Díez de Castro, Emilio Pablo

idUS. Depósito de Investigación Universidad de Sevilla

innovación ¿Por dónde p a s a e l f u t u r o d e l a e x c e l e n c i a u n i v e r s i t a r i a ? Emilio Diez de Castro. Vicerrector de Calidad y Nuevas Tecnologías. UNIVERSIDAD DE SEVILLA El impulso E l f u t u r o s e c o n s t r u y e día a día y s u e n f o q u e y s u t r a s c e n d e n c i a sólo p u e d e e n t e n d e r s e d e s d e u n a mínima visión d e l p u n t o d e a r r a n q u e E l m o v i m i e n t o p o r la c a l i d a d e n l a s u n i v e r s i d a d e s españolas n o l l e g a a u n a década, l a s u n i v e r s i d a d e s r e c i b i e r o n u n i m p a c t o q u e l a s sorprendió y l e s g e n e -ró m u c h a s d u d a s c o n la publ icación e n d i c i e m b r e d e 1995 d e l P l a n N a c i o n a l d e Evaluación d e la C a l i d a d d e l a s U n i v e r -s i d a d e s . H u b o a l g u n a s e x p e r i e n c i a s p r e v i a s p e r o s u i n f l u e n -c i a s o b r e e l c o n j u n t o d e l s i s t e m a u n i v e r s i t a r i o f u e m u y pequeño p u e s s e c e n t r a r o n e n t r a b a j o s r e a l i z a d o s p o r e x p e r -t o s q u e n o l l e g a r o n a c a l a r e n e l t e j i d o o r g a n i z a t i v o . L a s u n i v e r s i d a d e s , p o r t a n t e a b o r d a r o n l o s t e m a s d e c a l i -d a d c o m o c o n s e c u e n c i a d e u n i m p u l s o i n d u c i d o , n o a través d e u n a generación i n t e r n a , e s t o s e e x p l i c a p o r e l h e c h o d e l carácter públ ico d e la m a y o r p a r t e d e l s i s t e m a u n i v e r s i t a r i o español. N o existía u n a n e c e s i d a d d e c e n t r a r s e e n la m e j o r a d e la gest ión y la e x c e l e n c i a y a q u e s e tenía u n a c o n c i e n c i a d e e s c a s a f inanciación y la r e s p u e s t a n o podía s e r o t r a q u e r e c l a m a r e l d e r e c h o a e s t a r b i e n f i n a n c i a d o . L a p r e g u n t a q u e m u c h o s s e hacían e n l a u n i v e r s i d a d públ ica e r a , ¿cómo s e p r e t e n d e q u e o f r e z c a m o s c a l i d a d c u a n d o n o s e n o s f a c i l i t a n s u f i c i e n t e s r e c u r s o s p a r a m e j o r a r l a s i n s t a l a c i o n e s , m o d e r -n i z a r l o s l a b o r a t o r i o s o d i s p o n e r d e u n m a y o r número d e p r o f e s o r e s ? E s a s p r e g u n t a s s o n difíciles d e c o n t e s t a r s a l v o p o r la vía d e la reclamación a l o s p o d e r e s públ icos d e u n a m a y o r f inanciación P u e s b i e n , a p e s a r d e q u e i n i c i a l m e n t e t o d o parecía j u n t a r s e e n c o n t r a d e la a p e r t u r a d e p r o c e s o s d e c a l i -d a d e n l a s u n i v e r s i d a d e s , m u y p r o n t o s u r g i e r o n f o c o s e n t o d a s e l l a s f o r m a d o s p o r p r o f e s o r e s , g e s t o r e s a d m i n i s t r a t i -v o s y m i e m b r o s d e l o s e q u i p o s r e c t o r a l e s q u e e n t e n d i e r o n q u e éste e r a e l c a m i n o d e f u t u r o y, p o r t a n t o , había q u e i n v o -l u c r a r s e e n él . U n a i m p o r t a n t e c o n c i e n c i a s o c i a l a f i n c a d a e n l a admin is t rac ión públ ica y la a c t i t u d v o l u n t a r i s t a d e m u c h o s q u e e n t i e n d e n s u t r a b a j o c o m o u n a a c t i v i d a d q u e d e b e e s t a r s i e m p r e e n v a n g u a r d i a , g e n e r a r o n u n a auténtica explosión d e l o s t e m a s d e c a l i d a d e n l a s u n i v e r s i d a d e s . Los modelos de calidad universitaria E n E u r o p a n o h a y m o d e l o s específicos p a r a j u z g a r l a e x c e l e n c i a u n i v e r s i t a r i a . L o s h a y e n E s t a d o s U n i d o s d e Amé-r i c a d e l N o r t e e s p e c i a l m e n t e e n f o c a d o s h a c i a t i t u l a c i o n e s c o n c r e t a s p e r o l o s e u r o p e o s c a r e c e m o s d e m o d e l o s u n i v e r -s i t a r i o s g e n e r a l e s o específicos. A n t e e s t a si tuación s e podía h a b e r a d o p t a d o u n m o d e l o genérico c o m o e l d e la E F Q M p e r o aquél los q u e g e n e r a r o n e l i m p u l s o p a r a l o g r a r u n a c u l t u r a d e c a l i d a d e n l a s u n i v e r -s i d a d e s p e n s a r o n q u e e r a n e c e s a r i o c r e a r u n m o d e l o especí-f i c o p a r a a q u e l l a p a r t e d e la gestión u n i v e r s i t a r i a q u e más p r e o c u p a b a a l a s a u t o r i d a d e s , l a s t i t u l a c i o n e s . E n l a s u n i v e r s i d a d e s s e r e s u e l v e n c u e s t i o n e s m u y i m p o r -t a n t e s , s e i n v e s t i g a , s e c o l a b o r a c o n la s o c i e d a d c i v i l e s p e -c i a l m e n t e e n e l c a m p o c u l t u r a l p e r o la p a r t e más v i s i b l e d e l s e r v i c i o q u e p r e s t a l a u n i v e r s i d a d s o n l o s t í tu los q u e o f r e c e 59 y q u e p e r m i t e n a u n e s t u d i a n t e a l c a n z a r e l n i v e l p r o f e s i o n a l más a l t o p a r a i n t e g r a r s e e n e l m e r c a d o l a b o r a l . P o r así d e c i r -l o , l o s p r o d u c t o s e s t r e l l a d e l a s u n i v e r s i d a d e s s o n s u s t i t u -l a c i o n e s , s i n e s t u d i a n t e s l a u n i v e r s i d a d n o existiría y e n c o n -s e c u e n c i a , la m a y o r p a r t e d e l e s f u e r z o d e l P l a n N a c i o n a l s e centró e n l a s t i t u l a c i o n e s . L a aparición d e l m o d e l o d e l C o n s e j o d e U n i v e r s i d a d e s p a r a l a s t i t u l a c i o n e s l levó a q u e a l g u n a s u n i v e r s i d a d e s q u e habían p e n s a d o e n la ut i l ización d e m o d e l o s c o m o e l d e E F Q M o n o r m a s I S O , r e n u n c i a r a n a i n i c i a r o t r a s vías y d e d i -c a r o n s u s e s f u e r z o s a e v a l u a r s e m e d i a n t e e l m o d e l o o f i c i a l q u e e l P l a n N a c i o n a l estableció c o m o o b l i g a t o r i o p a r a l a s u n i v e r s i d a d e s q u e p a r t i c i p a r o n e n e l P l a n . S i n e m b a r g o , e l C o n s e j o d e U n i v e r s i d a d e s creó o t r o m o d e l o p a r a l a evaluación d e l o s s e r v i c i o s q u e s e basó e n e l M o d e l o E F Q M , r e a l i z a n d o u n a adaptación n o o f i c i a l d e éste q u e n o penetró e n l a s u n i v e r s i d a d e s , f u e m a l a c e p t a d o y llevó a q u e la mayoría d e l a s u n i v e r s i d a d e s n o e v a l u a r a n s u s s e r v i c i o s . Buscando el camino de la Excelencia P o c o a p o c o la evaluación s e h a c o n v e r t i d o e n a l g o h a b i -t u a l e n l a s u n i v e r s i d a d e s , e n e l año 2 0 0 3 l a s u n i v e r s i d a d e s habían e v a l u a d o más d e la m i t a d d e l a s t i t u l a c i o n e s y a l g u -n a s d e e l l a s s e e n c o n t r a b a n e n p o r c e n t a j e s d e evaluación s u p e r i o r e s a l 8 0 % d e s u s t i t u l a c i o n e s . P e r o j u n t o a u n a m a y o r e x p e r i e n c i a s u r g i e r o n también n u e v a s p r e g u n t a s , ¿de qué n o s s i r v e e v a l u a r s i después n o h a y f inanciación específica p a r a l o s p l a n e s d e m e j o r a ? , ¿qué i m p o r t a n c i a t i e n e l a evaluación s i l o s r e s u l t a d o s s o n e x c l u -s i v a m e n t e i n t e r n o s ? , ¿el r e s u l t a d o d e l a evaluación s i g n i f i c a q u e t e n e m o s u n b u e n n i v e l d e c a l i d a d ? L a s p r e g u n t a s s o n p e r t i n e n t e s p o r q u e m u y p o c a s u n i v e r -s i d a d e s o c o m u n i d a d e s autónomas h i c i e r o n u n a previsión f i n a n c i e r a p a r a a p o y a r l a s m e j o r a s d e l a s t i t u l a c i o n e s q u e s e e v a l u a b a n , así l o s q u e t e r m i n a b a n e l p r o c e s o e r a n m u c h o más c o n s c i e n t e s d e s u r e a l i d a d y d e l o q u e debían h a c e r p a r a c o n s e g u i r u n m a y o r n i v e l d e c a l i d a d p e r o debían a c u d i r a l o s órganos r e c t o r a l e s e n l a s m i s m a s c o n d i c i o n e s q u e l o s q u e n o s e e v a l u a b a n , c o n l o c u a l surgían t e n s i o n e s y e n a l g u n o s c a s o s , desánimo. L a s e g u n d a cuestión e n f r e n t a b a a l a s t i t u l a c i o n e s e v a l u a -d a s c o n l a n e c e s i d a d d e h a c e r e s f u e r z o s c o n s i d e r a b l e s p a r a c o n s e g u i r a v a n z a r h a c i a l a E x c e l e n c i a , p e r o después d e r e a -l i z a r l o s e s f u e r z o s , s i n m e d i o s m u c h a s v e c e s , q u e d a b a ún i -c a m e n t e la satisfacción p e r s o n a l d e q u i e n e s l o habían h e c h o p o r q u e s u v i s i b i l i d a d e r a práct icamente n u l a . S a b e m o s q u e l a s m e j o r a s s o n d i g e r i d a s rápidamente p o r la organización d e t a l m o d o q u e e n m u y p o c o t i e m p o n a d i e r e c u e r d a la si tuación d e p a r t i d a y l o q u e s e h a a v a n z a d o . L a m e j o r a s e i n t e g r a y s e f u n d e d e t a l m o d o c o n la organización, q u e p a s a a f o r m a r p a r t e d e l o h a b i t u a l , d e l o c o t i d i a n o . L a t e r c e r a cuestión e s d e u n c a l a d o e s p e c i a l p u e s t o q u e e l m o d e l o d e l C o n s e j o d e U n i v e r s i d a d e s e v a l u a b a p e r o n o v a l o r a b a . L o s r e s u l t a d o s e n c a d a u n o d e l o s a s p e c t o s q u e r e c o g e e l M o d e l o s e c o n c r e t a n e n n i v e l e s a l t o s o b a j o s , p e r o n o s u m a n , n i e s t a b l e c e n p u n t u a c i o n e s , n i t r a b a j a n c o n c r i t e -r i o s d e d e f i c i e n c i a s g r a v e s o l e v e s . P o r t a n t o , f i n a l m e n t e r e a -l i z a d o e l t r a b a j o d e evaluación c a d a t i tu lac ión s a b e e n qué p u e d e m e j o r a r p e r o n o t i e n e u n a información c l a r a s o b r e s u posición a l t a , m e d i a o b a j a . L a r e s p u e s t a p r e t e n d e d a r s e c o n la A g e n c i a N a c i o n a l d e Evaluación d e la C a l i d a d y Acreditación ( A N E C A ) , u n a f u n -dación e s t a t a l c r e a d a p o r e l M i n i s t e r i o d e Educación, C u l t u -ra y D e p o r t e , q u e s e a p r u e b a e n j u l i o d e 2 0 0 2 . U n a v e z q u e la A g e n c i a i n i c i a s u s a c t i v i d a d e s e s e v i d e n t e q u e n o podía s e g u i r e l C o n s e j o d e U n i v e r s i d a d e s d e s a r r o l l a n d o a c t i v i d a -d e s e n e l m i s m o c a m p o , p o r l o q u e a f i n a l e s d e 2 0 0 3 , e l 2 8 d e n o v i e m b r e , s e públ ica u n R e a l D e c r e t o p o r e l q u e s e d e r o -g a e l P l a n N a c i o n a l y e n c o n s e c u e n c i a , e l C o n s e j o d e U n i -v e r s i d a d e s c e s a e n s u s f u n c i o n e s r e l a t i v a s a l a c a l i d a d u n i -v e r s i t a r i a . L a A N E C A s e m u e s t r a e s p e c i a l m e n t e a c t i v a y e n p o c o t i e m p o s a c a a la l u z u n n u e v o m o d e l o p a r a evaluación y a c r e -di tación d e l a s t i t u l a c i o n e s . E s t e m o d e l o t i e n e a l g u n a s características q u e m e r e c e n d e s t a c a r s e : U n a e s t r u c t u r a p o r b l o q u e s q u e r e c u e r d a e l M o d e l o E F Q M •• C r i t e r i o s y s u b c r i t e r i o s A s p e c t o s a v a l o r a r e n c a d a s u b c r i t e r i o >* E v i d e n c i a s P r e g u n t a s p a r a f a c i l i t a r l a reflexión R e g i s t r o d e e v a l u a d o r e s y a u d i t o r e s 60 D o s s o n l a d e b i l i d a d e s d e l m o d e l o d e A N E C A . P o r u n l a d o , e l s i s t e m a d e valoración e s m u y s i m p l e , l e q u e d a u n a m p l i o t r e c h o p o r r e c o r r e r a n t e s d e l l e g a r a u n s i s t e m a c o m o R E D E R u t i l i z a d o e n e l M o d e l o E F Q M . L a s e g u n d a d e b i l i d a d s e c e n t r a e n l a p r o p i a e s p e c i f i c i d a d d e l m o d e l o q u e a l h a b e r s i d o c r e a d o p a r a u n a cuestión c o n c r e t a , l a evaluación d e l a s t i t u l a c i o n e s , n o p u e d e e m p l e a r s e más q u e p a r a e s a a c t i v i -d a d . P o r t a n t o , l a A N E C A tendrá q u e s e g u i r g e n e r a n d o n u e -v o s m o d e l o s específicos p a r a l o s s e r v i c i o s , l a s b i b l i o t e c a s , l o s d e p a r t a m e n t o s o e l c o n j u n t o d e la u n i v e r s i d a d . Lo que aporta el modelo EFQM a las universidades L a s veint iséis u n i v e r s i d a d e s q u e h a n i d o a d o p t a n d o e l M o d e l o E F Q M e n u n p r o c e s o l e n t o p e r o e n c o n t i n u a expansión, s e p r e g u n t a n e n e s t e m o m e n t o s i d e b e n c o n t i -n u a r e n e s a m i s m a línea o b i e n d e b e n o l v i d a r s e d e l M o d e -l o E F Q M y c e n t r a r s e e n l a apl icación d e l o s m o d e l o s e s p e -cíficos q u e g e n e r a l a A g e n c i a N a c i o n a l o l a s A g e n c i a s c r e a -d a s e n l a s autonomías. E s t a cuest ión d e b e s e r r e s u e l t a a n i v e l i n d i v i d u a l p e r o e l d e b a t e s o b r e e l t e m a c o n v i e n e q u e s e a c o l e c t i v o , e n e l q u e p a r t i c i p e n l a s u n i v e r s i d a d e s d e l C l u b y quizás tamb ién t o d a s a q u e l l a s o t r a s i n t e r e s a d a s p o r e l t e m a . P r e c i s a m e n t e , e n e s a línea d e a p o r t a r a r g u m e n t o s , n o s p e r m i t i m o s h a c e r l a s s i g u i e n t e s c o n s i d e r a c i o n e s . 1. E l M o d e l o E F Q M e s d e s d e n u e s t r o p u n t o d e v i s t a e l m e j o r d e l o s m o d e l o s g e n e r a l e s e x i s t e n t e s p a r a e v a -l u a r l a c a l i d a d y g e n e r a r l a m e j o r a e n l a s o r g a n i z a c i o -n e s . U n m o d e l o g e n e r a l p o n e énfasis s o b r e t o d o a q u e -l l o q u e e s s i e m p r e i m p o r t a n t e p a r a t o d a s l a s o r g a n i z a -c i o n e s , a l g u n a s d e e s t a s c u e s t i o n e s básicas s o n , s i n e m b a r g o , o l v i d a d a s o m i n u s v a l o r a d a s e n l o s m o d e l o s específicos m u y c e n t r a d o s e n c u e s t i o n e s d e s u s e c t o r o d e s u c a m p o d e análisis. 2. E l c o n o c i m i e n t o p r o f u n d o d e l M o d e l o E F Q M e s e s e n -c i a l p a r a e n t e n d e r c o n c l a r i d a d o t r o s m o d e l o s q u e s e u t i l i z a n y a c t u a r c o n s e g u r i d a d . C o m p r e n d e r l a g l o b a l i -d a d , e l p o r qué d e l a evaluación y l o s t e m a s e s e n c i a l e s e n l a gest ión d e l a s o r g a n i z a c i o n e s e s básico. E s e q u i -v a l e n t e a t e n e r u n o s b u e n o s c o n o c i m i e n t o s d e m a t e -máticas p a r a u n e s t u d i a n t e q u e c u r s a u n a c a r r e r a c i e n -tíf ica. 3. L o s m o d e l o s g e n e r a l e s c o m o e l d e E F Q M n o s o n i n c o m p a t i b l e s c o n l o s m o d e l o s específicos, e s más, l o s a p o y a n . S i u n a t i tu lac ión u n i v e r s i t a r i a e s e v a l u a d a c o n e l M o d e l o E F Q M y c o n s i g u e u n a a l t a puntuac ión, s e p u e d e e s t a r a b s o l u t a m e n t e s e g u r o q u e u t i l i z a n d o e l m o d e l o específico d e A N E C A también obtendrá u n a a l t a valoración. 4 . L a evaluación p o r e l M o d e l o E F Q M está m u c h o más d e s a r r o l l a d a y, p o r t a n t o , e s más p r e c i s a . U n e v a l u a d o r e x p e r i m e n t a d o d e E F Q M p u e d e a b o r d a r c o n s e g u r i d a d la evaluación c o n c u a l q u i e r o t r o m o d e l o y h a c e r l o c o n u n a l t o n i v e l d e precisión. 5. E F Q M a p o r t a u n r e c o n o c i m i e n t o e u r o p e o q u e n o s e o b t i e n e c o n o t r o s m o d e l o s específicos y además p e r -m i t e c o m p a r a r s e y c o m p e t i r e n c a l i d a d . U n a u n i v e r s i -d a d p u e d e a s p i r a r a l p r e m i o e u r o p e o d e e x c e l e n c i a a l i g u a l q u e u n a organización d e l a administ ración púb l i -ca o d e l ámb i to p r i v a d o . 6 . E l M o d e l o E F Q M e s e l m o d e l o d e la administ ración públ ica e n España y e n c a s i t o d a s l a s a d m i n i s t r a c i o n e s públ icas autonómicas. L a mayoría d e l a s u n i v e r s i d a -d e s españolas s o n d e carácter públ ico y e s b u e n o q u e la adminis t rac ión públ ica, t a n d i v e r s a y a m p l i a , p u e d a c o m p a r a r s e e n t r e sí e n s u gestión y a p o y a r s e e n e l c a m i n o p a r a c o n s e g u i r l a E x c e l e n c i a . 7. Y a decíamos q u e l a s a g e n c i a s , n a c i o n a l o au tonómi -c a s , están empeñadas e n d e s a r r o l l a r m o d e l o s específi-c o s p e r o e s t o e s a l g o q u e podrá r e a l i z a r s e o n o p a r a s u apl icación a l a t o t a l i d a d d e l o s ámbi tos u n i v e r s i t a r i o s , p r e c i s a m e n t e , e l M o d e l o E F Q M e s u n i n s t r u m e n t o p a r a u t i l i z a r e n ámbi tos d o n d e l a s a g e n c i a s n o l l e g a n . 8. P o r o t r o l a d o , s e n e c e s i t a n h e r r a m i e n t a s t a n t o p a r a f a c i l i t a r l a evaluación c o m o p a r a d e s a r r o l l a r l a s m e j o -r a s . E l C l u b Gestión d e C a l i d a d f a c i l i t a l a s h e r r a m i e n -t a s a d e c u a d a s p a r a e l l o . P o r e j e m p l o , l a h e r r a m i e n t a i n f o r m a t i z a d a P E R F I L , d e a c u e r d o c o n n u e s t r a e x p e -r i e n c i a d i v i d e p o r c u a t r o e l t i e m p o d e d i c a d o a la e v a -luación. L a s u n i v e r s i d a d e s españolas h a n d a d o p a s o s m u y i m p o r -t a n t e s e n m a t e r i a d e gest ión d e c a l i d a d , h a n l l e g a d o a u n a f a s e d e m a d u r e z p e r o c o n g r a n d e s d e s c o m p e n s a c i o n e s i n t e r n a s y e x t e r n a s . L a s vías d e f u t u r o p a s a n p o r m u c h o s p u n t o s p e r o d e s d e n u e s t r a p e r s p e c t i v a n o e s p o s i b l e a v a n -z a r c o n e f i c a c i a e n e s a s vías s i l a gest ión n o d a n u e v o s p a s o s h a c i a l a E x c e l e n c i a . E l m e j o r p i l o t o n o p u e d e g a n a r u n a c a r r e r a c o n u n s e i s c i e n t o s , h a y q u e c o r r e r c o n u n c o c h e m e j o r . E s t o e s o b v i o e n e l c a m p o d e la compet ic ión a u t o -movi l íst ica p e r o n o s e e n t i e n d e c o n la m i s m a c l a r i d a d c u a n -d o s e t r a t a d e o r g a n i z a c i o n e s u n i v e r s i t a r i a s . E x i s t e n g r a n -d e s p r o y e c t o s , i d e a s espléndidas q u e p r e t e n d e n l l e v a r s e a c a b o c o n la m i s m a e s t r u c t u r a , i g u a l m o d o d e g e s t i o n a r , l o s m i s m o s i n s t r u m e n t o s y s o r p r e n d e n t e m e n t e s e r e a l i z a n , p e r o c o n u n e s f u e r z o t a n g r a n d e q u e s e l l e g a e x h a u s t o a la m e t a . E l M o d e l o E F Q M n o e s la p a n a c e a p e r o e s la a y u d a q u e s e n e c e s i t a p a r a m e j o r a r l a gest ión y h a c e r p o s i b l e y s o b r e t o d o más fácil, e l p o d e r c u m p l i r l o s o b j e t i v o s d e l a s o r g a n i z a c i o n e s u n i v e r s i t a r i a s . FACULTAD Di CIENCIAS , ECONOMICAS Y EMPRESARIAL UNIVERSIDAD DE SEVILLA «- , BIBLIOTECA 

¿Por dónde pasa el futuro de la excelencia universitaria?

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¿Por dónde pasa el futuro de la excelencia universitaria?

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