IMPACTO Y ADICIONALIDAD DE LOS SUBSIDIOS PÚBLICOS A LA I+D+I PRIVADA. UN ANÁLISIS DE LA EFECTIVIDAD DE LOS APOYOS DEL PEI EN SONORA

Abstract

En México toman relevancia las subvenciones públicas directas como instrumento de apoyo a la innovación empresarial, a partir del año 2009, al iniciar entonces el Programa de Estímulos a la Innovación (PEI). Aunque ha pasado casi una década desde que se introdujeron los primeros subsidios de este tipo, existe muy poca evidencia empírica convincente y confiable sobre sus impactos y efectividad. Este estudio tiene como objetivo llenar dos vacíos de investigación relacionados con este tema. En primer lugar, analizar el impacto de los apoyos públicos directos (subsidios) otorgados a las empresas sonorenses en el marco del Programa de Estímulos a la Innovación bajo el enfoque de la adicionalidad, analizando no solo el efecto sobre los recursos que las empresas destinan a la innovación (adicionalidad de input) sino también los efectos sobre los indicadores de competitividad y desempeño empresarial. En segundo lugar, examinar los efectos mediadores de diversos factores entre los subsidios públicos y los tipos de adicionalidad señalados, mediante la construcción de un modelo que permita evaluar el peso predictivo de aspectos relacionados con las características de las empresas y los relacionados con las características del proyecto. Para el primer propósito el documento considera dos niveles de impacto potencial: la adicionalidad de input y la adicionalidad de output. Con información proveniente de una encuesta propia aplicada a una muestra de 39 empresas beneficiarias del programa ubicadas en la ciudad de Hermosillo, encontramos evidencia de un efecto de contribución neta entre los subsidios otorgados por el PEI y los recursos de I+D+I de las empresas beneficiarias, por un lado, y los indicadores de desempeño empresarial y desempeño en innovación, por el otro. La información obtenida mediante la encuesta permitió también diseñar un modelo de regresión lineal múltiple, mediante el criterio de información de Akaike, que incorpora distintos factores que actúan como mediadores del efecto de los subsidios sobre los indicadores de adicionalidad considerados