Le scelte ragionevoli, quelle che avrebbero permesso la «solidità» del nostro Paese, sono state sacrificate per il bene di pochi. Ora si pagano i conti e si evidenziano i danni di una politica logorata dall'interesse privat

Villani, PAOLA MARIA CHIARA

Le scelte ragionevoli, quelle che avrebbero permesso la «solidità» del nostro Paese, sono state sacrificate per il bene di pochi. Ora si pagano i conti e si evidenziano i danni di una politica logorata dall'interesse privat

VILLANI, PAOLA MARIA CHIARA

Archivio istituzionale della ricerca - Politecnico di Milano

La politica del non senso… cinque anni dopoScritto da Paola Villani Paola Villani • Le scelte ragionevoli, quelle che avrebbero permesso la «solidità» delnostro Paese, sono state sacrificate per il bene di pochi. Ora si pagano i conti e sievidenziano i danni di una politica logorata dall’interesse privato   Ne avevamo scritto l’anno scorso ma sono bastate alcune analisi approfondite (di cui i mediainformeranno a breve) per restituire il quadro completo. Un quadro desolante e che così puòessere riassunto per sommi capi.Chiaro - adesso - anche il senso scellerato delle politiche avviate. Si citavano opere importanti esi operava a fini di lucro su quelle ordinarie. Nel campo della manutenzione stradale sidefiniscono proprio così: opere ordinarie e straordinarie. E mentre si progettavano in tutti isettori realizzazioni straordinarie, si creava il quadro normativo perfetto per agire ed evitarericorsi, per sottrarre gli amici degli amici ad ogni ipotetico controllo e per operare al di fuori dellaNormativa. Sì, perché di questo tratta il lungo articolo. Ma andiamo con ordine.Non si trattava tanto di operare in grande ma si trattava di far operare solo e soltanto gliamici degli amici e - se questi non avessero avuto i titoli o le certificazioni occorrevasoltanto produrli a tavolino. Tanto, dicevano tra loro, “chi controlla?”. A parole si[protecta/protectaweb/gruppo editoriale ecoedizioni internazionali srl]Phoca PDFLa politica del non senso… cinque anni dopoScritto da Paola Villanidichiarava di “voler riavviare la macchina che progetta e realizza grandi, medie e piccoleinfrastrutture viarie, ferroviarie e marittime rimasta inceppata negli anni“, nella pratica sifacevano progetti di ben altro tipo. Ma gli artefici del piano scellerato non avevano consideratoche un’opera può anche essere realizzata ma se non viene eseguita a regola d’arte presto otardi chiunque se ne potrà avvedere. Lo evidenzia anche il nome: infatti nell’ingegneria civile«ponti», «sottopassi» e «gallerie» vengono denominate «opere d’arte» nel senso che tutti (oquasi) possono progettare e realizzare una strada ma per alcune opere occorre «vera»competenza e «reale» capacità.Ed ora che i sottopassi siallagano (a ripetizione) e che i ponti crollano (con inusitata frequenza) qualcuno inizia a fare icontrolli e si scoprono realtà che mai i cittadini avrebbero sospettato o ipotizzato. Si fa presto adire che è stato minato il clima di fiducia nella politica… quando si verificano tragedie e sicontano morti e feriti, quando interi territori sono in balia delle acque e le ripercussioni, anchesul tessuto economico, si riverberano per mesi in un intorno vasto (la S.P. 225 è irraggiungibileda Carasco e i veicoli commerciali pesanti più di 7,5 tonn. devono essere instradaticorrettamente da Genova), molti iniziano a pensare che i responsabili politici avrebbero dovutoavvedersene e se così non è stato…La fiducia nelle istituzioniLa fiducia nelle Istituzioni, la certezza delle regole, le buone pratiche erano capisaldi. Poi,qualcosa è mutato.  Quanti amministratori hanno smesso di pensare rettamente e hanno adombrato la possibilità diconseguire illeciti guadagni dagli appalti per la realizzazione di lavori e forniture? Troppi. Perquesto gli antichi suggerivano di scegliere i politici tra una selezionata élite. Selezionata non inbase al censo o al reddito ma su valutazioni comportamentali. [protecta/protectaweb/gruppo editoriale ecoedizioni internazionali srl]Phoca PDFLa politica del non senso… cinque anni dopoScritto da Paola VillaniOra tra alluvioni, semplici temporali o scrosci di pioggia, un intero Paese evidenzia i problemietici e morali che hanno permesso a taluni, forse troppi, di agire indisturbati.Quale Normativa?Occorre essere realistici eimputare le responsabilità a chi di competenza. Osserviamo la Normativa: con un solo Decreto(il DLgs 104 del 2 luglio 2010) alcuni accorti politici sono riusciti in una impresa che definireepocale è poco. Anni di procedure per la realizzazione di studi di fattibilità, valutazioni di impattoambientale, valutazioni ambientali strategiche sono stati spazzati al vento. Un Decreto «astuto»che da un lato depotenzia le Norme e dall’altro tutela totalmente chi agisce al di fuori delleregole. Un Decreto nemmeno troppo noto considerati quanti addetti ai lavori riunitisi la scorsasettimana al Galata per discutere di collegamenti logistici, ipotizzavano ancora possibili blocchiad alcune opere, come il Terzo Valico, fermate da ipotetici ricorsi. Nulla può più esserebloccato: con un insieme di articoli e di comma che contraddicono quanto detto poche righeprima o dopo, l’unica autorità in grado di valutare se un’opera possa essere realizzata èdivenuta quella del Tribunale Regionale (o del Consiglio dei Ministri). Hai agito fuori dalleregole? …decide il TAR.  Non hai mai avuto i requisiti per progettare o realizzare quest’opera?Decide il TAR. Non hai mai rispettato la Normativa ai sensi del D.Lgs. 163/2006? Decide il TAR.Hai subappaltato e non avresti potuto farlo? Decide il TAR. Hai commesso violazioni? Decide ilTAR.  E se per caso il TAR optasse per dare ragione ai ricorrenti, decide il Consiglio dei Ministri.Nemmeno nella Grecia oligarchica del quarto o quinto secolo a.C. si sarebbe potuto agire inquesto modo e comunque gli oligarchi erano un numero significativo (quattrocento all’inizio, poidivenuti cinquemila e - dopo la Guerra del Peloponneso - trenta, ma erano i Trenta Tiranni edurarono soltanto otto mesi). Ma in Italia la fantasia è al potere e così tutte le opere possonoessere decise da un nucleo ristretto di persone senza che nessuno - pronto a fare ricorso perquesto o quel motivo (civilmente e penalmente perseguibile) - possa pensare di veder[protecta/protectaweb/gruppo editoriale ecoedizioni internazionali srl]Phoca PDFLa politica del non senso… cinque anni dopoScritto da Paola Villaniriconosciute le proprie ragioni. Non è detto che i firmatari del Decreto si siano accorti delle anomalie in esso contenute, peròalcuni articoli paiono al limite dell’incostituzionalità. Non certo quella evidenziata e riportata maquella connessa al mancato rispetto dell’art. 28 della Costituzione “Art. 28 - I funzionari e idipendenti dello Stato e degli Enti pubblici sono direttamente responsabili, secondo le leggipenali, civili e amministrative, degli atti compiuti in violazione di diritti. In tali casi laresponsabilità civile si estende allo Stato e agli Enti pubblici.”. E sentire molti, troppi politici che a più riprese citano la necessaria rirforma della Costituzione,solleva qualche perplessità? Colluso oppure semplice megafono di altri? Consapevole oppuredel tutto inconsapevole?Abbiamo sempre detto che non vi sono difficoltà ordinarie che non possano essere superate. Eche a fronte di potenziali cambiamenti climatici in atto sarebbe stato sufficiente costruireinfrastrutture più resistenti procedendo con operazioni idonee alla salvaguardia capillare delterritorio, utilizzando  tutte le tecniche possibili per far sì che nessuna alluvione avrebbe potutoapportare danni. Eravamo ragionevolmente certi che le uniche difficoltà che avrebbero dovuto[protecta/protectaweb/gruppo editoriale ecoedizioni internazionali srl]Phoca PDFLa politica del non senso… cinque anni dopoScritto da Paola Villaniessere superate erano di tipo economico ed invece si scopre - con rammarico - che l’unicadifficoltà è morale. Individui senza morale hanno operato contro gli interessi della collettività.Non si tratta tanto di controllo della spesa quanto di controllo degli appalti. Anche a fronte dinotizie di reato che hanno coinvolto apparati dello Stato è bene ripristinare le regole, denunciarechi deve essere denunciato e non temere possibili conseguenze sul piano politico. Con gli articoli 40, 41, 70, 77, 120-123, 133 il Decreto Legislativo 104/2010 mirava a sovvertire ilquadro normativo che impone rispetto delle regole, controlli e sanzioni severe ai sensi del giàcitato art. 28 della Costituzione. Non si devono fare nuove infrastrutture ma occorre mantenere in perfetto stato quelle esistenti.E la manutenzione ordinaria costa meno di quella straordinaria. Si veda quanto è scritto nelRendiconto del Bilancio dello Stato anno 2011. Come è stato possibile che la spesastraordinaria abbia superato, e di molto, quella ordinaria? La spesa straordinaria, come dice iltermine, è solo e soltanto per far fronte alle emergenze. E questo non era un Paese inemergenza. Negli ultimi anni è stato soltanto un Paese mal amministrato. Paola VillaniPolitecnico di MilanoPowered by TCPDF (www.tcpdf.org)[protecta/protectaweb/gruppo editoriale ecoedizioni internazionali srl]Phoca PDF

La politica del non senso... cinque anni dopo

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