La domanda che vorremmo porre in conclusione a questi ragionamenti è se il Regolamento di Labsus, che sempre più amministrazioni pubbliche italiane stanno adottando, possa funzionare affinché i migranti, al pari dei cittadini italiani, vengano considerati una risors

CIAFFI, Daniela

PORTO@iris (Publications Open Repository TOrino - Politecnico di Torino)

I migranti come risorsa nella prospettiva dell’amministrazione condivisa

La domanda che vorremmo porre in conclusione a questi ragionamenti è se il Regolamento di Labsus, che sempre più amministrazioni pubbliche italiane stanno adottando, possa funzionare affinché i migranti, al pari dei cittadini italiani, vengano considerati una risors

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labsus.org http://www.labsus.org/2015/07/migranti-come-risorsa-nella-prospettiva-amministrazione-condivisa/DanielaCiaffiI migranti come risorsa nella prospettiva dell’amministrazionecondivisa28 luglio 2015 | Il punto di Labsus NotizieNei manuali di Sociologia delle migrazioni si impara qualcosa di molto distante dal senso comune, perché non èvero che migra chi è povero di risorse. Al contrario, per migrare bisogna avere una marcia in più.  Anzi, molte:“Gli immigrati arrivano prevalentemente da paesi che si trovano in una posizione intermedia nelle classificazioniinternazionali basate sugli indici di sviluppo umano (comprensivi del reddito pro capite, ma anche di diversi altriindicatori, come i livelli di istruzione, la mortalità infantile, la dotazione di servizi sanitari, ecc.). […] Inoltre, nonprovengono generalmente dagli strati più poveri del paese d’origine, ma semmai prevalentemente dalle classimedie. […] Devono disporre di buona salute, efficienza fisica, capacità di lavoro. Se si trovano nella necessità diinvestire risparmi familiari o chiedere prestiti per poter partire, devono poter fare affidamento su una buonareputazione personale” (Ambrosini, 2005, 38-39)Anche sulle questioni migratorie il paradigma bipolare frana: non c’èpolitica di contenimento che tengaSu un altro punto gli studiosi sono concordi: le politiche di controllo per respingere i flussi migratori, oanche solo per contenerli, sono quasi sempre fallite. Mettendosi nella prospettiva dei migranti, peraltro, laspiegazione è immediatamente più chiara: “[…] Ostacoli legali e burocratici nei confronti delle migrazioni edell’insediamento sono stati visti non come barriere assolute, bensì soltanto come fattori da tenere in conto nellestrategie personali, nelle reti migratorie e nelle infrastrutture comunitarie” (Castles, 2002, 1145-1146). Ilparadigma bipolare, ancora una volta, è fallito e continua a fallire: ogni volta che i governati deleganointeramente la questione migrazioni ai governanti, la storia dimostra che questi ultimi non sonopraticamente mai stati in grado di affrontare da soli la complessità della questione. Dovrebbe esserciormai chiaro che occorre trovare un’alternativa alla regolazione solo dall’alto e solo politica dei fenomenimigratori.La terza via, oltre i limiti delle posizioni paranoiche e moralisticheLa paura della diversità è una delle più profonde e calcificate ragioni tanto dei pregiudizi reciproci trapopolazioni (“chi non ha le nostre stesse risorse non ha risorse, dunque ci impoverirà”) quanto dellesempre funzionanti retoriche governative improntate alle promesse, costantemente inattese, direspingere i flussi migratori. Secondo Villa e Tognassi (2012) le soluzioni che attuiamo quando si parla di aprirei nostri confini culturali sono due: paranoia da un lato, moralismo dall’altro. Questa contrapposizione vedeconfliggere chi sostiene che aprirsi significhi indebolirsi contro chi sostiene che significhi invece arricchirsi,contaminandosi. La terza via, secondo questi due psicoterapeuti, esiste e consiste nel vivere davverol’incontro con chi è diverso. Solo nell’esperienza reale dell’interazione con lo straniero si ha l’opportunitàdi testare gli schemi che ci siamo costruiti nel tempo, di capire la cultura nella sua dinamicità, quasiprendessimo in mano uno specchio e incontrassimo lo straniero che è in noi. Il rispetto per i migrantipasserebbe insomma dalla prova empirica, non da posizioni ideologiche e tanto meno buoniste.L’amministrazione locale di flussi globali: un punto di vista fondamentalema trascuratoGli studi sulle migrazioni sono per loro stessa natura geopolitici. La letteratura sulle dinamichemigratorie si focalizza sulla conoscenza e l’interpretazione dei flussi a scala globale. In Occidentel’attenzione si è a lungo concentrata sulle politiche nazionali per i migranti e gli studiosi che ritengonoche il livello locale sia altrettanto importante sono una minoranza. Tra questi Tiziana Caponio, che attraversolo studio del gioco fra attori non solo pubblici a Milano, Bologna e Napoli (2006), ha descritto come i comuni inItalia abbiano svolto un ruolo centrale nel governare l’accoglienza agli stranieri, l’accesso ai servizi, le dinamichedi conflitto e/o di integrazione. Anche Hanley, Ruble e Garland (2008) curano un libro in cui raccolgono casi sparsinel mondo di “città rinegoziate” sostenendo la tesi che le comunità urbane ospitanti non sono così statiche, né imigranti così passivi, come le politiche assimilazioniste sovra-locali sono solite suggerire.Se l’amministrazione è condivisa, il livello locale diventa il luogo dellecollaborazioni possibiliChi segue il dibattito sull’amministrazione condivisa sa che l’ipotesi è la seguente: solo attraverso lacollaborazione tra soggetti pubblici, cittadini e soggetti del terzo settore si possono affrontare le sfide piùcomplesse della democrazia. Tale proposta teorica è fertile di possibili sperimentazioni a livello locale,che va assunto come livello privilegiato di sperimentazione. Proprio di fronte al complesso tema dei flussimigratori che stanno raggiungendo l’Italia (più per percorrerla che per eleggerla a nuova patria) non ci sonoscorciatoie percorribili, per così dire, “in solitaria”. Bisogna trovare insieme il sentiero quando questo è in qualchemodo indicato, o tracciarlo per la prima volta quando ancora non esiste. È il caso di dire che siamo di fronte aduna delle più nobili sfide non solo alla nostra democrazia, così come è, ma anche alla democrazia comevorremmo che fosse.Tracce di amministrazione condivisa/1: i coniugi Catambrone salvano4.000 profughi aiutando lo StatoNel 2014 Regina e Christopher Catambrone, una imprenditrice di origini calabresi e suo marito, un uomod’affari italo-americano, decidono di destinare i loro risparmi non al classico investimento immobiliare,bensì a comprare una imbarcazione, due gommoni e alcuni droni che possano servire a salvare viteumane nel Mediterraneo. Il sentiero non era tracciato, lo tracciano loro: iniziano con una collaborazione conMare Nostrum sulla base di un accordo informale, cooperano con Medici senza frontiere, salvano circa 4.000profughi e commentano: “C’è molta enfasi attorno a una circostanza che non dovrebbe stupire: noi, da cittadini,aiutiamo lo Stato, gli Stati” (Lauria, 2015).Tracce di amministrazione condivisa/2: a Siracusa la società responsabilesi prende cura dei migrantiIn diverse città italiane si assiste a iniziative della società responsabile locale, che su base volontaria e inmodalità di autofinanziamento mettono in rete diverse realtà. A Siracusa, ad esempio, l’associazione Accoglierete“[…] non gestisce un centro di accoglienza, né riceve contributi pubblici, ma offre un servizio di tutela legale,mediazione culturale e accoglienza diffusa ai minori stranieri soli che arrivano sul territorio […] grazieall’attivazione di un gruppo di persone molto preparate in materia, oltre a 150 cittadini che si offrono di fare i tutorie famiglie affidatarie. […] I tutori consentono l’avvio delle pratiche legali necessarie e obbligatorie per legge” (LaDelfa, 2014). Barbara Sidoti, ex funzionaria internazionale e tutor, racconta: “La parte che mi piace di piùdi questo ruolo è quella relazionale. Amo parlare con loro: affrontiamo temi importanti, di religione, dipolitica, di differenze tra mentalità e costumi, ma parliamo anche delle loro aspirazioni, dei loro sogni. Mipiace vederli aprirsi piano piano al nostro mondo e scoprire quanto diverso sia il loro modo di pensare edi vivere da quello che immaginavo prima di conoscerli” (ibid.).Dalle esperienze pilota sparse in Italia ai patti di collaborazione con imigrantiSarebbe lungo elencare le tante altre tracce di amministrazione condivisa presenti in Italia: le innumerevoliesperienze di accoglienza diffusa in corso da decenni in Puglia, ad esempio, o la straordinaria intelligenza delsindaco calabrese che ha saputo vedere nei migranti la risorsa indispensabile a ripopolare e far vivere Riace(Sasso, 2012). Ma la domanda che vorremmo porre in conclusione a questi ragionamenti è se ilRegolamento di Labsus, che sempre più amministrazioni pubbliche italiane stanno adottando, possafunzionare affinché i migranti, al pari dei cittadini italiani, vengano considerati una risorsa.Si possono vivere esperienze pilota insieme a chi è diverso? I patti diTerni.Se l’amministrazione fosse condivisa, come cambierebbe la questione immigrazione? A Terni, città che haadottato il Regolamento per la cura e la rigenerazione dei beni comuni, è in corso la stipula di tre patti dicollaborazione che noi di Labsus consideriamo veri e propri “apripista” rispetto ai temi qui trattati. Liriportiamo di seguito in allegato, precisando che si tratta di bozze, nella speranza che ispirino il maggiornumero di soggetti pubblici, del terzo settore e cittadini impegnati nell’obiettivo di vivere esperienze pilota insiemecon chi viene da lontano e può aiutarci a migliorare. Basta con paranoie e moralismi: è ora di provare a impostarecollaborazioni in cui si formano nuove alleanze (nei patti di Terni soggetti molto diversi si stringono la mano!) e incui insieme con i migranti (in questo caso ospitati nel Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati) sifanno davvero cose come prendersi cura di alcuni spazi della città e organizzare attività di animazione delterritorio.Scarica in allegato le bozze dei patti di collaborazione di Terni sul tema dell’integrazione .RiferimentiAmbrosini M. (2011) Sociologia delle migrazioni , Il Mulino, BolognaCaponio T. (2006) Città italiane e immigrazione. Discorso pubblico e politiche a Milano, Bologna e Napoli ,Il Mulino, BolognaCastles S. (2002) “Migrations and community formation under conditions of globalization”, in InternationalMigration Review n.4, inverno, pp. 1143-1168Hanley L.M., Ruble B.A. e Garland A. (a cura di) (2008) Immigration and Integration in Urban Communities:Renegotiating the City, Woodrow Wilson Center Press, Washington, DCLa Delfa F. “Minori stranieri non accompagnati: il ruolo del tutore nell’associazione AccoglieRete” inlacivettapress.it 4 settembre 2014http://www.lacivettapress.it/online/index.php?option=com_content&view=article&id=77:minori-stranieri-non-accompagnati-il-ruolo-del-tutore-nell-associazione-accoglierete&catid=14:siracusa&Itemid=118Lauria E. “I coniugi Catambrone: Noi, i filantropi del Mediterraneo, abbiamo salvato quattromila profughi” inrepubblica.it 18 maggio 2015http://www.repubblica.it/cronaca/2015/05/18/news/i_coniugi_catambrone_noi_i_filantropi_del_mediterraneo_abbiamo_salvato_quattromila_profughi_-114642256/Sasso C. (2012) Riace, terra di accoglienza , Edizioni Gruppo Abele, TorinoVilla A., Tognassi F. (2012) Intercultura e immigrazione. È difficile incontrare chi è diverso da noi? , DiGirolamo editore, TrapaniLEGGI ANCHE:“Via Caffaro, via che accoglie”, a Genova i cittadini si attivano per accogliere i migrantiMigranti e buona accoglienza, quando l’integrazione inizia dalla partecipazioneDalla Sicilia a Ventimiglia, viaggio nell’Italia che accoglieMigranti richiedenti asilo incontrano gli studenti di BolzanoL’immigrazione in Italia oltre gli stereotipi

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