Le cofinancement usager - contribuable et le partenariat public - privé changent les termes de l'évaluation des programmes d'investissement public

Abstract

Bien qu'il puisse être appliqué à diverses sortes d'équipements publics, l'objet de cet article concerne les investissements d'infrastructure dans le secteur des transports. Il pose le problème de l'articulation entre les évaluations économiques et financières. Il s'agit d'optimiser le rendement social au sens du calcul économique, mais en prenant en compte deux aspects trop négligés : d'une part, le fait que la plupart des grands investissements candidats seront cofinancés par l'usager et le contribuable, comme l'ont été les investissements récents ; d'autre part, la nécessité de ne pas seulement raisonner sur la détermination du meilleur projet, mais sur la détermination du meilleur programme de projets. Cet article montre l'attrait du ratio de « l'utilité collective par euro public investi », en tant que critère permettant appréhender les effets de l'intensification de la contrainte financière publique.Infrastructure ; investissement ; ordre ; choix public