Hamdouni, Saïd

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Érudit est un consortium interuniversitaire sans but lucratif composé de l'Université de Montréal, l'Université Laval et l'Université du Québec àMontréal. Il a pour mission la promotion et la valorisation de la recherche. Érudit offre des services d'édition numérique de documentsscientifiques depuis 1998.Pour communiquer avec les responsables d'Érudit : info@erudit.org Compte rendu Ouvrage recensé : KAMARA, Nangnigui David, Christian Edmond Bepi POUT et Davidson William Taffotien ASSANVO, Lestechnologies de l’information et de la communication (TIC) et la diplomatie en Afrique. Défis etenjeux, Québec, Les Presses de l’Université Laval, 2006, 233 p. par Saïd HamdouniÉtudes internationales, vol. 38, n° 4, 2007, p. 602-605.   Pour citer ce compte rendu, utiliser l'adresse suivante : URI: http://id.erudit.org/iderudit/018293arDOI: 10.7202/018293arNote : les règles d'écriture des références bibliographiques peuvent varier selon les différents domaines du savoir.Ce document est protégé par la loi sur le droit d'auteur. L'utilisation des services d'Érudit (y compris la reproduction) est assujettie à sa politiqued'utilisation que vous pouvez consulter à l'URI https://apropos.erudit.org/fr/usagers/politique-dutilisation/Document téléchargé le 10 février 2017 05:53602 Études internationales, volume XXXVIII, no 4, décembre 2007DÉVELOPPEMENT ETCOOPÉRATION INTERNATIONALELes technologies de l’informationet de la communication (TIC)et la diplomatie en Afrique.Défis et enjeux.KAMARA, Nangnigui David, ChristianEdmond Bepi POUT et Davidson WilliamTaffotien ASSANVO. Québec, Les Pressesde l’Université Laval, 2006, 233 p.La thématique des technologiesde l’information et de la communica-tion (TIC) en Afrique a, ces dernièresannées, fait l’objet d’une littératurerelativement abondante. L’approcheet l’angle d’attaque sont, le plus sou-vent, liés à l’insertion des TIC dans lesterritoires africains. La mauvaise qua-lité de l’équipement est un obstaclemajeur qui marginalise le continentet le détache de l’économie mon-dialisée. En somme, la réflexion ajusqu’à présent porté sur la manièrede tirer profit des possibilités offertespar ces technologies pour multiplierles échanges, valoriser les complé-mentarités et produire des contenusde qualité aptes à faire apprécier lesressources et potentialités africainespar l’extérieur.La singularité de cet ouvrage ré-side certainement dans sa probléma-tique originale, qui a pour préoccu-pation centrale l’articulation des TICet des activités diplomatiques pour ledéveloppement et la visibilité desÉtats africains. Voilà une approchesinon pertinente, du moins nouvelle,qui garde à l’esprit que l’objectif ma-jeur de tous les efforts est la réduc-tion de moitié du nombre de person-nes vivant sous le seuil de pauvretéd’ici 2015, tel qu’il est prévu dans laDéclaration du millénaire des NationsUnies. À partir de là, trois partiesstructurent cet ouvrage. Dans la pre-mière, les auteurs plantent le décorde ce qu’advient la coopération pourle développement au regard des mu-tations de la scène internationale. Lamondialisation, en tant que conceptpolysémique et aux facettes multiples(chap. 1), bouleverse les structureséconomiques, sociales, politiques dela société internationale. Cela ne peuts’opérer, bien évidemment, sans avoirdes implications directes ou indirec-tes sur le système de fonctionnementdes institutions nationales et interna-tionales. La diplomatie n’échappepas à cette nouvelle donne. Elle setrouve au confluent de deux logi-ques : la logique marchande, où ladiplomatie se préoccupe de faire desaffaires, de gagner des contrats, desparts de marché, d’attirer les investis-seurs et de permettre la bonne mar-che de l’économie mondiale ; et lalogique de solidarité, qui quant à elleest issue du Sommet du millénaire.La lutte contre la pauvreté devientplus que jamais la préoccupation dela diplomatie et de la coopération in-ternationale. Celle-ci ne date pasd’aujourd’hui. Son analyse (chap. 2)renvoie à l’établissement de l’état deslieux de 40 ans d’action et d’effortsen la matière. En ce sens, les auteursont, d’une part, passé en revue lestraits saillants de la pensée africanistesur le développement (la décolonisa-tion, la radicalisation et l’ajustement)et d’autre part, ont relancé l’action etla réflexion sur les trajectoires de sor-tie de crise des pays en développe-ment. Trois approches ont été rete-nues. La première est celle des Insti-tutions de Bretton Woods, marquéepar un allègement de la PolitiqueLIVRES 603d’ajustement structurelle et par unrenforcement de la conditionnalitéde l’aide de la Banque mondiale etdu Fonds monétaire international. Ladeuxième approche est celle qui con-siste à établir un comparatif entre lamanière de voir de la France et desÉtats-Unis d’Amérique. Si la perspec-tive américaine repose fondamentale-ment sur le postulat trade but no aid,celle de la France ne rompt pas radi-calement avec les formes tradition-nelles de coopération. Si l’aide esttoujours présente dans la politiqueafricaine de la France, les investisse-ments privés sont toutefois de plus enplus encouragés. La troisième appro-che est africaine et repose sur la vi-sion développée dans le cadre duNEPAD (Nouveau partenariat pour ledéveloppement en Afrique). Elleconsiste à dire que le développementdoit engager les pays africains indivi-duellement et collectivement danstrois directions : paix, démocratie etjustice. Pour ce faire, tous les moyensdoivent être mobilisés, y compris etsurtout les TIC.La deuxième partie brosse letableau des défis à relever par la révo-lution technologique et par la diplo-matie africaine dans sa lutte contre lapauvreté. Ces défis ne peuvent êtredécryptés que si, d’après les auteurs,on les place dans le contexte interna-tional marqué par le phénomène dela mondialisation (chap. 3). Lasociété internationale est devenuecomposite grâce à, ou à cause de, laprésence d’acteurs non-étatiques(ONG, firmes multinationales, organi-sations internationales). L’État n’aplus le monopole des relations inter-nationales en raison de sa défaillancedans certains secteurs et de l’émer-gence des problèmes globaux (migra-tion internationale, crises environne-mentales, terrorisme, pandémies,etc.). Il est devenu incapable de trou-ver des réponses ou des solutions àces grandes crises qui sont de plus enplus transversales. Le même constatest à dresser pour ce qui est de l’outildiplomatique. La diplomatie doit dé-sormais assumer une multitude derôles pour défendre la paix et leslibertés, et ainsi promouvoir le pro-grès social et de meilleurs standardsde vie. Lorsque les auteurs abordentla diplomatie africaine face aux défisde la mondialisation, on constatealors à quel point la situation devientalarmante et complexe. La positionmarginale de l’Afrique dans le mondene peut que rendre la tâche diploma-tique subordonnée à la réduction dela pauvreté, à l’intégration régionale,et à la lutte contre la criminalité orga-nisée ou contre le commerce illicitedes armes légères, par exemple. Ceconstat est d’autant plus légitime àl’ère de la révolution numérique. Lepays qui dispose et maîtrise les tech-nologies de l’information et de lacommunication peut s’en servir pouragir et mieux entreprendre des activi-tés de lutte contre la pauvreté (chap.4). Or, les enquêtes menées par lesauteurs auprès des 23 systèmes diplo-matiques africains quant à l’appro-priation et l’usage des TIC relatent lafaiblesse de l’informatisation et lapresque inexistence de réseaux infor-matiques. Concrètement, cette fai-blesse se traduit à un double niveau :d’abord, le système d’information re-pose essentiellement sur les moyensclassiques (télévision, radio, presseécrite, publications, rapports, etc.)alors qu’aujourd’hui, plus encoreque ces moyens, Internet réunit tou-604 Études internationales, volume XXXVIII, no 4, décembre 2007tes les informations actuelles et desources différentes. Cela permet auxdiplomates de comprendre et d’ana-lyser sous divers angles une situationdonnée. Ensuite, la communicationreste tributaire de l’outil de la valisediplomatique dans de nombreuxpays africains au moment où les paysoccidentaux se servent, outre de lavalise diplomatique, de téléprocéduresqui marquent un recul de l’usage decette valise.La troisième partie, quant à elle,s’attache à construire un paradigmefondé sur une e-diplomatie. Les au-teurs (chap. 5), après avoir schéma-tisé le réseau d’information et decommunication interne de l’appareildiplomatique (relations entre le dé-partement central et les représenta-tions diplomatiques périphériques),cherchent à montrer l’utilité del’Internet et l’efficacité de son rôlepour le bon fonctionnement entre lecentre et la périphérie. Le courrierélectronique et la messagerie consti-tueront des outils de communicationrapides et utiles pour les diplomates.Mais cela n’est possible que si le conti-nent africain s’affranchit de certainshandicaps techniques, financiers,structurels et organisationnels sus-ceptibles de constituer des freins à lamise en œuvre de ce modèle de e-di-plomatie. Celui-ci se traduit en termed’avantages et de nouvelles perspecti-ves, offertes par l’association TIC et di-plomatie. On peut citer le cas du ren-forcement de l’action collective desÉtats africains (chap. 6). Cela pour-rait commencer par l’établissementde réseaux d’information qui permet-traient aux différents appareils diplo-matiques de ces pays de mettre encommun ou de partager les connais-sances qui leur seraient nécessaires.Ensuite les TIC pourraient jouer unrôle non négligeable dans la cons-truction d’une identité diplomatiqueen Afrique. Un autre domaine d’uti-lité pour les TIC est celui de la préven-tion, de la gestion et du règlementdes conflits. Mais de tels avantages neseront perceptibles que si s’opèrenten amont des mutations suffisantessur le plan culturel et des change-ments majeurs et effectifs dans lesdomaines techniques et de manage-ment.En somme, l’ouvrage de Kamara,Pout et Assanvo se montre didactiquedans la mesure où les auteurs, tout aulong de la construction et de la ré-flexion, ont été animés par le soucide présenter et de définir les con-cepts clés, de situer chaque axe dansson environnement politico-écono-mique et d’expliquer les outils de tra-vail. En ce sens, ce livre est accessibleà un public large, constitué aussibien de spécialistes des questions dedéveloppement du continent afri-cain, que de personnes qui manifes-tent une curiosité intellectuelle surles thématiques des TIC, leur rôle etutilité en matière de développement.La part de la réflexion est incontesta-ble dans la construction des axesautour desquels l’ouvrage gravite. Laproblématique consiste à s’interrogerau moins  sur l’apport de la révolu-tion technologique et son instrumen-talisation par la diplomatie africainedans une stratégie commune en vuede relever les défis économiques,culturels et politiques. On apprécierale côté réaliste de l’ouvrage, qui neprésente pas les technologies de l’in-formation et de la communicationcomme le seul moyen pour sortir deLIVRES 605l’impasse. Ces dernières ne peuventen effet opérer que dans une sociétédémocratique et à travers une volontépolitique commune.Saïd HAMDOUNIFaculté de droit, Université des sciences socialesToulouse 1, FranceÉTUDES STRATÉGIQUESET SÉCURITÉHow States Fight Terrorism.Policy Dynamics in the West.ZIMMERMANN, Doron et Andreas WENGER(dir.). Boulder, CO, Lynne RiennerPublishers, 2007, 261 p.C’est en faisant réaliser aux paysoccidentaux que nul n’est à l’abrid’éventuelles attaques terroristes queles événements du 11 septembre 2001ont donné naissance à un mouve-ment d’éveil, particulièrement enOccident, sur l’importance du con-tre-terrorisme. Le terrorisme n’est enrien nouveau. Cependant, les mou-vements politiques violents ont évo-lué, passant des menaces physiquesnationales à des menaces idéologi-ques transnationales. Le sujet ayantévidemment fait couler beaucoupd’encre depuis 2001, une littératureabondante traite des différents en-jeux liés au terrorisme et plus parti-culièrement au contre-terrorisme.Pensons notamment aux ouvrages deRamraj, Hor et Roach (2005) et deHoward et Sawyer (2004).Le livre How States Fight Ter-rorism. Policy Dynamics in the West tentede dresser le bilan le plus exhaustifpossible de l’évolution de l’élabora-tion des politiques pour contrer leterrorisme en Occident. Écrit par dif-férents spécialistes, il est divisé enquatre parties : tout d’abord les poli-tiques de contre-terrorisme en Eu-rope, puis en Amérique du Nord,ensuite l’approche intégrée du con-tre-terrorisme et enfin une conclu-sion proposant une réflexion surl’équilibre entre efficacité et légitimitédu contre-terrorisme. Les directeursde l’ouvrage, Wenger et Zimmer-mann, ont élaboré un chapitre qui,en tête du livre, fait état des nouvellesperspectives des politiques nationalesde contre-terrorisme. Expliquantl’importance des événements du 11septembre 2001 dans l’évolution ducontre-terrorisme, les auteurs en pro-fitent pour tirer, dès le début, deuxconclusions générales préliminaires.Premièrement, les attaques du 11septembre ont créé une ouverturepour l’élaboration d’une politique decontre-terrorisme plus unifiée.Deuxièmement, l’implantation d’unetelle politique a été lourdement hy-pothéquée par la volonté américained’envahir l’Irak.La première partie de l’ouvragedécrit l’évolution de l’élaboration despolitiques de contre-terrorisme enGrande-Bretagne, en Allemagne et enNorvège. Pour commencer, Laura K.Donohue explique que, malgré laréaction musclée de la Grande-Breta-gne aux événements du 11 septembre2001 et en dépit des apparences, laGrande-Bretagne n’a pas tellementchangé en matière de contre-terro-risme. La plupart des mesures adop-tées par le Parlement étaient déjà enplace avant 2001. Pour sa part, VictorMauer analyse l’attitude et les actionsentreprises par l’Allemagne dans lalutte contre le terrorisme. La solida-rité immédiate et l’appui quasiinconditionnel de l’Allemagne pour

Kamara, Nangnigui David, Christian Edmond Bepi Pout et Davidson William Taffotien Assanvo, Les technologies de l’information et de la communication (tic) et la diplomatie en Afrique. Défis et enjeux, Québec, Les Presses de l’Université Laval, 2006, 233 p.

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http://www.erudit.org/revue/ei/2007/v38/n4/018293ar.pdf

Kamara, Nangnigui David, Christian Edmond Bepi Pout et Davidson William Taffotien Assanvo, Les technologies de l’information et de la communication (tic) et la diplomatie en Afrique. Défis et enjeux, Québec, Les Presses de l’Université Laval, 2006, 233 p.

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