In un mercato aperto e concorrenziale l'attivit\ue0 di "micro" regolazione dell'Aeeg pu\uf2 incidere sul rapporto contrattuale se volta a ristabilire un contraddittorio paritario tra le parti del contratto di somministrazione (utente e fornitore) e quindi qualora sussista uno squilibrio contrattuale in danno del contraente debole (utente). Diversamente l'etero integrazione contrattuale ad opera di una direttiva dell'Aeeg sar\ue0 legittima soltanto se espressamente consentita da una norma di legge. In mancanza della norma attributiva del potere, \ue8 da escludere il ricorso alla teoria dei poteri impliciti in virt\uf9 di un concezione rigorosa del principio di legalit\ue0 di cui il Tar Lombardia \ue8 ancora una volta portatore
