Borghi E.

Helg R.

Tajoli L.

TAJOLI, LUCIA

Archivio istituzionale della ricerca - Politecnico di Milano

1 © Questo documento è stato realizzato in esclusiva per Aspen Institute Italia  Le relazioni economiche Italia-Nord Africa e la sfida delle rivolte arabe Elisa Borghi, Rodolfo Helg e Lucia Tajoli Elisa Borghi è assegnista di ricerca alla LIUC, Università Cattaneo, Rodolfo Helg è professore ordinario di economia internazionale alla LIUC, Università Cattaneo, Lucia Tajoli è professore associato di eco-nomia internazionale al Politecnico di Milano. Nonostante un peso in termini assoluti ancora modesto, gli scambi commerciali tra Europa e Nord Africa stanno acquistando una sempre maggiore rilevanza. In particolare, gli scambi tra Italia e Nord Africa si sono intensificati negli ultimi anni, superando il 5% dell’interscambio totale italiano, una percentuale superiore a quella registrata da Francia, Spagna e Germania.  I vecchi regimi hanno lasciato in eredità una situazione economica non brillante, ma rela-tivamente stabile. La crescita economica è comunque stata modesta negli ultimi trent’anni e il peso economico del Nord Africa nell’economia mondiale si è addirittura leggermente ridotto negli ultimi trent’anni, rappresentando solo l’1,4% del PIL mondiale nel 2011 (ri-spetto all’1,5 del 1980) (Tabella 1). Al contrario, la crescita demografica non si è arrestata (la popolazione del Nord Africa nel 2011 è pari al 2,4% circa di quella mondiale), rendendo sempre più difficile una crescita adeguata del reddito pro capite. La forbice tra demografia e sviluppo economico insufficiente è stata una delle cause primarie dell’esplosione delle rivolte tra la fine del 2010 e i primi mesi del 2011.  Tabella 1.   Peso sul PIL mondiale (in ppa, %), popolazione (milioni) e reddito pro‐capite (dollari) nel 2011   Algeria  Egitto  Libia  Marocco  Tunisia  NA peso sul PIL mondiale  0,33  0,66  0,05  0,21  0,13  1,37 popolazione  36  80  6  32  11  165 reddito pro‐capite  4470  2600  12320*  2970  4070  ‐ *= 2009 Fonte: per peso sul PIL mondiale e popolazione ‐ IMF, World Economic Outlook Database, ottobre 2012. per reddito pro capite ‐ World Bank, WDI. La dinamica dei singoli paesi è però eterogenea: l’Egitto, il paese più popoloso, ha aumentato sep-pur lentamente il suo peso (da 0,46% nel 1980 a 0,66% nel 2011); Marocco e Tunisia sostanzial-mente hanno mantenuto le posizioni, mentre l’Algeria e la Libia hanno progressivamente perso quo-te del mercato mondiale. I paesi del Nord Africa risultano eterogenei anche in termini di standard di vita e di composizione settoriale del PIL. La Banca mondiale fa rientrare la Tunisia, l’Algeria e la Libia nel gruppo di paesi a reddito medio-alto, mentre Egitto e Marocco sono considerati paesi a reddito medio-basso. L’effetto della Primavera araba si è fatto sentire in tutto il 2011 e 2012, soprattutto in quei paesi che hanno vissuto proteste più violente e maggiori difficoltà nel processo di nuovo institution building, come la Libia. Nella seconda metà del 2012 è comunque ripartita la ripresa economica, che dovreb-be proseguire nel 2014. © Questo do L’interscaLe esportaz2010 il loroverso il Nol’Italia ha vextra-europti, soprattutazioni eurzioni italia Figura 1.  (dati mensilFonte: elaboLa categorè stata quebia (la conspecializzamento signpaesi europbilità politiDagli annituale relatiL’Italia, anil principalSpagna. Lacentrazionederivati, e questo paedell’exportGli investSoprattuttocresciuti screscita, ilinvestimencumento è stambio comioni italian valore erard Africa disto ridursiei aumentatto la Cina, opee sono pne nell’areaTasso di vi, gennaio 20razioni su dia merceololla legata atrazione nete e industrificativo. Lei, fatta ecche regiona Ottanta a ova al loro che se in me mercato  riduzione  italiana (qgas). La Tse era rapp è quella mimenti e l a partire densibilment valore degti francesi. to realizzato merciale ce verso l’ar pari a 13 mopo la Fran le sue espovano del 15che registrarogressivam è la Tunisiariazione05 ‐ dicembati COMEXTgica che hl petrolio, nl 2011 è siali verso la forte dimcezione perli, registranggi, i paesexport rispeisura sempdi sbocco pdel 2011 seuasi l’85%unisia rappresentato darocchina, e prospettal 2008, gle, superanli IDE ital in esclusiva pon l’Italiaea sono creiliardi di ecia, con unrtazioni de% (Figura  un valore ente calata; seguono tendenziare 2012)  a maggiormella quale stata del 34%’area si soninuzione d la Francia,do, anche i del Nord tto ai flussre minore ier le mercmbra esser delle imporesenta un a abbigliampur con volive futurei investimendo i sei miani rappreer Aspen Ins sciute a pauro. Nel 20a quota parl 20%, in u1). Con l’indi esportaze. Il princip Egitto, Algle delle eente risenti concentra): tuttaviao ridotte dielle esporta che è riuscnel 2011, uAfrica hani commercn termini ai nordafricae interamenrtazioni dalcaso diversento e oltumi molto  ti diretti eila miliardisenta ancotitute Italiartire dalla m11, l’Italia i all’8,2%. n momentogresso su qioni paragoale mercatoeria, Libia sportazionito dell’effeno in partic anche le  quasi un qzioni versoita a contenna crescita no visto priali mondiassoluti (dal ne, ed è sete legata ala regione)o: nel 201re il 10% dinferiori. steri (IDE)  di euro nra meno dietà degli aera il seconCon le rivo in cui queluesti mercnabile a que di destinaze Marocco.i italiane tto della crolare le esesportazionuinto nel 2 la regioneere l’effettdell’1% delogressivamli (passand18% del 20guita dallalla crisi libisui prodott0, un terzo a calzatureitaliani versel 2010. 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La combinazione dell’incertezza politica in Nord Africa e delle tensioni finanziarie in Europa, la principale fonte di IDE per questi paesi, potrebbe per qualche anno fermare il trend di aumento dei flussi di capitale in ingresso registrato dal Nord Africa nel decennio passato, con conseguenze nega-tive per lo sviluppo della regione. Molto dipenderà dall’atteggiamento che i nuovi regimi avranno verso gli investitori stranieri. Per valutare l’intensità degli scambi commerciali tra l’Italia e i paesi del Nord Africa e analizzarne le prospettive di crescita future abbiamo stimato il potenziale di scambio tra paesi sulla base di un modello gravitazionale, che consente di fare una stima del livello medio atteso di commercio tra coppie di paesi sulla base della dimensione economica, della distan-za geografica e di altre caratteristiche. Lo scostamento tra il commercio potenziale atteso e il com-mercio effettivamente osservato tra Italia e Nord Africa è indicativo dell’intensità delle relazioni commerciali. Nella Tabella 3 si riportano per le importazioni italiane dal Nord Africa (riquadro a) e per le espor-tazioni italiane verso l’area (riquadro b) la differenza tra commercio potenziale e commercio effet-tivo in rapporto al PIL e il rapporto tra commercio potenziale stimato e commercio effettivamente osservato negli ultimi tre anni. Un valore negativo del primo indice, al quale corrisponde un valore inferiore all’unità del secondo indicatore, implica che il commercio osservato tra i paesi è maggiore rispetto al livello di scambi stimato come normale sulla base della dimensione economica dei paesi e della distanza geografica tra essi.  Il risultato mostra che, se negli anni Novanta viene stimato un potenziale di commercio non sfrutta-to, negli anni Duemila la situazione cambia e il commercio effettivo è superiore ai livelli attesi sti-mati. Alla base di questo cambiamento nell’apertura dei paesi nordafricani, dei loro scambi com-merciali e della loro attrattività per gli investimenti esteri potrebbe esserci l’entrata in vigore, a par-tire dal 1998, degli Accordi di associazione tra l’Unione Europea e i singoli partner mediterranei. La rete di accordi – che prevedono la progressiva liberalizzazione del commercio di beni – si è tut-tavia costituita con grande lentezza e ciò spiega le diverse velocità e il diverso grado di intensità nelle relazioni economiche e commerciali dei partner mediterranei con l’Unione Europea.  Tabella 3. Commercio potenziale e commercio effettivo tra Italia e Nord Africa, 2009‐2011*     * Per la Libia si riporta la media 2007‐2009 Note: effetti stimati tramite modello gravitazionale. Per maggiori dettagli si veda Borghi, Helg, Tajoli (2012) Esportatore(Pot - Eff) / PIL %Potenziale/Effettivo Importatore(Pot - Eff) / PIL %Potenziale/EffettivoAlgeria -1.94 0.68 Algeria -0.09 0.56Egitto -0.25 0.81 Egitto -0.05 0.74Libia -14.34 0.45 Libia -0.05 0.71Marocco -0.06 0.94 Marocco -0.03 0.71Tunisia -2.26 0.69 Tunisia -0.07 0.68a) Importazioni italiane b) Esportazioni italiane4 © Questo documento è stato realizzato in esclusiva per Aspen Institute Italia  L’Italia mostra una propensione elevata a commerciare con quest’area superiore al livello medio stimato di commercio sulla base delle caratteristiche dei paesi e della distanza. Questo non implica che le esportazioni tra l’Italia e i paesi del Nord Africa abbiano esauri-to il proprio potenziale di crescita e non possano continuare a crescere nei prossimi anni. Al contrario, se alcune barriere allo scambio sono state rimosse negli anni passati, consen-tendo al commercio di svilupparsi maggiormente, la crescita economica del Nord Africa dovrebbe continuare a dare impulso agli scambi dell’area con l’Italia.  Ciò fa pensare che – a differenza degli IDE, sui quali le ripercussioni negative della Prima-vera araba potrebbero essere di più lungo termine – l’interscambio commerciale tra Italia e Nord Africa sia destinato a riprendere presto un trend positivo e fa interpretare come un fenomeno congiunturale le contrazioni registrate nel 2011. Affinché ciò accada è però ne-cessario che vi sia anche una ripresa nella crescita dei singoli paesi, favorita dalla stabiliz-zazione politica, e che venga dato un nuovo impulso agli accordi di liberalizzazione. In particolare, sarebbe opportuno che per i paesi più avanzati nelle relazioni economiche con l’Unione Europea progredisse anche la liberalizzazione dei prodotti agricoli e della pesca e dei servizi, oggetto di negoziati separati. Sarebbe inoltre importante che i negoziati per la creazione di “deep and comprehensive free trade areas” proposti dall’Unione Europea a Egitto, Giordania, Marocco e Tunisia nell’ambito delle iniziative europee per i paesi della Prima-vera araba, fossero avviati, almeno con quei paesi in cui la situazione politica si presenta più stabile, per consentirne la progressiva integrazione economica nel mercato unico eu-ropeo.  Questo articolo è tratto dal Rapporto ISPI per il ministero degli Affari esteri, redatto dagli autori nel 2012.  

Le relazioni economiche Italia-Nord Africa e la sfida delle rivolte arabe

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