Lens, S. (Santiago)

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Repositorio Institucional Digital del IEO

ieo27REPORTAJERevista electrónica del Instituto Español de OceanografíaLa Comisión BalleneraInternacional (CBI) esel órgano ejecutor dela Convención Internacio-nal para la Regulación de laCaza de la Ballena (Was-hington, 1946), y es el orga-nismo reconocido por la co-munidad internacional parala gestión de las poblacio-nes de grandes cetáceos anivel mundial.Los objetivosde la Convención son laconservación de las espe-cies de ballenas y el des-arrollo ordenado de la in-dustria ballenera.La CBI tiene competenciassobre las 13 especies degrandes cetáceos que, en elmomento de crearse la Con-vención,soportaban el pesode la explotación ballene-ra. Entre ellas se incluyen elcachalote, los rorcuales y lasllamadas ballenas verdade-ras. En la actualidad los pa-íses miembros mantienendiferentes posiciones acer-ca de la competencia legalde la CBI sobre los peque-ños cetáceos. Debido a laamplia distribución de loscetáceos por todos los océ-anos, son muchas las po-blaciones o stocks gestio-nados por la CBI.La Comisión puede esta-blecer las especies a prote-ger, limitar las áreas y tem-poradas de caza incluyen-do la designación de san-tuarios, establecer tallas decaptura para cada especie,método de caza y volumende capturas, incluyendo lascapturas máximas por tem-porada. Las decisiones másimportantes, como las queafectan a los términos de laConvención, tienen queadoptarse por mayoría de¾ de los votos, a razón deun voto por país miembro.Los acuerdos se llevan a laCreada en 1946 para la conser-vación de las ballenas y la regu-lación de su caza, es el organis-mo reconocido por la comuni-dad internacional para la gestiónde las poblaciones de grandescetáceos a nivel mundial.SANTIAGO LENS *Parte del dorso de un Rorcual común.La ComisiónBalleneraInternacional(CBI)La CBI tiene com-petencias sobre las13 especies que so-portaban el pesode la explotacióncuando se creó laConvención.ieo28REPORTAJERevista electrónica del Instituto Español de Oceanografíapráctica a través de la legis-lación nacional de los res-pectivos países, que tienenla capacidad de objetar losacuerdos tomados.Entre 1905 y los años 40 tu-vo lugar una importanteépoca en la historia de lacaza de ballenas, con la ex-plotación de los stocks delAntártico.Entre 1927 y 1940se produjo el periodo demáxima explotación balle-nera. Diferentes nacionescompetían por la caza, co-mo fuente de importantesmaterias primas, en el con-texto de las grandes con-frontaciones bélicas de laprimera mitad del siglo pa-sado.La caza en el Antárticosiguió un esquema quepuede servir de ejemplo delo que constituye una ex-plotación no sostenible. Secomenzó por explotar lasespecies más rentables y fá-ciles de cazar, como la ba-llena azul, pasando por laexplotación de diferentesespecies (rorcual común yrorcual norteño) hasta al-canzar el límite de su "ex-tinción económica", y ter-minando en los últimosaños con la explotación dela más pequeña y abun-dante: el rorcual aliblanco.RESOLVER DISPUTASLa Convención para la Re-gulación de la Caza de laBallena surgió de la necesi-dad de resolver las conti-nuas disputas provocadaspor la adjudicación de cuo-tas de caza en el Antártico.La convención fue ratificadaen 1949 por 14 países ydesde entonces ha ido au-mentando hasta llegar a los66 miembros actuales. Di-cho incremento no es ajenoa la preocupación social porla conservación del medioambiente en general y enparticular de las ballenas.De este modo la Comisiónpasó de estar compuestapor países con intereses enla caza de ballenas a estardominada por países quese oponen a la misma, dan-do lugar a conflictos de in-tereses en los que se en-frentan diferentes perspec-tivas, culturas y necesida-des.La consecuencia fue uncambio en la filosofía de lasdecisiones adoptadas porla Comisión con una pro-gresiva importancia de lasmedidas de conservación.Desde el punto de vistacientífico, se produjo uncambio en lo que respecta ala carga de la prueba, pa-sando de admitirse la ex-plotación de los stocks enlos que no hubiera signosevidentes de sobreexplota-ción a tener que demostrarque no existe sobreexplo-tación. Las incertidumbresen la evaluación de la ma-yoría de los stocks llevó fi-nalmente a la CBI en 1982 aadoptar una Moratoriamundial en la caza comer-cial de ballenas.MORATORIALa Moratoria entró en vigoren 1985 y afectó a todas lasactividades de caza comer-cial de las especies regula-das por la Convención. LaMoratoria se estableció conlos objetivos de evaluar elefecto de la cuota cero so-bre los stocks de ballenas,recopilar la mayor informa-ción posible sobre dichosstocks y elaborar un méto-do de gestión fiable. Aun-que estaba previsto que laMoratoria se levantaría en1990, esta fecha resultó in-suficiente para obtener losresultados esperados y laMoratoria sigue vigente.Noruega y Rusia son los úni-cos países que en la actua-lidad siguen objetando laMoratoria.España es uno de los paí-Organigrama de la CBI.Barcosballenerosislandesesen los quedestacan lascofas usadaspor losavistadores.(Foto S.Lens).España es uno delos países con másantigua tradiciónballenera del mun-do. La caza en lacornisa cantábricaestá ya bien docu-mentada a partirdel siglo XI.ieo29REPORTAJERevista electrónica del Instituto Español de Oceanografíases con más antigua tradi-ción ballenera del mundo.La caza en la cornisa can-tábrica está ya bien docu-mentada a partir del sigloXI. A lo largo de los añoslas actividades de caza enlas costas españolas sufrie-ron distintas vicisitudes,manteniéndose activashasta 1985. España esmiembro de la CBI desde1979. En su momento el vo-to de España resultó deci-sivo para asegurar la adop-ción de la Moratoria, siendoel único país ballenero enactivo que votó a su favor.Desde entonces Españaviene participando activa-mente en los debates y to-ma de decisiones de ges-tión en la CBI, a través de laSecretaría General de PescaMarítima (SGPM) que os-tenta la representación ofi-cial española.La Comisión se estructuraen un Comité Plenario y va-rios comités, entre ellos, elComité Técnico y el ComitéCientífico. El Comité Cientí-fico es responsable de faci-litar información y asesora-miento sobre el estado delos stocks de ballenas. Dife-rentes subcomités y gruposde trabajo del Comité Cien-tífico debaten sobre temasespecíficos identificados porla Comisión para la gestióny conservación de las dife-rentes especies de cetáceos.Desde el establecimientode la Moratoria los trabajosdel Comité Científico avan-zaron  fundamentalmenteen dos dimensiones. Poruna parte se hicieron revi-siones en profundidad so-bre los conocimientos y elestatus de diferentes espe-cies y por otra se elaboróun procedimiento de ges-tión que permite el cálculode cuotas de captura a par-tir únicamente de estimasactuales de la población yde las capturas acumuladassobre el stock. Además in-corpora mecanismos quetienen en cuenta la incerti-dumbre o la imprecisión enlos datos suministrados(principio de precaución) ypuede integrar cambios enlas poblaciones debido afactores ambientales. Esteprocedimiento se conocecon el nombre de Procedi-miento de Gestión Revisadoo RMP (Revised Manage-ment Procedure)  y se con-sidera que es uno de los sis-temas de gestión de recur-sos naturales más avanza-do. El RMP está especial-mente concebido para cal-cular cuotas de captura delos stocks de ballenas conbarbas. La CBI lo aceptó yadoptó en 1994.En la actualidad, la CBI es-tá tratando de alcanzar unacuerdo sobre las normasque deben regir la explo-tación comercial de las po-blaciones de cetáceos. Elelemento central sería elRMP, pero también incluyeaspectos de supervisión ycontrol de las operacionescomerciales y otra serie derequerimientos acerca delos datos que deben cono-cerse de los stocks explo-tados.Este conjunto de normas seconoce como Esquema deGestión Revisado o RMS (Re-vised Management Scheme).CAZAS POSIBLESLa CBI contempla varias si-tuaciones en las que se pue-de producir caza de balle-nas.La caza comercial se ca-racteriza por llevarse a cabocon métodos industriales ypor la comercialización delos productos resultantesde la caza. Este tipo de cazase practicaba en la zonacostera desde factorías te-rrestres y en zonas oceáni-cas por medio de las facto-rías flotantes, lo que se co-noce como caza pelágica.La caza aborigen de subsis-tencia es la practicada conmétodos tradicionales porlas poblaciones aborígenesde áreas como Alaska, Gro-enlandia o Siberia, con unadependencia alimenticia ycultural de la explotaciónlocal de ballenas. Las espe-cies sometidas a explota-ción son la ballena de Gro-enlandia, la ballena gris, elrorcual común y el rorcualaliblanco.El reglamento de la CBI con-templa la posibilidad deque pueda efectuarse cazaCachalote en el que se observan sus características arrugas y giba dorsal.España es miembrode la CBI desde1979.Su voto resul-tó decisivo para ase-gurar la adopciónde la Moratoria,siendo el único paísballenero en activoque votó a su favorEl reglamento de laCBI contempla laposibilidad de quepueda efectuarsecaza con fines cien-tíficos para la ob-tención de datosnecesarios para lagestión de stocks.ieo30REPORTAJERevista electrónica del Instituto Español de Oceanografíacon fines científicos parala obtención de datos ne-cesarios para la gestión delos stocks. Dicha caza seefectúa por medio de laconcesión de permisos es-peciales. Aunque cada pa-ís miembro tiene la potes-tad de conceder los per-misos, éstos deben estarjustificados por  planes deinvestigación válidos.Noruega es el  único paísque realiza caza comercialde cetáceos. En 2004 cazó544 rorcuales aliblancos. En2004 la caza aborigen enGroenlandia fue de 190 ror-cuales aliblancos y 13 ror-cuales comunes. Tambiénen 2004, los nativos de Alas-ka capturaron 43 especi-menes del stock de los ma-res de Bering-Chukchi-Be-aufort de la ballena de Gro-enlandia y sólo uno los na-tivos de la región rusa deChukotka.Además este mis-mo año, se hizo en esta re-gión una caza aborigen desubsistencia de 111 balle-nas grises, del stock del Pa-cífico norte.Japón mantiene dos pro-gramas de caza científica,uno en la Antártida (JARPA)y otro en el Pacífico (JARPNII) con dos componentesuno oceánico y otro costero.En 2004 se muestrearon 440rorcuales aliblancos en la An-tártida. En el ProgramaJARPN II oceánico se captu-raron 100 rorcuales aliblan-cos,100 rorcuales norteños,50 rorcuales tropicales y 3cachalotes y 59 rorcuales ali-blancos más en el compo-nente costero. El programaislandés de caza científicaprodujo la captura de 25 ror-cuales aliblancos en 2004.Si bien en un principio elprincipal objetivo del Comi-té Científico era aportar in-formación sobre el estadode los stocks para determi-nar las cuotas de capturas,en la actualidad los objeti-vos de investigación se hanampliado con la incorpora-ción de temas como las cap-turas accidentales en pes-querías, los cruceros para laobservación de cetáceos(whale-watching) y las pre-ocupaciones medioam-bientales,como el efecto dela contaminación (tanto porsustancias químicas comoacústica) y del cambio cli-mático sobre las poblacio-nes de cetáceos.EL IEOEl proyecto Mamíferos Ma-rinos del Instituto Español deOceanografía (IEO) se inicióen 1980, como consecuen-cia de la entrada de Españaen la CBI, para contribuir alestudio de estas especies yobtener información para sugestión y conservación. Enlos primeros años se estudióla actividad de caza comer-cial en las factorías ballenerasespañolas. Al implantarse laMoratoria se aportaron da-tos a la CBI para la evalua-ción de las poblaciones decetáceos en aguas españolasy se hicieron campañas deavistamiento para estimar laabundancia de las poblacio-nes, en colaboración conotros países. Se viene parti-cipando en las reuniones delComité Científico aportandoinformación sobre el estatusde las poblaciones de cetá-ceos y asesorando a la Ad-ministración española en te-mas como el desarrollo delRMP y RMS, la designaciónde santuarios, la caza cientí-fica y la regulación de los cru-ceros turísticos para la ob-servación de cetáceos (wha-le watching), entre otros.La CBI considera que las cap-turas accidentales en las pes-querías son,en la actualidad,la principal amenaza para laconservación de los cetáceosy por ello es una de las líne-as prioritarias del proyectoMamíferos Marinos del IEO.Se obtiene información so-bre las capturas accidenta-les en las pesquerías espa-ñolas del Atlántico y enaguas lejanas, por medio deobservadores a bordo,en co-laboración con los equiposde pesquerías. Las estadísti-cas españolas sobre captu-ras accidentales u  otros ti-pos de mortalidad de cetá-ceos de origen humano (co-lisiones con barcos, etc.) seenvían a los organismos in-ternacionales que los de-mandan.* Santiago Lens esinvestigador del CO VigoRegión caudal de una ballena jorobada. (Foto R. Groba). Un delfín común. (Foto: G. S. Baqueiro).Noruega es el úni-co país que realizacaza comercial. Ja-pón mantiene dosprogramas de cazacientífica. Además,existe la “caza abori-gen” en Alaska, Si-beria y Groenlandia.El proyecto Mamí-feros Marinos delIEO se inició en1980, como conse-cuencia de la en-trada de España enla CBI, para contri-buir al estudio deestas especies.Anagrama de la CBI.

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