliographiques peuvent varier selon les différents domaines du savoir.Ce document est protégé par la loi sur le droit d'auteur. L'utilisation des services d'Érudit (y compris la reproduction) est assujettie à sa politiqued'utilisation que vous pouvez consulter à l'URI https://apropos.erudit.org/fr/usagers/politique-dutilisation/Document téléchargé le 12 février 2017 06:49470 Études internationales, volume XL, no 3, septembre 2009ÉTUDES STRATÉGIQUES ET SÉCURITÉBuilding States to Build Peace Charles T. CALL et Vanessa WYETH (dir.), 2008, Boulder, CO, Lynne  Rienner, 438 p. Les pirates somaliens, l’intermina-ble confl it israélo-palestinien, les récen-tes opérations effectuées en Afghanistan et en Irak ne sont que quelques exemples des confl its auxquels la communauté in-ternationale doit faire face. Ces confl its en apparence si différents ont en commun un même questionnement sur le rôle et la place de l’État. De fait, le statebuilding est revenu à l’ordre du jour et la littératu-re sur le sujet prolifère. Ce concept a été associé très tôt à la  prémisse suivante : les confl its prennent naissance ou sont favorisés par l’absence ou la faiblesse étatique. Ce raisonnement a ouvert la voie à une importante littérature prônant le statebuilding et servant à justifi er des interventions comme celles qui sont me-nées en Irak ou en Afghanistan. Or, cette relation causale entre la consolidation de la paix et le statebuilding est désor-mais remise en question. Faut-il bâtir des États afi n de bâtir la paix ? Voilà l’importante question à laquelle tente de répondre l’ouvrage sous la direction de Charles T. Call et de  Vanessa Wyeth. Divisé en deux parties complé-mentaires, cet ouvrage propose une synthèse des connaissances théoriques et empiriques acquises ces dernières an-nées dans le domaine du statebuilding. La première section, plus théorique et contextuelle, est construite selon quatre éléments principaux du statebuilding : la sécurité, la légitimité, les politiques en matière de fi nances publiques et  d’économie, de même que la justice et  s’intéresse aux acteurs dans le domaine du  développement.  La complexité des situations et de leurs causes mène à la complexité des so-lutions. Les auteurs soulignent constam-ment la nécessité d’une meilleure coor-dination de toutes les actions dans divers domaines touchant à la sécurité, au maintien de la paix, au développement, au respect des droits humains et autres. Sous cet angle, la spécialisation, le ren-fermement et la défense exagérée des domaines respectifs de compétence des différents organismes des Nations Unies sont particulièrement critiquables selon Slaughter et Crisp ainsi que Betts, com-me d’ailleurs la concurrence entre les divers acteurs du domaine humanitaire, comme le souligne Ferris. Ces critiques sont bien résumées dans la contribution fi nale de Loescher et Milner, qui établis-sent une base très claire et détaillée pour la recherche des solutions dans chaque situation concrète en tenant compte des objectifs à court, à moyen et à long terme aussi bien que des divers aspects en jeu : paix et sécurité, développement, aide et assistance humanitaire.En somme, l’ouvrage présente un bon aperçu de ce sujet souvent oublié et mal-aimé, un bon point de départ pour chaque personne engagée dans ce do-maine, soit sur le terrain, soit dans le monde de la recherche.Ekaterina YAHYAOUI KRIVENKOCentre d’études et de recherches internationales (CERIUM)Université de MontréalLIVRES 471Somalie font en sorte que l’auteur de ce chapitre, Kenneth Menkhaus, croit plus en la faisabilité et en la durabilité de ces systèmes informels qu’au processus de statebuilding traditionnel. Ce pays ap-paraît donc comme un contre-exemple de l’idée préconçue précédemment évo-quée selon laquelle un État central fort est le modèle qui garantit la paix et la stabilité. Se démarquant d’une tendance ac-tuelle de simplifi cation à outrance, les auteurs n’essaient pas d’homogénéi-ser les cas afi n d’offrir une « recette » de statebuilding. Ils démontrent plutôt qu’au-delà des quatre éléments essen-tiels au statebuilding il n’existe aucun modèle unique pouvant être appliqué et que toute tentative de reconstruction ou de construction d’un État doit être mo-dulée selon le contexte historique, cultu-rel, politique et social du pays. Loin de considérer le statebuilding comme une solution sine qua non de la paix, les auteurs reconnaissent toutefois qu’un État minimalement effi cace et légitime est essentiel afi n d’obtenir une paix du-rable. Cependant, il ne faut pas oublier que le fait de bâtir des États ne conduit pas directement et sans heurt à la paix. Le statebuilding et la consolidation de la paix sont des processus complexes et souvent contradictoires. Cet ouvrage offre donc une ré-fl exion en profondeur, tant théorique qu’empirique, sur le statebuilding et sur son importance dans le contexte de l’établissement d’une paix durable. Mal-gré une vision plutôt pessimiste des ac-tions internationales menées jusqu’à ce jour dans le domaine du statebuilding, tous les auteurs s’entendent pour dire qu’il existe d’innombrables possibili-tés d’action pour les acteurs internatio-naux afi n de contribuer à la paix et à la l’État de droit. Loin de prôner un mo-dèle unique, les auteurs insistent sur les éléments contextuels propres à cha-que situation. Néanmoins, les diverses expériences de statebuilding tendent à démontrer que ces quatre fonctions sont essentielles à la viabilité de l’État dans des sociétés déchirées par la guerre. La deuxième partie est consacrée à six études de cas (Somalie, Palestine, Bosnie et Herzégovine, Timor-Oriental, Afghanistan et Liberia) analysées en fonction de la relation entre les proces-sus de paix vécus par ces différents pays et l’évolution de leurs États et de leurs institutions. Choisies selon trois élé-ments précis (expérience de guerre ci-vile, problématique concernant la place et le rôle de l’État, rôle majeur joué par des acteurs internationaux), ces études de cas tentent de répondre aux interro-gations suivantes : « Est-ce que le state-building a contribué à l’établissement de la paix ? Est-ce que la consolidation de la paix a favorisé l’établissement d’un État ? Quelles leçons peuvent être tirées de ces expériences ? » Les exemples de la Somalie, de la Palestine et de la Bosnie et Herzégovine ont été sélectionnés parce qu’ils défi ent les notions traditionnelles de l’État in-ternationalement reconnu. Cependant, le chapitre sur la Somalie se révèle par-ticulièrement intéressant. La spécifi cité de l’exemple somalien réside non seule-ment dans le fait que le pays soit, depuis 1991, sans gouvernement central fonc-tionnel malgré de multiples initiatives de la communauté internationale, mais surtout dans le fait que la Somalie se soit adaptée à l’absence prolongée d’un État central. Les nombreux échecs de statebuilding, l’apparition de systèmes informels de gouvernance ainsi que la diminution progressive de l’anarchie en 472 Études internationales, volume XL, no 3, septembre 2009essentielle. On s’intéressera sans doute davantage à la préoccupation commune qui les anime et les inquiète, à savoir leur constat de la quasi-absence d’im-putabilité démocratique dans laquelle les services du renseignement du monde évoluent. Reconnaissant d’emblée que la polarisation et la politisation des ac-tivités de renseignement sont ce qui me-nace le plus l’état des démocraties – plus que les menaces réelles et imaginées dont les services de renseignement ont besoin pour fonctionner, qui sont leur raison d’être et qui représentent ni plus ni moins « leur pain et leur beurre » –, les chapitres qu’ont rassemblés Born et Caparini évaluent les défi s à relever pour en arriver à une meilleure coordi-nation et à une plus grande supervision indépendante des agences. Ils procèdent à une comparaison internationale de l’état des services du renseignement en fonction de leur imputabilité démocra-tique et notamment de leur réussite ou échec d’en arriver à établir un équilibre entre les besoins de protection des liber-tés civiles et les impératifs de sécurité nationale. Ce livre contient d’excellentes études de cas sur les réformes des systè-mes en Europe centrale et de l’Est et en Occident, notamment celle d’Ian Leigh sur les systèmes de renseignement et de sécurité britanniques en lien avec la guerre en Irak, ou encore les analyses de David Banisar et de Laszlo Majtényi sur la protection des données et les me-sures de protection du public contre les prérogatives de la sécurité nationale en ce qui concerne le libre accès à l’infor-mation dans les cas états-uniens et hon-grois. La conclusion de l’ouvrage tire des leçons des expériences de réformes décrites et analysées dans les chapitres. Ses auteurs, Hans Born et Fairlie Jensen,  sécurité  internationales. Ce livre intéres-sera certainement les chercheurs et les citoyens désireux de mieux comprendre les confl its qui déchirent de nombreuses sociétés contemporaines ainsi que de trouver des solutions pour l’établisse-ment d’une paix durable.Alexandra TARDIF-VILLENEUVEProgramme Paix et sécurité internationalesHEI, Université Laval, QuébecDemocratic Control of Intelligence Services. Containing Rogue Elephants Hans BORN et Marina CAPARINI (dir.), 2007, Aldershot, Ashgate, 303 p.Depuis les attentats du 11 septem-bre 2001, une pléthore d’ouvrages, d’ar-ticles et d’analyses journalistiques ont fait du renseignement leur objet d’en-quête. Dans un contexte global marqué par une politique de la peur et par une surenchère de préoccupations sécuritai-res et de mesures prises au nom de la lutte contre le terrorisme, des questions cruciales concernant une imputabilité démocratique ont néanmoins été posées sur les dispositifs de contrôle et de su-pervision des agences du renseignement dans plusieurs États. L’ouvrage collectif dirigé par Hans Born et Marina Caparini entreprend justement de poser de front la question du contrôle et de l’imputabi-lité démocratiques des services du ren-seignement en procédant à une analyse comparative basée sur plusieurs études de cas provenant de contextes régionaux et politiques diversifi és, allant de gou-vernements au passé autoritaire en Eu-rope centrale et de l’Est à des régimes parlementaires en Occident. On sera peu surpris de constater que l’ensemble des auteurs du livre  jugent l’activité de renseignement cruciale et 

http://www.erudit.org/revue/ei/2009/v40/n3/038104ar.pdf

Charles T. Call et Vanessa Wyeth (dir.), Building States to Build Peace, 2008, Boulder, co, Lynne Rienner, 438 p.

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