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Research Papers in Economics

Wochenbericht des DIW Berlin Nr. 16/2010 3
Das Gespräch führte 
Erich Wittenberg.
Das vollständige 
  Interview zum Anhören   
finden Sie auf  
www.diw.de/interview
Herr Professor Zimmermann, wie hat sich der 
Anteil  der  Kurzarbeiterquote  in  den  letzten 
Jahren entwickelt?
Wir hatten zuletzt nach der Wiedervereinigung 
Deutschlands  größere  Kurzarbeiterzahlen,  um 
das  damalige  Problem  am  Arbeitsmarkt  sozial 
abzufedern. Danach haben wir das Instrument 
Kurzarbeit jahrelang wenig genutzt und erst in 
der großen Krise 2008/2009 gab es eine enor-
me Zunahme der Kurzarbeit. Davon waren bis 
zu 1,5 Millionen Menschen betroffen. Im Augen-
blick sind es noch etwa 800 000.
In der Wirtschaftskrise haben viele deutsche 
Unternehmen  mit  Kurzarbeit  reagiert.  Auf 
welche Branchen trifft das besonders zu?
Mit Kurzarbeit reagierten insbesondere die ex-
portorientierten  Investitionsgüterindustrien 
im  verarbeitenden  Gewerbe,  der  Maschinen-
bau, die Automobilindustrie, 
aber  auch  die  Textilwirt-
schaft. Das waren die Bran-
chen, die besonders von der 
Krise betroffen waren.
Findet man Kurzarbeit auch 
in Betrieben, die vom Kon-
junktureinbruch  nicht  be-
troffen waren?
Ja, zum Beispiel ist es auch im Baugewerbe zu 
Kurzarbeit  gekommen.  Das  war  etwas  überra-
schend,  weil  durch  die  Staatsnachfrage  Ersatz 
geschaffen  wurde  und  genügend  Beschäfti-
gungsmöglichkeiten da waren. Auch im öffent-
lichen Bereich gab es Beschäftigung, die ohne 
konjunkturellen Druck auf diese Art und Weise 
abgebaut wurde.
Hat uns die Kurzarbeit in der Wirtschaftskrise 
vor einem massiven Anstieg der Arbeitslosen-
zahlen bewahrt?
Der Arbeitsmarkt ist generell flexibler und anpas-
sungsfähiger geworden. Das hat geholfen, aber 
ohne die Kurzarbeit hätten wir sicher 300 000 
bis 400 000 Arbeitslose mehr gehabt.
Bei Kurzarbeit stellt sich die Frage, in welcher 
Höhe  die  Sozialbeiträge  weitergezahlt  wer-
den, und vor allem von wem. Wie sollte dieses 
Problem gelöst wer-
den?
Der eigentliche Anreiz für Unternehmen ist ja, 
dass sie einen Teil und manchmal sogar die ge-
samten  Sozialversicherungsbeiträge  nicht  tra-
gen müssen, wenn sie Kurzarbeit einführen. Das 
ist bisher so geregelt, dass bis zu einem halben 
Jahr nur ein begrenzter Teil vom Staat übernom-
men wird und danach die gesamten Sozialversi-
cherungsbeiträge. Da würde ich nichts ändern, 
das ist insgesamt ein plausibles Konzept.
Die Wirtschaft soll ja wieder moderat anzie-
hen. Sollte man die Kurzarbeit beibehalten?
Die Arbeitsmarktprognosen sind für dieses Jahr 
günstig, die Arbeitslosigkeit wird zurückgehen. 
Die Kurzarbeit ist ein Kriseninstrument. Wenn die 
Krise vorbei ist, muss sie zurückgeführt werden.
Wird  die  Kurzarbeitsquo-
te mit einem Anziehen der 
Konjunktur  nicht  automa-
tisch zurückgehen?
Die konjunkturbedingte Kurz-
arbeit geht in der Krise hoch 
und nach der Krise deutlich 
zurück. Dafür ist das Instru-
ment  da.  Natürlich  nutzen 
viele Unternehmen und Bran-
chen dieses Instrument auch für andere Zwecke, 
nämlich zur Vermeidung von Strukturanpassun-
gen und zur Verhinderung von Veränderungen. 
Weil wir aber diese Veränderungen brauchen, ist 
es gefährlich, dieses Instrument weiter beizube-
halten. Das Instrument Kurzarbeit ist nicht dazu 
geschaffen,  notwendige  Strukturanpassungen 
zu verhindern.
Wie sollte die Politik reagieren?
Im Moment wird ja versucht, die Ausweitung der 
Kurzarbeit vorzunehmen. Man erhofft sich, dass 
dieses Instrument auch in normalen Zeiten hilft, 
Arbeitslosigkeit zu vermeiden. Das ist nicht der 
Fall. Die Politik sollte das Instrument zurück in 
den Instrumentenkasten stecken und die nächs-
te Krise abwarten, anstatt mit dem falschen Ins-
trument  an  die  Probleme  heranzugehen,  denn 
sonst haben wir in Zukunft genau das Gegenteil, 
nämlich mehr Dauerarbeitslosigkeit.
Acht Fragen an Klaus F. Zimmermann
„Wenn die Krise vorbei ist,  
muss die Kurzarbeit zurückgefahren werden“
»
Das Instrument 
Kurzarbeit ist nicht 
dazu geschaffen, 
notwendige 
Strukturanpassungen 
zu verhindern.
«
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Wochenbericht Nr. 16/2010 vom 21. April 2010

Wenn die Krise vorbei ist, muss die Kurzarbeit zurückgefahren werden: Acht Fragen an Klaus F. Zimmermann

http://www.diw.de/documents/publikationen/73/diw_01.c.355427.de/10-16-2.pdf

Wenn die Krise vorbei ist, muss die Kurzarbeit zurückgefahren werden: Acht Fragen an Klaus F. Zimmermann

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