Salado Osuna, Ana María

idUS. Depósito de Investigación Universidad de Sevilla

CRÓNICA DE LAS ACTIVIDADES DEL COMITÉ EUROPEO PARA LA PREVENCIÓ~ DE LA TORTURA (CPT) (JULIO 2003- JULIO 2004)1 DRA. ANA SALADO ÜSUN.A Profesora Titular de Derecho Internacional Público y Relaciones lntcmacinale~ Universidad de Sevi fü INTRODUCCIÓN El Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas Inhumanas o Degradantes, adoptado el 26 de noviembre de 1987 y en vigor el 1 de febre-ro de 1989, ha sido ratificado por todos los Estados Miembros del Consejo de Europa2• La fecha de la firma y de la ratificación, así como de la vigencia respecto de cada uno de los Estados y las Declaraciones formuladas (este Convenio no permite reservas) , pueden con-sultarse en www.cpt.coe.int En esta misma página están publicados el texto del Convenio y la Memoria Explicativa, los textos de los Protocolos No 1 y 2, el Reglamento del CPT y ciertas reglas interpretativas en relación con el Convenio (en francés e inglés). l L;i primcrn crónica ha "do publicada en el Vol. 3 de este Anuario. pp. 299-34 1. 2 Albania. Alemania. Andorra. Armenia. Austria. Azerbayán. Bélgica. B~n1a Hcr,egovina. Bulgana, Croacia. Chipre. Dinamarca . Eslova4uia, Eslovema. Estonia. España. Finlandia. Francia. Georgia. Grecia, Hungría, Italia. Islandia. Irlanda. Lctonm, Lieduen,tcin. Litu;inia, Luxemburgo. Macedonia (antigua República Yugoslava). Malta. Moldavia. Noruega. Países BaJ' " · Polonia. Ponu¡:al. Reino Unido. Rcpúbhc·a Checa. Rumania. Rusia (f'edcración). San Marino, Suecia, Suiza. Turquía y Ucrania. Serbia Montenegro ha sido el úlllmo Estado que ha rati ticudo lo cual ha acontcctdo el 3 de marzo de 2004. España ratificó el Convenio el 2 de mayo de 1989 y entró en vigor para ella el 1 de septiembre de 1989, B.O.E. 159, de 5 de julio de 1989, por consiguiente, se incorporó al ordenamiento jurídico interno (artículo 96. 1 CE) antes de que el mismo fuese vigente desde el punto de vista del Derecho internacional. El Convenio Europeo para Ja Prevención de Ja Tortura establece un mecanismo de carácter preventivo a cuyos efectos el artículo 1 instituye el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura (CPT)', compuesto por un número de miembros igual al de lm Estados Partes en el Convenio (artículo 4). El CPT tiene que presentar cada año un infor-me general sobre sus actividades al Comité de Ministros del Consejo de Europa, que se remitirá a la Asamblea Parlamentaria para su publicación (artículo 12). En dicho informe. el CPT se refiere a su organización y a las actividades realizadas durante el período sobre el que informa, en particular, respecto de las visitas realizadas (ya sean periódicas o ah hoc) al territorio de los distintos Estados Partes así como los que prevé realizar en el año siguiente. También incluye cuáles son, en su opinión, las medidas que se deberían adoptar con carácter general respecto de todo lugar visitado. sin embargo, de conformidad con el artículo 11 no puede hacer ningún tipo de referencia a la situación concreta de los Estados dado que dicho artículo establece que el principio de confidencialidad rige todas las acti-vidades del CPT. Hasta la fecha el CPT ha rendido trece Informes Generales sobre sus acti-vidades al Comité de Ministros del Consejo de Europa (www.cpt.coe.int/en/docsan-nual.htm) Pero si el principio de confidencialidad rige todas las actividades del CPT (el mismo "se reúne a puerta cerrada" (ai1ículo 6.1) y las informaciones recogidas con ocasión de una visita. su informe y las consultas con la Parte interesada, como dispone el artículo 11. l "son confidenciales"). existen excepciones a la confidencialidad de los Informes del CPT. En primer lugar, éste procederá a su publicación cuando el Estado interesado lo solicite . En tal supuesto incluirá "los comentarios de la Parte interesada" (artículo 11.2); en segun-do Jugar, si un Estado publica por su propia iniciativa el Informe y no lo hiciera del texto completo, el CPT procederá a Ja publicación del texto íntegro (artículo 42.2 del Reglamento); en tercer lugar, el CPT puede proceder a publicar su informe íntegro cuan-do el Estado interesado haya realizado cualquier tipo de declaración pública haciendo refe-rencia a algunos puntos del informe, aunque ello fuera de forma resumida (artículo 42 .3 del Reglamento)'; en cuar1o y último lugar, el CPT puede decidir, por mayoría de dos ter-cios de sus miembros, la publicación de un informe "si la Parte no coopera o rehusa mejo-rar la situación a la luz de las recomendaciones del Comité" (aitículo 10.2). La práctica pone de manifiesto que en ocasiones los Estados interesados han procedi-do directamente a publicar los Informes del CPT en relación con las visitas realizadas por éste a su tenitorio'. Vid . SALADO OSUNA, A.: "'Las funciones del Com1lé europeo pura la prevención de la tortura" . Revista J,. Jnstit11no!lcs E11ropeas. Vnl. 21 No. 2. 1994 . pp. 563-581 4 Esta disposición fue introducida por el CPT en Septiembre de 1991. Vid. 2c Rapp011 Général d'Activités du PT. pár. 12. 5 A taks efectos nos remitimos a los datos fat:llitad~ en la primera crónica. PUBLICACIÓN DE INFORMES ENTRE JULIO DE 2003 Y JULIO DE 2004 E1' RELACIÓN CON LAS VISITAS EFECTUADAS EN AÑOS ANTERIORES 2003 Malta: El 17 de julio de 2003 ha sido publicada Ja respuesta complementaria del Gobierne respecto de la visita que efectuó el CPT del 13 al 18 de mayo de 2001 (CPT/Inf (200 3: 34)''. Bélgica: El 22 de julio de 2003 ha sido publicada la respuesta del Gobierno en relación cor la visita que efectuó el CPT del 21 de noviembre al 7 de diciembre de 200 1 (CPT/ln1 (2003) 32f. Irlanda: El 18 de septiembre de 2003 ha sido publicado el Informe (CPT/Inf (2003) 36)) la respuesta del Gobierno (CPT/Inf (2003) 37) a la visita efectuada por el CPT del 20 al 28 de mayo de 2002. Países Bajos: El 27 de noviembre de 2003 ha sido publicada la respuesta del Gobierno (CPT/Inf (2003) 39) a la visita efectuada por el CPT del 17 al 26 de febrero de 2002. 2004 Georgia: El 29 de enero de 2004 ha sido publicada la respuesta del Gobierno a la visita que efectuó el CPT del 6 al 18 de mayo de 2001 (CPT/Inf (2004) 1 ) . . Francia: El 31 de marzo de 2004 ha sido publicado el Informe (CPT/Inf (2004) 6) y la res-puesta del Gobierno (CPT/Inf (2004) 7) a la visita efectuada por el CPT del 11 al 17 de junio de 2003 . Rumanía: E l 2 de abri l de 2004 ha sido publicado el Informe (CPT/Inf (2004) 8) y la res-puesta del Gobierno (CPT/Jnf (2004) 9, esta sólo en papel) a la visita efectuada por el CPT del 22 al 26 de octubre de 2001. En la misma fecha ha sido publicado el Informe (CPT/Inf (2004) 10) y la respuesta del Gobierno (CPT/Inf (2004) 1 1) a la visita efectuada por el CPT del 9 al 11 de febrero de 2003. Luxemburgo: El 29 de abril de 2004 ha sido publicado el Informe (CPT/Inf (2004) 12) y la respuesta del Gobierno (CPT/Jnf (2004) 13) a la visita efectuada por el CPT del 2 al 7 de febrero de 2003. San Marino: El 1 O de junio de 2004 ha sido publicado el Informe (CPT/Inf (2004) 14) y la respuesta del Gobierno (CPT/Inf (2004) 15) a la visita efectuada por el CPT del 9 al 11 de junio ele 1999. ó 1:1 lníorme del ("l'f y I,1 rcspuc>ta micial del gobierno habían sido publicada' el 27 de agosto de 2(KJ2 (CPTllnf (2002) 16 y 17. 7 El Informe del Cf"f" en relación con dicha vi,ita habia ,ido puhllcadu el 17 de oc1uhrc de 2002 (CPTllnf (21KJ2) 25l. Hungría: El 17 de junio de 2004 ha sido publicado el Informe (CPT/Inf (2004) 18) y la respuesta del Gobierno (CPT/Inf (2004) 19) a la visita efectuada por el CPT del 30 de mayo al 4 de junio de 2003 . VISITAS EFECTUADAS ENTRE JULIO DE 2003 Y JULIO DE 20048 2003 Albania: Del 13 al 18 de julio de 2003 fue realizada la quinta visita•. El CPT visitó: tres establecimientos policiales (Elbasan, Shkodra y Tirana Nº 2) , la prisión de Tirana y el Hospital Psiquiá trico de Elbasan. España: Del 22 de julio al 1 de agosto fue realizada una visita de carácter periódico 111 • El CPT visitó seis establecimientos de la policía nacional (Alicante , Sevilla, Cádiz (Algeciras , Sanlucar de Baffameda y Jerez de la Frontera) , Santa Cruz de Tenerife (aeropue1to) , cua-tro de la Guardia civil (Ceuta, Fuerteventura, Tenerife y Torrelaviej a-Alicante-), tres de la policía local (Lebrija - Sevilla- y Algeciras y Sanlucar de Barrameda - Cádiz-), cinco cen-tros de detención de extranjeros (dos en Algeciras y uno en Tarifa - Cádiz- y dos en Fuerteventura -uno de ellos en el aeropuerto) , cuatro prisiones (Tenerife II , Villabona - Asturias, Hospital psiquiátrico de Alicante y Hospital penitenciario de Sevilla) y cuatro centros de detención de menores (uno en Ceuta y otro en Tenerife y dos en Fuertcventura) . Finlandia: Del 7 al 17 de septiembre de 2003 fue realizada la tercera visita de carácter periódico11 (El Gobierno presentó observaciones a la visita que fue publicada el 21 de octu-bre de 2003 (CPT/Inf (2003) 38) y el Informe del CPT ha sido publicado el 14 de junio de 2004 (CPT/Inf (2004) 20) . El CPT visitó nueve establecimiento policiales (tres en Helsinki y uno en Kuopio, Latí, Porvoo, Tampere, Turku, Lisalmi ) y uno de personas detenidas en aplicación de la leg islac ión de extranjería (Helsinki), tres prisiones (Kuopio, Turku y Sukeva) y un hospital psiquiátrico en Kuopio . Estonia: Del 23 al 30 de septiembre de 2003 fue realizada la tercera visita de carácter periódico12 • El CPT visitó diez establecimientos policiales (dos en Saue, uno en Jüvega, dos en Kohtla-Jürve, dos en Narva, dos en Tallin y uno en Tmiu) , el hospi tal penitenciario de Tallin , dos prisiones (Tallin y Tartu) y dos hospitales psiquiátricos. 6 El lnfonne del CPT y la re ,puesta 1n1c1al del gohicmo hahían sido publicadas e l 27 de agosto de 2002 (CPT/Inf (2002) 16 y 17 . 7 El Informe del CPT en relación con diclrn v1s1ta había sido publicado el 17 de octubre de 2002 (CPT/lnf (2002) 25). 8 Los documentos relatívos a cltc has v1si1as aún no han s1<lo puhlicados, salvo en el caso de Finlandia y BuJgana. 9 Las antenores fueron realizadas en 1997. 1998. 2000 y 2001 . 10 Con anterioridad han sido realizada visitas periúdicas ( 1991, 1994 y 1998) y v1sl!as ad hoc (1 99~, 1997 y 2001 ) 11 La primera fue realizada en mayo de 1992 y la segunda en Junio de 1998 12 La primera fue realizada en iulio de 1997 y Ja segunda en dic iembre de 1998 Suiza: Del 20 al 24 de octubre fue realizada una visita ad hoc . La visita tenía por obje comprobar si las autoridades suizas habían adoptado las medidas recomendadas por CPT tras realizar la visita en el 2001. A tal final idad visitó la Prisión Nº 2 del Aeropue1 de Kloten, la zona de tránsito del Aeropuerto de Zur ich y la zona de la policía internaci nal de dicho aeropuerto. Portugal: Del 18 al 26 de noviembre de 2003 fue realizada una visita ad hvc1.1 . El CI visitó varios establecimientos policiales (en Faro, Lisboa, Oporto, Cintra y en el aeropm to de Lisboa) y prisiones (dos en Oporto y una en Faro , así como el hospital psiquiátri1 de la prisión de Oporto). Georgia: Del 18 al 28 de noviembre de 2003 fue realizada la segunda visita de caráct periódico14 • EL CPT vis itó siete establecimientos de policía (seis en Tbilisi y uno 1 Rustavi) y cinco prisiones (tres en Tbilisi y una en Avchala y Rustavi). Croacia: Del 1 al 9 de diciembre de 2003 fue realizada la segunda visita de carácter peri dico" . El CPT visitó seis establecimientos policiales (dos en Split y cuatro en Zagreb), tr prisiones (Lepoglava, Split y Zagreb), un hospital psiquíatrico en Vrapce y un centro < enfermos mentales en Nustar. Bulgaria: Del 16 al 22 de diciembre de 2003 fue realizada una visita carácter ad Izo< motivada por la situación en la que encontró en su visita anterior en relación con los adL tos privados de libertad que tenían sus capacidades mentales perturbadas y menores ce retraso mental. Los documentos relativos a dicha visita han sido publicados el 24 de jun de 2004: Informe del CPT (CTP/Inf (2004) 21) y respuesta del Gobierno (CPT/Inf (200· 22). Modavia: Del 17 al 21 de noviembre de 2003 fue realizada una visita de carácter ad ho c a la prisión nº 8 de Bender. La visita a dicha prisión estuvo motivada por el corte de agt corriente y electricidad desde el 1 O de julio de 2003 por decisión de las autoridades mun cipales de Bender. La citada prisión pertenece al sistema penitenciario de Moldavia, s embargo, está ubicada en el área de la región de Transnitria, la cual se autoproclamó ind1 pendiente en 1991 ,. l :1 Con anteriondad había sido objeto de tres visi ta ~ penód1c"' en 199 1. 1996 y 2001. 14 l.a primera fue rcali1.ada dd 6 al IX de mayo de 2001. 15 La primera fue realizada en 1998 16 Tras haber s ido realizada tres visitas periódicas en 1995 . 1999 y 2002. 17 La primera visita de car:lctcr pcnód1co fue rcahz:1da en octubre de 1998 y la seg unda e n JUnio de 200 1. 1 K Dicha región ha si<ll• V1'iiada por el CPT en dos ocasione!>. la primera en d iciembre de 21Kl2 y la segunda e n febrero de 200 2004 Azerbaiyán: Del 12 al 13 de enero de 2004 fue realizada la segunda visita'", esta última de carácter ad hoc con el fin de recopilar información acerca de las personas detenidas como consecuencia de Jos sucesos acaecidos en el país tras las elecciones presidenciales. Malta: Del 18 al 22 de enero de 2004 ha sido realizada la cua11a visita de carácter perió-dicO"~" . El CPT visitó cuatro establecimientos policiales (en Floriana , Siggiewi, Luqa y Hal-Far) y dos militares (en Hal-Far y Safi). Modavia: Del 3 al 5 de febrero ha sido realizada una visita ad hoc wn el fin de intentar buscar soluciones a la situación de la prisión de Bender y que fue objeto de una visita ad hoc por el CPT en noviembre de 2003. Lituania: Del 17 al 24 de febrero de 2004 fue realizada la segunda visita periódica". El CPT visitó siete establecimientos policiales (dos en Alytus, en Kaunas y Marijampolc y uno en Vilnius), cuatro prisiones (Kaunas, Lukiskes , Marijampolc y Yilnius) y un hospital psiquiátrico en Kaunas. Reino Unido: Del 14 al 19 de marzo de 2004 fue realizada una visita ad lzoc" . La visita está motivada en la situación de los detenidos acusados de terrorismo internacional y de Jos detenidos en aplicación de Ja legislación anti terrorista de 2001 . Turquía: Del 16 al 29 de marzo de 2004 fue realizada una visita de carácter periódico!'. El CPT visitó establecimientos policiales en diversas ciudades turcas (Aydin. Gaziantep , Izmir. Kahraman Maras , Kilis , Manisa. Dürtyol , Menemen , Türkoglu. Karsiyaka, Armutlu y Ortaklar) y cuatro centro penitenciarios (Aydin E-type. Gaziantep E-type, Izmir (Buca) Closed e Izmir F-type No. 1 ). Austria: Del 14 al 23 de abril de 2004 fue realizada la cuarta visita periódica~'. En el trans-curso de dicha visita el CPT visitó once establecimientos policiales (en las ciudades de lnnsbruck, Linz, Viena y Wels), tres prisiones (una en Linz y dos en Viena) y un hospital psiquiátrico en Linz . 19 La pn mcnl \. h~íta de caníc1cr pcríclúK'O tuc n:a l11ad ;J en el 2002. :-.ich: mc.\CS <lc:-. pué~ de ... cr rat ificada e l Convenio. lo que arnllll'CIÓ el 15 tk ahri l de 2(XJ2. 20 La pnme ra visita fue rcah lilda en JUho de 1990. la sc~unda en JUiio J e 1995 y la tercera en mayo de 2CK1l . 2 I L a pnmr-ra visita tuc rculi11.u.Ja en febrero ele 2000 22 Con antenomlad ha "do objeto de seis visitas perit\dicas ( 1990. 1994. 19'!7. 1999. ~(XII y 200J J y dos Je carácter ml hoc ( 1993 y 2<MJ2). 2.' Con ointcriondad han sido rcalua<lJ cuatro visita-' de carác tl!r pcnúdic:o ( 1990. 199.t . 1997y200 1) ) un bue n número de car;tc. tcr ad h~. <le hecho Turq uío es el paí' c..¡ue e n más oca!\itmc' ha sido vtsJtado. Las v1s11as ad lmc han :-.i<lo reali1ada e n los ario' 1991. 1992, 1996. 1999 . 2<KXI. 2001 (en tres º"'''iones. c'((I e' e n In' meses de enero. a bril y mayn). 2002 y 2003 (en c'tc ca 'o e n dos "''ª'i""'" · en lo' "'"'º'de ícbrcm y septie mbre). Y ello sin perj uicio de la vi , i1a e ícctuatla por e l C PT e n 1996 p<>r ln \' 1-t~1ción c.Jel Gobierno 1urco. 2.¡ La, amenores >1, it<1> fueron realilada, e n 1990. 1994 y 1999 Armenia: Del 20 al 22 de abril de 2004 fue realizada una visita ad hc~ con el fin de rec pilar información acerca de las personas privadas de libe1tad en el curso de las manifest ciones recientes en Yerevan . Letonia: Del 5 al 12 de mayo de 2004 fue realizada la tercera visita de carácter perióc co10 • El CPT visitó cuatro establecimientos policiales (Daupavpils, Liepaja, Riga Veutspils) y tres prisiones (Daupavpils, Jelgava y Riga). Georgia: Del 7 al 15 de mayo de 2004 fue realizada una visita con el fin de completar segunda visita periódica realizada en noviembre de 2003. El CPT visitó seis establee mientos policiales (cinco en Batumi y uno en Kcda) y dos prisiones (una en Batumi y ot en Tbil isi). Andorra: Del 2 al 6 de junio de 2004 fue realizada la segunda visita periódica2' . El CF visitó un establecimiento policial en Escaldes-Enfornady, dos prisiones (Casa de la Vall La Comella) y un Hospital psiquiátrico en Andolla-la-Vella. Islandia: Del 3 al 6 de junio de 2004 fue realizada la tercera visita periódica2• . El CPT vi~ tó ocho establecimientos policiales (dos en Keflavic y uno en Burdadalur. Grundaifjordt Olafsvik, Rcykjavik. Selfoss y Stykkisholmur). cuatro prisiones (en KópavogL Kiabryyggja. Litla-Hrana y Reykjavik) y un hospital psiquiátrico en Reykjavik. Rumanía: Del 15 al 21 de junio de 2004 fue realizada una visita ad hoc1". La visita d CPT se centró en diversos hospitales psiqui<Ítricos y en particular en el Poiana Ma Psychiatric Hospital como consecuencia de las medidas de seguridad que estaban sienc impuestas a algunos pacientes . Macedonia (antigua República Yugoslava): Del 12 al 19 de julio de 2004 ha sido real zada una visita de carácter periódico"'. El CPT visitó siete establecimientos pol iciales (d< en Gevgclija, dos en Kumanovo, uno en Skopje y otro en Veles) y tres prisiones (Gevgelij Skopje y Stip). VISITAS PERIÓDICAS PENTIENTES DE REALIZAR EN EL 2004 - Chipre - Eslovaquia - Italia - Polonia - Serbia Montenegro 25 Con an1erioridad el CPT realizó la primera visita a dic.:ho Eswdo en o..: tuhrc de 2002, esto es. l·uatro meses <-k:-.pués de hat rauticado el tratado. lo que aconteció el 18 de jumo de 2002. 26 La prunera ''"1ta fu e realizada en e nero de 1999 y la segunda en 'cp11cmbrc de 2002. 27 L~l pnmcrn visita Juc realizada en mayo <le l99X . 28 La primera '1S1ta fue rcal11.ada en JUiio de 1993 y la »egun<la en mar10 de 1998. 29 Con antcriondad han 'ido realinda cu.uro \isitas periódicas (1995, 1999, 2(Xl2 y 2<Xl3) y una ad hocen octubre de 2<Xll. JO Con antcriomkid h•rn sido realizada dos visuas de <'arrictcr pcrt1Xl1<:0<191/X y 2002) y do' de caT<ictcr ad hoc (2.!Xll } 200: 

Crónica de las actividades del Comité Europeo para la prevención de la tortura (CPT). Julio 2003- Julio 2004)

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