System konsorcyjny jako naruszenie zbiorowych interesów konsumentów. Uwagi o roli administracji

Abstract

The issue of organising consortium systems in the Polish legal framework has first appeared in regulations for fighting unfair competition. An important part was played by the amended law on fighting unfair competition, passed in June 2004. Apart from a clear indication that organising or conducting consortium activity is one of the specific forms of unfair competition, this act has been defined. It has been indicated that it is based on doing business on managing property within a group, with the participation of consumers, that aims at purchasing rights, mobile property, real estate, or services to the benefit of the members of the group. Organising such a group has also been deemed an act of unfair competition. At the same time, the amendment introduced penal responsibility for conducting or organising a consortium system, by the introduction of Article 24b.Problematyka organizowania systemów konsorcyjnych w polskim porządku prawnym pojawiła się najpierw w regulacjach dotyczących nieuczciwej konkurencji. Istotne znaczenie miała w tym zakresie nowela ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji dokonana w czerwcu 2004 r. Oprócz wyraźnego wskazania, iż prowadzenie lub organizowanie działalności w systemie konsorcyjnym jest jedną ze szczególnych form czynu nieuczciwej konkurencji, czyn ten został zdefiniowany. Wskazano, iż polega on na prowadzeniu działalności gospodarczej polegającej na zarządzaniu mieniem gromadzonym w ramach grupy z udziałem konsumentów utworzonej w celu finansowania zakupu praw, rzeczy ruchomych, nieruchomości lub usług na rzecz uczestników grupy (system konsorcyjny). Za czyn nieuczciwej konkurencji uznano także organizowanie takiej grupy. Jednocześnie nowela czerwcowa wprowadzała odpowiedzialność karną za prowadzenie lub organizowanie systemu konsorcyjnego (wprowadzono art. 24b)