La hidroeléctrica Xalalá en territorio maya q’eqchi’ de Guatemala. ¿Qué pasará con nuestra tierra y agua sagradas? Un anális antropológico-jurídico de los derechos humanos amenazados

Abstract

This report is based on desk and empirical research which applied methodological triangulation. The research included a field mission of six weeks in 2014, between May and June to Guatemala during which interviews and meetings with local, national and international key stakeholders were conducted. In coordination with the indigenous community authorities of the microregion Nimlaha'kok (Coban, Alta Verapaz province), located in the zone of influence of the Xalalá project, focus groups and meetings with indigenous authorities, elders and women were conducted to investigate their concerns and their perceptions of the right to consultation and other human rights at risk from the indigenous vision. This report examines first the historical and socio-political context of the Xalalá project, the resistance of indigenous communities Q'eqchi 'against the dam, the history and characteristics of the Q'eqchi' culture and the new Integral Management Model of the National Electrification Institute (INDE). Second, the national and international legal framework with regard to territorial and natural resource rights and the right to prior, free and informed consultation with indigenous peoples is discussed. Also, the principles, guidelines and policies with respect to business and financial institutions related to human rights and indigenous peoples are reviewed. The study also includes a legal anthropological analysis of several human rights that might be violated by the implementation of this project. Finally, the report makes several conclusions and formulates recommendations directed to the State of Guatemala, investors and the international cooperation.Este informe se basa en una investigación de escritorio y empírica que ha utilizado una triangulación metodológica. Entre ellos se realizó una misión de investigación de 6 semanas en 2014, entre mayo y junio, durante lo cual se mantuvieron entrevistas y reuniones con los actores clave locales, nacionales e internacionales. En coordinación con la autoridades comunitarias de la microregión Nimlaha’kok (Cobán, departamento de Alta Verapaz), que se encuentra en la zona de influencia del proyecto Xalalá, se realizó también grupos focales y reuniones con las autoridades indígenas, ancianos y mujeres para investigar sus preocupaciones y también sus percepciones sobre la consulta y los derechos potencialmente vulnerados desde su visión indígena. Este informe analiza primero los antecedentes históricos y socio-políticos del proyecto hidroeléctrico Xalalá, la resistencia de las comunidades indígenas q’eqchi’ contra esta represa, la historia y las características del pueblo q’eqchi’ y el nuevo Modelo de Gestión Integral del INDE acerca de este proyecto. Se discute también el marco jurídico tanto nacional como internacional con respecto a los derechos territoriales y de los recursos naturales y el derecho a la consulta previa, libre e informada de los pueblos indígenas. Asimismo, se revisan los principios, directrices y políticas con respecto a empresas y organismos financieros relacionados a derechos humanos y pueblos indígenas. Después se realiza un análisis antropológico-jurídico de varios derechos humanos que serán vulnerados por la implementación del proyecto Xalalá. Finalmente, el informe formula una serie de conclusiones y recomendaciones dirigidas al Estado de Guatemala, a los inversionistas y a la cooperación internacional