Per raggiungere gli obiettivi di sostenibilità, è necessario

rivedere l’intero sistema di governo del territorio ottimizzando,

in un’ottica federalista, ruoli, poteri e risors

A. Giudici

P. Villani

Per raggiungere gli obiettivi di sostenibilità, è necessario
rivedere l’intero sistema di governo del territorio ottimizzando,
in un’ottica federalista, ruoli, poteri e risors

VILLANI, PAOLA MARIA CHIARA

Archivio istituzionale della ricerca - Politecnico di Milano

Il sistema delle infrastrutture stradali inItalia viene considerato solo in terminidi «strade di categoria C o superiori» edecco quindi le statistiche che informa-no della carenza infrastrutturale italicain relazione ai valori che si riscontranonegli altri Paesi europei. Strana, quantodel tutto anomala, questa considerazio-ne, in virtù del fatto che l’Italia annove-ra un’estesa complessiva assai maggioredi quella riscontrabile, ad esempio, inGermania o in Francia. Estesa stradaleche da un lato offre l’opportunità di at-traversare ambiti naturali esclusivi, edall’altro, rappresenta un costo di ge-stione rilevante per Comuni ed Enti chedevono mantenere in buono stato que-ste strade.L’immenso patrimonio stradale italiano,come detto, non ha raffronti in Europa el’elevata densità abitativa in Italia, uni-tamente ai fenomeni di decentramentoresidenziale in atto da qualche lustro,sono dovuti principalmente alla possibi-lità di raggiungere tutti i centri di mag-giore dimensione in tempi ristretti. Tem-pi ristretti garantiti da una rete ramifica-ta e diffusa oltre che complessivamentepoco soggetta a flussi di traffico intenso,almeno sino alle periferie urbane.La pianificazione sostenibile del territo-rio può ripartire dalla ricostituzione dialcune relazioni all’in-terno di una più ampiavisione condivisa: il si-stema della residenza equello dei trasporti deb-bono integrarsi per mi-nimizzare, laddove pos-sibile, gli impatti delleonerose esternalità ne-gative (congestione ur-bana, inquinamento at-mosferico, rumore,consumo di suolo, sicu-rezza, …) che pesanosui conti pubblici, sullostato della mobilità ur-bana e, non da ultimo,sull’ascendente valoredella qualità di vita.       La tendenza in atto haspinto, e continuerà aspingere anche nelprossimo futuro, mol-tissime persone a scelteresidenziali difficilmen-te compatibili con poli-tiche di mobilità sostenibile. Complice ildegrado delle maggiori aree metropolita-ne ed i costi. Tendenza che potrà essereinvertita solo quando la qualità della vi-ta nelle grandi città sarà vicina - se nondel tutto paragonabile - a quella dei pic-coli centri: rapidità di spostamento, mo-bilità pedonale e ciclabile, ampi spaziverdi e aree pedonali diffuse.Appare del tutto evidente che la partitadecisiva si gioca a livello locale, in quellearee urbane dove si riscontrano i mag-giori problemi ma anche le più interes-santi vie d’uscita dalla crisi delle cittàmoderne.Questo scenario richiede, a livello nazio-nale, di sviluppare una profonda revisio-ne del sistema di governo del territorioche, ispirandosi a riforme urbanisticheregionali, rimetta in discussione ed otti-mizzi, in un’ottica federalista, ruoli, po-teri e risorse per raggiungere gli auspicatiobiettivi di sostenibilità.    Rete stradale e fruizione turisticaIn Italia gli spostamenti turistici internitendono ad essere effettuati con mezzoprivato, grazie alla presenza di una retestradale piuttosto articolata e alle pecu-liarità dei contesti attraversati sia in ter-mini di patrimonio storico - artistico siaper la bellezza dell’ambiente naturale,fattori che spingono i turisti, italiani estranieri, ad avvalersi delle due o quattroruote confidando nella perfetta transita-bilità delle nostre strade (e capita di leg-gere notizie di incidenti frontali tra vei-coli inglesi e statunitensi in Toscana).Se la costruzione di nuove tratte auto-stradali agevola gli spostamenti di lungoraggio è altresì fuori discussione chequesti nuovi tracciati siano in larga par-te voluti per agevolare i traffici commer-ciali. La domanda da porsi è quindi rela-tiva agli scenari di sviluppo che il Gover-no desidera, nella matematica certezzache ad ogni azione corrisponda sempreuno scenario che sarà tanto più differen-te quanto maggiormente diversi saran-no i fattori che lo possono determinare.Quanti italiani - oggettivamente - desi-derano che strade della propria regionesi configurino come un «corridoio» eu-ropeo per il traffico merci? E quanti ita-liani - invece - sarebbero assai più pro-Strade: costi, opportunitàe tutela dell’ambientePer raggiungere gli obiettivi di sostenibilità, è necessariorivedere l’intero sistema di governo del territorio ottimiz-zando, in un’ottica federalista, ruoli, poteri e risorseAlberto Giudici*, Paola Villani**Strada coperta nella Rocca Paolina a PerugiaINFRASTRUTTURE E TERRITORIO6970pensi ad uno sviluppo armonico del ter-ritorio nel quale risiedono? Non si trattadi fare considerazioni economiche detta-gliate tra costi e benefici di ogni singolotratto di strada in costruzione, o in pro-getto, ma è sufficiente analizzare i datidei due comparti citati: quelli che ilCENSIS definisce in un caso «poli dellalogistica» e nell’altro «territoridell’accoglienza».  Il territorio, ma ancor più il pae-saggio, in Italia costituisce un va-lore inestimabile e da qui derivauna continua pressione per orien-tare gli insediamenti, oppure o-stacolarne del tutto la realizzazio-ne, puntando sia sulle caratteristi-che architettoniche sia su quelletipologiche. L’ambiente naturaleod antropico in Italia rappresen-ta, in confronto a tutti gli altriPaesi europei, un notevole van-taggio competitivo ed appiattirsisulle politiche comunitarie non èdetto che serva al Paese. L’eccel-lenza non ha alcun interesse perl’uniformità. E le peculiarità dif-fuse ed inestimabili, sia nei diffe-renti ambiti urbani sia locali intermini di qualità paesaggistiche,sono peculiarità uniche al mondo(anche se molti vogliono far cre-dere il contrario) e rappresenta-no, assai più di un vessillo, l’iden-tità nazionale. Caratteristiche uniche che permettonoalla Nazione di essere unita sia per la tu-tela dell’ambiente naturale sia per laconservazione delle bellezze architetto-niche. E non sarà certo un breve trattoautostradale o un ponte che garantiran-no benefici economici maggiori.Costi di manutenzioneed opportunità economicheOccorre, anche se si tratta di investire e-normi risorse economiche, mantenere eadeguare la viabilità minore e rurale esi-stente, rete la cui estesa supera in rap-porto i seicentomila chilometri dei fran-cesi, che includono nel calcolo ancheduecentoventimila chilometri di traccia-ti non pavimentati. Occorre preservarele strade dai danni dei mutamenti clima-tici in atto e progettare interventi diconsolidamento laddove occorrono, ini-ziando a considerare questa «minore»come la vera rete stradale che caratteriz-za il Paese. Assai più degli oltre seimilachilometri di autostrade che così pocorappresentano l’Italia nelle tabelle diconfronto internazionale. Non si vuole mettere in discussione lanecessità di realizzare taluni tratti distrada quanto sottolineare la necessità diintegrare più efficacemente gli obiettividi tutela e fruizione del paesaggiocon quelli di sviluppo economico.Questo ben sapendo che la com-petitività sia oggi ridotta in misurasignificativa sia dalla congestioneveicolare che dal diffuso stato didegrado di molteplici tratti strada-li, degrado reso evidente dalle re-centi anomalie climatiche. A partire dalla limitatezza delle ri-sorse disponibili (finanziarie maanche territoriali ed ambientali)occorre orientare la politica di set-tore anche sul lato della domanda,passando ad un’azione «integrata»che sappia analizzare mobilità eaccessibilità dei luoghi nelle suecomponenti quantitative e quali-tative, con l’obiettivo di valutarerisposte alternative ed articolate.Fare i conti oggi con risorse limita-te significa privilegiare interventidi riqualificazione e potenziamen-to delle reti infrastrutturali esi-stenti, promuovere la capacità in-novativa nella gestione delle reti edei servizi nonché attivare strategie effi-caci insieme a misure efficienti.Accessibilità, qualità dell’ambiente e tu-tela delle risorse sono tutti obiettivi pri-mari che concorrono ad un’innovativapolitica dei trasporti.Tracciato della Via Francigena nei pressi di Casalpusterlengo*Pianificatore Territoriale**Politecnico di Milano, DIIAR Infrastrutture viarie  I luoghi delle eccellenze territoriali in Italia secondo il CENSIS [Rapporto 2009]Strada dissestata a Sant'Angelo in Vado

Strade: costi, opportunità e tutela dell’ambiente

https://re.public.polimi.it/retrieve/handle/11311/571139/8206/Villani_Giudici_Protecta_2010.pdf

Strade: costi, opportunità e tutela dell’ambiente

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