Du plan, cet élément incontournable de l'histoire de l'Urbanisme, je me bornerai ici à préciser les conditions d'élaboration. Qui commande le plan ? Comment sont recrutés les hommes de l'art ? Comment s'organisent les services qui travaillent à l'élaboration du plan ? Il me semble que Lyon se prête à ces questions en raison même de la longue absence d'un plan approuvé et déclaré d'utilité publique. En effet, ce n'est qu'avec le Plan d'Occupation des Sols, dans les années 1970, qu'un document est approuvé au terme de toute la procédure administrative requise. Cela ne signifie pas que des documents n'aient pas été produits, suivis ou même appliqués. C'est autour de ces plans, documents auxquels on travaille en vue de l'application d'une loi ou d'un règlement, que je développerai ce portrait collectif des hommes et des services du plan, de 1912 au début des années 1960. Honnêtement, c'est à vrai dire une esquisse, puisque la recherche que je mène sur ces questions en est encore à ses débuts, et qu'il faut du temps pour reconstituer des contextes, des fonctionnements, des trajectoires
