A Resposta Indonésia à Crise Econômica e Financeira: Está de Volta o Estado Desenvolvimentista?

Degol Hailu

Portuguese

Research Papers in Economics

O Centro Internacional de Políticas para o Crescimento Inclusivo  
é uma parceria entre o Grupo de Pobreza, Escritório de Políticas  
para o Desenvolvimento do PNUD e o Governo do Brasil. 
A Resposta Indonésia à Crise Econômica  
e Financeira: Está de Volta  
o Estado Desenvolvimentista?
por Degol Hailu, Centro Internacional de Políticas para o Crescimento Inclusivo - CIP-CI (IPC-IG)
A  atual  desaceleração  econômica  está  pondo  em  risco  os  esforços  para  alcançar  os  Objetivos  de 
Desenvolvimento do Milênio. A pobreza está piorando e postos de trabalho foram perdidos. O Banco Asiático 
de Desenvolvimento estima que, até 2010, cerca de 100 milhões de pessoas na Ásia cairão na pobreza.
A depressão está afetando a Indonésia principalmente através de declínios em suas exportações e fluxos 
de capitais. Os preços dos seus principais produtos primários de exportação estão caindo. O mercado de 
ações esteve despencando nos últimos seis meses. Os mercados para os títulos do  governo e Certificados 
indonésios(SBIs) apresentaram um déficit de US$ 2,2 bilhões nos primeiros quatro meses de 2009. Acrescenta-
se à crise a pressão inflacionária impulsionada pelos alimentos. Em 2008, o índice de preços ao consumidor (IPC) 
atingiu 12 por cento, acima dos 6,6 por cento em 2007. Os preços dos alimentos representam 49 por cento do 
aumento da inflação. O peso do IPC para alimentos é de 36 por cento. Como é que está o governo indonésio 
respondendo à crise financeira e econômica?
No primeiro trimestre de 2009, as exportações de borracha caíram em 32 por cento. Os agricultores são os que 
têm sofrido mais. Em algumas províncias a extração do látex  cessou completamente. A resposta política foi a 
de cortar os embarques das exportações de borracha em 700.000 toneladas, uma medida cartelizadora que foi 
tomada em concertação com a Tailândia e a Malásia. A esperança é a de manter os preços elevados e manter 
constantes os  níveis de rendimento, assim como faz a Organização dos Países Exportadores de Petróleo (OPEP).
O preço do estanho, um outro grande produto indonésio de exportação, caiu de US$ 23.595 por tonelada em 
julho de 2008 para US$ 12.355 em abril de 2009. O governo suspendeu o sistema de quotas que estabelecia 
limites mínimos para as exportações de estanho. Quando os preços estavam altos, províncias como as de 
Bangka Belitung e as Ilhas Riau eram obrigadas a exportar, pelo menos, 90.000 e 15.000 toneladas de estanho, 
respectivamente. Suspendendo a cota mínima, o governo está incentivando os produtores a reduzir a sua 
produção e manter os preços estáveis em face da lenta procura global. Como resultado, a produção de estanho 
caiu de uma média de 120.000 toneladas entre 2005 e 2007, para 80.000 toneladas em 2008.
Os setores têxtil e calçadista também estão sofrendo da vagarosa procura global. Atualmente, se exporta 60 por 
cento da produção, enquanto 40 por cento são consumidos localmente. À semelhança de outros países asiáticos, 
nomeadamente a China, o governo está discutindo abertamente a mudança na sua estratégia de desenvolvimento. 
O novo foco é na expansão dos mercados domésticos. De fato, o objetivo para as indústrias têxtil e calçadista é o de 
mudar as percentagens acima referidas: 60 por cento para consumo doméstico e 40 por cento para as exportações. 
Como parte de seu pacote de estímulo, o governo está fornecendo subsídios diretos para a compra de máquinas 
no âmbito do Programa de Revitalização de Maquinário. Recentemente, a indústria calçadista recebeu uma 
subvenção de US$ 5,17 bilhões, e US$ 22,1 bilhões foram proporcionados à indústria têxtil.
No. 86
   Junho,  2009Centro Internacional de Políticas para o Crescimento Inclusivo(CIP-CI)  
Grupo de Pobreza, Escritório de Políticas para o Desenvolvimento do PNUD,   
Esplanada dos Ministérios, Bloco O, 7º andar 
70052-900    Brasília, DF -  Brasil
 As opiniões expressas neste resumo são dos autores e não 
necessariamente  do Programa das Nações Unidas para o 
Desenvolvimento ou do Governo do Brasil.
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Telefone:   +55 61 2105 5000
O esforço para impulsionar o consumo interno é também acompanhado de uma  estratégia de substituição 
de  importações.  Por  exemplo,  a  Indonésia  produz  cerca  de  24.000  toneladas  de  algodão  anualmente.   
Mas as estimativas sugerem que a produção doméstica de algodão satisfaz apenas a 4 por cento da demanda. 
O restante é importado, principalmente do Egito e dos Estados Unidos. Novamente, o governo interviu e lançou 
um programa para aumentar a produção de algodão para 48.000 toneladas nos próximos anos e duplicar a área 
de cultivo para 40.000 hectares. O fornecimento de sementes e insumos agrícolas subsidiados já começou nas 
províncias de Gunung Kidul, Yogyakarta, Pati, Kudus, Blora, Java Oriental, e Sulawesi do Sul.
A resposta do governo para a crise também incluiu mudanças na política macroeconômica. A taxa de juros 
foi reduzida de 9,5 por cento em 2008 para 7,8 por cento em 2009. Um estímulo fiscal de US$ 7 bilhões,  
ou 1,4 por cento do PIB, também foi anunciado. O estímulo vem sob a forma de reduções fiscais (76,5 por 
cento do mesmo), despesas com infra-estruturas (16,8 por cento) e de subsídios diretos (6,7 por cento). 
Felizmente, 2009 começou com um déficit orçamentário de 1,2 por cento do PIB, o que deu ao governo 
espaço para financiamento  do déficit.
Posições cartelistas na oferta de exportações de produtos primários, subsídios industriais diretos, medidas 
de substituição de importações e um estímulo fiscal keynesiano tem sido a marca da resposta indonésia para  
a crise. Até agora, estas medidas heterodoxas foram anátema para o consenso neoliberal. Estamos assistindo ao 
ressurgimento do estado desenvolvimentista, dada à crise de legitimidade enfrentada por esse consenso.
Nota: 
Este artigo é baseado em consultas realizadas durante a recente visita do autor à Indonésia no âmbito de um projeto de pesquisa do PNUD . Sinceros agradecimentos vão para as muitas pessoas que generosamente 
proporcionaram as suas percepções da situação.

http://www.ipc-undp.org/pub/port/IPCOnePager86.pdf

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