SOESANTO, HARRY

SUSANTO, ANDRY NUGROHO

Indonesian

Diponegoro University Institutional Repository

 BAB III PEMBAHASAN  3.1 Landasan Teori  Landasan teori sangat penting dalam sebuah penelitian untuk mengembangkan masalah yang mungkin ditemui di tempat penelitian. Landasan teori layaknya fondasi pada sebuah bangunan yang membuat bangunan itu kokoh dan kuat. Dalam penulisan Laporan Tugas Akhir ini telah dikumpulkan berbagai informasi dari beberapa referensi dan literatur sesuai dengan topik yang  1. Mekanisme dan Prosedur Sistem Pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor yang diberikan oleh SAMSAT Kabupaten  Semarang   Prosedur Sistem Pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor ini bertujuan menerangkan proses mulai dari pendaftaran, pemeriksaan, penetapan, pembayaran hingga penyerahan untuk perpanjangan STNK, pengesahan STNK pada Samsat Kabupaten Semarang yang sudah mengarah pada penerapan standart ISO 9001:2000. Adapun prosedurnya adalah sebagai berikut:  a. Wajib Pajak (WP) datang dengan melengkapi:   1) Kartu Tanda Penduduk (KTP)/Surat Ijin Mengemudi (SIM) asli.   2) Buku Pemilik Kendaraan Bermotor (BPKB) asli untuk On-Line/BPKB leasing untuk kendaraan bermotor yang masih menjadi jaminan kredit serta.   3) Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK).   b. Mengambil formulir Surat Penetapan Pajak Kendaraan Bermotor (SPPKB) dan ditanda tangani di halaman ke-2 (halaman ke-1 berisi informasi besaran pajak yang harus dibayar).   c. Memasukan segala berkas yang sudah difotocopy 2x ke kotak yang ada di loket pendaftaran.   d. Setelah dicek kebenaran dan kelengkapan berkas, diberikan nomor urut antrian rangkap 2. 1 lembar diberikan ke WP dan 1 lagi untuk ditempel di berkas formulir.  e. Jika terjadi ketidaksesuaian antara KTP/SIM, STNK atau BPKB WP akan dipanggil, kemungkinan akan dibalik nama/KTP kadaluarsa sehingga harus diganti dengan syarat KTP/SIM yang masih berlaku, termasuk jika STNK masa berlakunya habis (5tahunan) harus dicek fisik di halaman Samsat dengan membawa kendaraan bermotor yang bersangkutan.   f. Input data terminal pendaftaran, harus dipastikan kesesuaian KTP/SIM, STNK, fotocopy BPKB (BPKB & nomor BPKB buku dikembalikan ke WP, BPKB leasing dijadikan arsip Samsat yang setiap tahun harus diperbaharui). Operator melihat tampilan di layar monitor dan harus sama dengan data yang telah sesuai tersebut.   g. Setelah berkas sesuai dan tidak terjadi kendala kemudian dimasukan ke input penetapan. Jika terjadi kendala karena ketidaksesuaian status tahapan maka harus dibenahi di ruang kontrol.   h. Memastikan besaran pajak antara formulir, SKTBP (Surat Ketetapan Tanda Bayar Pajak) tahun lalu dan jumlah bayar di monitor harus sama. Jika terjadi tunggakan, dikonfirmasikan terlebih dahulu kepada WP meskipun di loket pendaftaran sudah diinformasikan karena daftar hari ini maka harus membayar hari ini juga.   i. SKTBP yang tercetak disusun oleh kasir untuk diurutkan sesuai nomor antrian, sedangkan berkas lain yang sudah ditetapkan dicroscek oleh bagian pengecekan dengan tembusan SKTBP yang sudah tercetak. j. WP membayar ke kasir sesuai nomor antrian, ada kemungkinan tidak urut karena beberapa hal:   1) jatuh tempo tidak sama antara formulir dengan SKTBP tahun lalu,   2) nilai jual belum tercantum di formulir,   3) tunggakan Jasa Raharja belum tercantum di formulir serta   4) harus masuk ke ruang kontrol yang membutuhkan waktu.   k. Setelah WP selesai membayar, antri untuk menunggu diserahkan kembali STNK asli berikut tanda identitas diri (KTP/SIM) asli. Jika terjadi pergantian STNK, mutasi dari luar, ganti pemilik, ganti alamat ataupun pemutakhiran data proses yang ditempuh memerlukan waktu sedikit lama meski standart waktu sesuai dengan waktu yang sudah ditetapkan.   l. Wajib pajak pulang sudah membawa syarat yang pertama kali disusun di loket pendaftaran.                                                                                Sumber: UP3AD Kabupaten Semarang  Gambar 1.2 Prosedur pembayaran        Dari gambar tersebut dapat dilihat bahwa pada Samsat Kabupaten Semarang untuk mekanisme pelayanan, baik yang dilakukan secara manual maupun On-Line dilakukan dengan urutan pelayanan yang sama. Salah satu upaya yang diambil Samsat Kabupaten Semarang untuk mewujudkan pelayanan prima adalah penggunaan sistem On-line dalam pembayaran PKB yang dimulai sejak bulan Nopember 2005. Kelebihan sistem On-Line Jawa Tengah yaitu pada cakupannya yang benar-benar bisa menghubungkan seluruh kantor Samsat, kantor Samsat Pembantu maupun Samsat Keliling dan Samsat Cepat/Drive True juga Samsat Mall yang tersebar di seluruh Jawa Tengah. WP dapat membayar PKB dan Pengesahan STNK di Samsat manapun di Jawa Tengah tidak perlu ke Samsat asal. Dengan kata lain Samsat ada dimana-mana dan WP bisa membayar ke mana saja.  On-Line masuk adalah jumlah PKB yang diterima Samsat Kabupaten  Semarang dari WP yang berasal dari daerah lain tetapi masih satu wilayah yaitu Propinsi Jawa Tengah, sedangkan yang dimaksud On-Line keluar adalah jumlah PKB yang diterima Samsat Kabupaten  Semarang yang berasal dari WP yang melakukan pembayaran di Samsat lain tetapi masih dalam satu wilayah Propinsi Jawa Tengah. Data Kantor Samsat yang berada di Jawa Tengah dapat dilihat dalam lampiran.  2. Pengaruh Pembayaran PKB secara On-Line terhadap penerimaan PKB pada Samsat Kabpaten Semarang Dari  tahun  ke  tahun  penerimaan  PKB di  Kabupaten  Semarang  semakin meningkat, dengan adanya pelayanan sistem On-Line diharapkan dapat memberikan pengaruh secara maksimal terhadap pendapatan PKB mengingat semakin tingginya target yang harus dicapai setiap tahunnya pula. Dengan adanya target yang harus dicapai setiap tahunnya maka dapat dipastikan obyek PKB maupun nominalnya diharapkan juga mendekati target yang dibebankan oleh Dipenda Provinsi Jawa Tengah. Berikut disampaikan tabel penerimaan PKB Samsat Kabupaten  Semarang beserta target yang harus dicapai untuk tahun anggaran 2006-2009. Tabel 1.1 Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor tahun 2006-2009   TAHUN ANGGARAN 2006 TAHUN ANGGARAN 2007 TAHUN ANGGARAN 2008 TAHUN ANGGARAN 2009  BULAN          TARGET 50,747,244,000 TARGET 60,475,170,000 TARGET 76,250,950,000 TARGET 75,900,847,000   OBYEK JUMLAH OBYEK JUMLAH OBYEK JUMLAH OBYEK JUMLAH            JANUARI 15,729 3,445,171,725 17,333 4,423,552,925 19,388 5,179,857,490 19,988 5,391,865,325  PEBRUARI 15,480 3,669,166,775 15,690 4,261,395,425 17,458 5,067,019,625 18,309 5,291,361,875  MARET 16,330 4,350,987,325 17,660 4,969,210,800 18,823 5,395,832,075 20,225 5,868,093,850  APRIL 17,306 4,568,033,345 17,508 4,838,827,650 19,551 5,695,982,330 20,396 6,012,229,925  MEI 17,093 4,501,635,450 18,302 4,955,494,325 19,411 5,672,695,310 20,251 5,978,586,500  JUNI 16,668 4,443,880,820 17,528 4,864,314,850 18,818 5,411,729,850 21,470 6,253,141,025  JULI 18,498 4,741,258,800 19,681 5,239,673,475 21,711 6,071,954,675 24,922 7,092,692,275  AGUSTUS 20,016 5,194,387,820 19,911 5,376,750,550 22,009 6,173,036,850 24,844 7,044,262,425  SEPTEMBER 19,512 5,222,019,845 19,658 5,558,712,545 22,541 6,789,950,600 20,663 6,233,371,375  OKTOBER 18,178 4,925,147,175 20,131 5,444,155,850 20,693 5,701,889,100 23,408 6,681,485,675  NOPEMBER 18,205 4,615,748,925 19,432 5,156,637,525 19,978 5,379,019,650 20,471 5,830,772,100  DESEMBER 17,249 4,586,508,650 17,707 4,853,649,400 19,660 5,522,281,775 22,806 6,715,066,925            JUMLAH          210,264 54,263,946,655 220,541 59,942,375,320 240,041 68,061,249,330 257,753 74,942,375,320            %  106.93%  99.12%  89.26%  98.01%             Sumber: UP3AD Kabupaten Semarang    Pada tabel 3.1 dapat dilihat bahwa target untuk tahun 2006 yaitu sebesar 50.747.244.000 sedangkan realisasi tahun 2006 sebesar 54.263.946.655 (106,93%). Keadaan pada tahun ini cukup baik karena realisasi sudah melebihi target. Pada tahun 2007 target penerimaan sebesar 60.475.170.000 sedangkan realisasi sebesar 59.942.375.320 (99,12%). Pada tahun 2008 target penerimaan sebesar 76.250.950.000 dan realisasi sebesar 68.061.249.330 (89,26%). Pada tahun 2009 target sebesar 75.900.847.000 dan realisasi sebesar 74.942.375.320 (98,01%). Jika dilihat tahun 2007, 2008 dan 2009 realisasi tidak melebihi target, namun demikian pendapatan selama tahun tersebut terus mengalami peningkatan. Penyebabnya yaitu mulai tahun 2007 potensi jumlah nominal PKB merupakan jumlah objek PKB lokal setelah ditambah On-Line Bank dikurangi On-Line masuk dan ditambah On-Line keluar Kabupaten Semarang, sedangkan pada tahun-tahun sebelumnya potensi jumlah nominal PKB merupakan semua penerimaan Samsat Kabupaten Semarang yaitu jumlah objek PKB lokal setelah ditambah On-Line Bank ditambah On-Line masuk dan ditambah On-Line keluar Kabupaten Semarang sehingga realisasi mencapai target.  Dari data di atas dapat dicermati bahwa apapun kondisinya, diharapkan tetap akan ada peningkatan realisasi atas PKB dengan tetap berpegang pada komitmen bahwa kualitas layanan pada masyarakat tetap diutamakan.  Mulai bulan Nopember 2005 sistem On-Line yang diterapkan akan memberikan pengaruh terhadap penerimaan PKB bulan-bulan selanjutnya.    Pada bulan Nopember 2004 jumlah objek pajak sebesar 15.818 dengan penerimaan sebesar 3.502.285.315 dan pada bulan Nopember tahun 2005 objek pajak sebesar 15.441 dengan penerimaan sebesar 3.530.806.900 atau dengan kenaikan penerimaan sebesar 0.81% dari tahun 2004. Pada bulan Nopember 2006 objek pajak sebesar 18.205 dengan penerimaan sebesar 4.615.748.925 atau dengan kenaikan penerimaan sebesar 30.73% dari tahun 2005. Pada bulan Nopember 2007 objek pajak sebesar 19.432 dengan penerimaan sebesar 5.156.637.525 atau dengan kenaikan penerimaan sebesar 11.72% dari tahun 2006. Pada bulan Nopember 2008 objek pajak sebesar 19.978 dengan penerimaan sebesar 5.379.019.650 atau dengan kenaikan penerimaan sebesar 4.31% dari tahun 2007. Pada bulan Nopember 2009 objek pajak sebesar 20.471 dengan penerimaan sebesar 6.370.772.100 atau dengan kenaikan penerimaan sebesar 18.44% dari tahun 2008. Berikut ini disajikan tabel realisasi penerimaan PKB yang diterima Samsat Kabupaten Semarang.  Tabel 1.2 REALISASI PENERIMAAN PKB BULAN NOVEMBER TAHUN ANGGARAN 2004-2009 UP3AD Kabupaten Semarang   TAHUN OBJEK KENAIKAN PENERIMAAN KENAIKAN     PENERIMAAN   OBJEK (%)  (%) 2004 15,818 - 3,502,285,315 - 2005 15,441 2.00 3,530,806,900 0.81 2006 18,205 17.90 4,615,748,925 30.73 2007 19,432 6.74 5,156,637,525 11.72 2008 19,978 2.81 5,379,019,650 4.31 2009 20,471 2.47 6,370,772,100 18.44 Sumber: UP3AD Kabupaten Semarang    GRAFIK POTENSI OBJEK PKB                     Sumber: UP3AD Kabupaten Semarang  Gambar 1.3 Grafik Potensi Objek PKB Bulan Nopember    GRAFIK REALISASI PENERIMAAN PKB                        Sumber: UP3AD Kabupaten Semarang  Gambar 1.4 Grafik Realisasi Penerimaan PKB Bulan No vember            Untuk proses On-Line dijelaskan bahwa sistem yang telah diawali sejak tanggal 01 Nopember 2005 tersebut semakin diminati WP yang memang membutuhkan waktu, tenaga maupun jarak yang relatif mudah terjangkau. Sekalipun berada jauh dari domisili seperti yang tertera pada STNK, namun WP bisa membayar dimana saja. Dari data di atas penerimaan PKB dari tahun ke tahun mengalami peningkatan bisa dikarenakan adanya penambahan kendaraan bermotor R2 ataupun R4 baru yang mengakibatkan PKB yang dibayarkan lebih tinggi maka penerimaan Samsat semakin tinggi pula.   Berikut dijelaskan beberapa faktor yang mengakibatkan penerimaan Samsat mengalami kenaikan dengan adanya sistem On-line: a. Kenaikan kepemilikan objek PKB.   Daya beli masyarakat terhadap kendaraan bermotor baik R2 maupun R4 dari tahun ke tahun yang selalu meningkat.   Berikut ini disajikan tabel peningkatan Objek PKB Kabupaten Semarang      Tabel 1.3 POTENSI OBJEK PKB BULAN NOPEMBER TAHUN ANGGARAN 2004-2009 UP3AD Kabupaten Semarang   Tahun  Objek  Roda 2  Roda 4     2004 12.326  3.492  2005 12.188  3.253  2006 14.554  3.651  2007 15.654  3.778  2008 16.159  3.819  2009 16.547  3.924  Sumber: Samsat Kabupaten Semarang     b. Adanya kepatuhan dari masyarakat   Faktor ini dikarenakan adanya kemudahan dalam prosedur pelayanan baik secara manual maupun On-Line dan kecepatan serta ketepatan juga keramahan pelayanan yang diberikan oleh petugas guna mewujudkan Pelayanan yang Prima sesuai dengan visi Samsat.   Penerimaan PKB yang berasal dari On-Line Masuk (Samsat Kabupaten Semarang memproses Samsat lain) sejak diluncurkan 01 Nopember 2005 mengalami peningkatan yang signifikan dari tahun ke tahun. Data berikut dapat menggambarkan realisasi penerimaan yang diterima/diproses Samsat Kabupaten Semarang:  Tabel 1.4  Realisasi Penerimaan PKB Diproses dan Memproses Samsat Lain 1 Nopember 2005-31 Nopember 2009   Tahun Diproses Memproses    2005 36.218.050 120.384.050 2006 637.818.850 1.236.299.350 2007 1.286.344.725 2.683.657.075 2008 1.958.439.400 5.031.419.200 2009 3.232.173.425 5.857.722.275  Sumber: UP3AD Kabupaten Semarang                                    Sumber: UP3AD Kabupaten Semarang  Gambar 1.5 Realisasi Penerimaan Diproses dan Memproses Samsat Lain   Tabel 1.5  Realisasi Objek PKB Diproses dan Memproses Samsat Lain Tahun Anggaran 2005-2009   Tahun Diproses Memproses    2005 178 551 2006 2.194 5.190 2007 4.837 11.594 2008 6.996 20.510 2009 9.973 24.039   Sumber: UP3AD Kabupaten Semarang                                             Sumber: UP3AD Kabupaten Semarang  Gambar 1.6  Realisasi Penerimaan Objek PKB Diproses dan Memproses Samsat   Lain Sumber  Dari data tersebut, ternyata sejak diluncurkan fasilitas On-Line faktanya penerimaan objek maupun nominalnya terus meningkat. Ini berarti masyarakat yang memproses di Samsat Kabupaten Semarang jauh lebih banyak dibanding kendaraan nomor polisi Kabupaten Semarang yang diproses Samsat lain, Indikatornya adalah: WP percaya dan yakin akan kinerja petugas di Samsat Kabupaten Semarang yang cepat akurat, akuntable, dan aman serta nyaman.                       3. Permasalahan yang dihadapi dalam pengopersian sistem pembayaran secara On-Line.   Dalam pengoperasian sistem On-Line yang diterapkan ini, tidak lepas dari kendala-kendala baik yang bersifat internal maupun eksternal.  a. Kendala yang bersifat internal   Kendala yang bersifat internal disini dimaksudkan yaitu kendala-kendala yang berasal dari dalam Samsat sendiri. Adapun kendala-kendala tersebut antara lain:   a) Rusaknya Komputer yang dipakai dalam pengoperasian sistem pembayaran secara On-Line. Adanya kerusakan ini sangat menggangu kelancaran proses pelayanan dikarenakan petugas harus memperbaiki kerusakan tersebut agar pelayanan bisa diteruskan.   b) Adanya trouble jaringan On-Line   Permasalahan yang sering timbul adalah adanya gangguan jaringan. Saat jaringan tidak connect untuk akses internet, maka sistem On-Line tidak dapat dijalankan. Gangguan jaringan ini bisa terjadi dikarenakan beberapa faktor, baik dari server maupun faktor alam antara lain cuaca. Saat adanya gangguan jaringan seperti ini, kegiatan pelayanan terpaksa dihentikan, menunggu hingga jaringan connect lagi.           c) Kurangnya pemahaman WP terhadap adanya penerapan sistem On-Line   Masalah kurangnya pemahaman ini dikarenakan kurangnya sosialisasi dari Samsat mengenai adanya penerapan sistem yang baru yaitu secara On-Line, dimana WP yang berasal dari luar kota dapat melakukan pembayaran PKB dimana saja kecuali pada saat pergantian STNK WP harus kembali ke Samsat asal.   b. Kendala yang bersifat Eksternal   Kendala yang bersifat Eksternal ini berasal dari luar Samsat, antara lain dapat berupa:   a) Ketidak lengkapan syarat yang harus dipenuhi   Sering kali WP datang ke Samsat tanpa membawa syarat-syarat (STNK, BPKB, KTP beserta fotokopi) yang lengkap. Hal ini sangat merugikan WP karena WP harus mengambil syarat–syarat tersebut kemudian datang kembali untuk melakukan pembayaran. Dalam mengatasi permasalahan tersebut dalam ruang tunggu Samsat tertera poster yang berisi keterangan syarat-syarat yang harus dibawa WP dalam pembayaran PKB secara On-Line.   b) Ketidak cukupan uang dalam pembayaran PKB   WP sering tidak menyadari bahwa keterlambatan membayar pajak, meskipun hanya satu hari dikenakan denda keterlambatan. Kenaikan tarif SWDKLLJ yang cukup tinggi tanpa sosialisasi yang cukup dari Jasa Raharja juga menjadi salah satu penyebab adanya       masalah kekurangan biaya pembayaran PKB oleh WP. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, harus ada sosialisasi yang lebih tentang kenaikan tarif SWDKLLJ dari pihak Jasa Raharja kepada masyarakat.  

PENGARUH SISTEM PEMBAYARAN ON-LINE PADA UNIT PELAYANAN PENDAPATAN DAN PEMBERDAYAAN ASET DAERAH (UP3AD) KABUPATEN SEMARANG

http://eprints.undip.ac.id/61215/3/BAB_III.PDF

PENGARUH SISTEM PEMBAYARAN ON-LINE PADA UNIT PELAYANAN PENDAPATAN DAN PEMBERDAYAAN ASET DAERAH (UP3AD) KABUPATEN SEMARANG

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Diponegoro University Institutional Repository