Knipper, Michael

German

Research Papers in Economics

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Knipper, Michael
Article
Die Erwartungen der Industrie für das Jahr 2000
- die Lage der deutschen Bauwirtschaft zum
Jahreswechsel 1999-2000
Wirtschaftsdienst
Suggested citation: Knipper, Michael (1999) : Die Erwartungen der Industrie für das Jahr 2000 -
die Lage der deutschen Bauwirtschaft zum Jahreswechsel 1999-2000, Wirtschaftsdienst, ISSN
0043-6275, Vol. 79, Iss. 12, pp. 701-703, http://hdl.handle.net/10419/40364ZEITGESPRACH
1995 auf 661000 zurückgegangen
war, wieder 733000. Mit einem
weiteren Beschäftigungsanstieg
ist jedoch angesichts der Labilität
der Automobilkonjunktur zunächst
nicht zu rechnen.
Politische Faktoren belasten
Automobilkonjunktur
Im Hinblick auf ein kontinuierli-
ches Wachstum von Produktion
und Beschäftigung ist es zu be-
dauern, daß von der Politik immer
noch zusätzliche Belastungen für
die Automobilkonjunktur ausge-
hen. Hier ist vor allem die Öko-
steuer zu nennen, die hauptsäch-
lich zu Lasten des Autofahrers
geht. Auch ist noch nicht klar, ob
die geplante Unternehmensteuer-
reform tatsächlich zu der dringend
erforderlichen steuerlichen Entla-
stung der Unternehmen führen
wird. Die vom Bundesfinanzmini-
ster erwogene Verlängerung der
Abschreibungsfristen würde sich
gravierend auf die Investitionsfä-
higkeit der Unternehmen auswir-
ken. Damit würden Wachstumspo-
tentiale beschnitten und Beschäf-
tigungschancen vertan. Die Ein-
führung einer Vermögensabgabe
oder Wiedereinführung der priva-
ten Vermögensteuer würden eben-
so wie eine Verschärfung der Erb-
schaftsteuer lediglich die Kapital-
flucht anregen, ohne daß dem
Fiskus zusätzliche Einnahmen zu-
fließen würden. Eine Schwächung
des inländischen Kapitalmarktes
sowie der Investitionsneigung
wären die unvermeidliche Folge.
Die Bereitschaft der Gewerk-
schaften, sich am Bündnis für Ar-
beit zu beteiligen, sollte verbunden
sein mit dem Wiedereinschwenken
auf einen Kurs moderater Lohn-
politik. Nur so kann es gelingen,
die Wettbewerbsfähigkeit, insbe-
sondere auch mittelständischer
Unternehmen, zu erhalten und
dem anhaltenden Druck zur Verla-
gerung von Arbeitsplätzen an ko-
stengünstigere Standorte entge-
genzuwirken. Zusätzliche Kosten-
belastungen der Unternehmen
durch die „Rente mit 60" oder an-
dere Konzepte zur Förderung ei-
nes frühen Ausscheidens aus dem
Berufsleben müssen, wenn sie
sich denn als unvermeidbar erwei-
sen sollten, bei den Tarifabschlüs-
sen Berücksichtigung finden.
Michael Knipper
Die Lage der deutschen Bauwirtschaft
zum Jahreswechsel 1999/2000
D
ie deutsche Bauwirtschaft be-
findet sich am Jahreswechsel
1999/2000 immer noch in einer
schwierigen Lage. Die von den Ex-
porten getragene gesamtwirt-
schaftliche Erholung läuft an der
Bauwirtschaft vorbei. Seit 1995
gehen von den Bauinvestitionen
keine Wachstumsimpulse für die
Volkswirtschaft aus. Der kumulier-
te Rückgang der Bauinvestitionen
zwischen 1995 und 1998 beträgt
11%, das Bruttoinlandsprodukt ist
in diesem Zeitraum um 6% ange-
stiegen. Der Staat hat versäumt,
die Bauinvestitionen zu stützen
und über sie ein stärkeres Wirt-
schaftswachstum zu stimulieren.
Dabei sind die Bauinvestitionen
ein effizientes Wachstumsinstru-
ment: 1 Mrd. DM an Bauinvestitio-
nen initiiert mittelfristig ein ge-
samtwirtschaftliches Wachstum
von 2,4 Mrd. DM.
Im Unterschied zu den meisten
Wirtschaftszweigen ist die Bau-
wirtschaft auf den inländischen
Markt angewiesen und dort zum
großen Teil auf die Bereiche, wo
die Öffentliche Hand direkt als In-
vestor oder indirekt als Gestalter
der Rahmenbedingungen auftritt.
Die Öffentliche Hand bzw. die
Bundesregierung hat in keinem
der beiden Bereiche die Erwartun-
gen der Bauwirtschaft erfüllt. In
dieser Situation versuchen die
Bauunternehmen, die konjunktu-
relle Abhängigkeit von der Öffentli-
chen Hand zu mildern, indem sie
neue Märkte suchen und dafür
neue Strategien entwickeln. Dazu
gehören Tätigkeitsfelder wie eine
Erweiterung der Aktivitäten über
die reine Bauleistung hinaus zu
Dienstleistungen rund ums Bauen
genauso wie die privatwirtschaft-
liche Realisierung öffentlicher In-
f rastru ktu (vorhaben.
Das innovative Verhalten der
Bauunternehmen reicht nicht aus,
eine Basis für ein bauwirtschaftli-
ches Wachstum zu sichern. Zu
stark sind die retardierenden Ein-
flüsse, mit denen die Bauwirt-
schaft konfrontiert ist. Die Kürzung
der Investitionen im Verkehrshaus-
halt sowie bei Ländern und Kom-
munen, die Verschlechterung der
steuerlichen Rahmenbedingungen,
die Verschärfung der Haftungsbe-
dingungen für Generalunterneh-
mer bis zu der investitionshem-
WIRTSCHAFTSDIENST 19997X11 701ZEITGESPRACH
menden Verschiebung der Steuer-
reform - das alles sind keine kon-
junkturfördernden Maßnahmen.
Der Bauwirtschaft wird es auch
im Jahre 2000 nicht gelingen, ei-
nen Anschluß an die gesamtwirt-
schaftliche Entwicklung zu finden.
Die Nachfragedaten lassen eine
nur leichte Zunahme der gesamt-
deutschen Bauproduktion erwar-
ten. Insgesamt dürften die Bauin-
vestitionen preisbereinigt um etwa
0,5% auf 458 Mrd. DM zunehmen.
Die Entwicklung bleibt damit aller-
dings wiederum weit hinter der all-
gemeinen Wirtschaftstätigkeit zu-
rück; nach den vorliegenden Pro-
gnosen soll das Bruttoinlandspro-
dukt im nächsten Jahr preisberei-
nigt um etwa 2,7% wachsen.
Wie in den vergangenen Jahren
ist zu erwarten, daß sich auch
2000 die gesamte Bautätigkeit
(einschließlich des Ausbaugewer-
bes und der Planungsleistungen)
und die Produktion im Bauhaupt-
gewerbe unterschiedlich entwik-
keln werden. Nachfolgend soll da-
her die erwartete konjunkturelle
Entwicklung im Bauhauptgewerbe
wiedergegeben werden.
Wohnungsbau
In Westdeutschland werden die
Umsätze des Bauhauptgewerbes
im Wohnungsbau wie auch im lau-
fenden Jahr preisbereinigt um 1 %
zulegen. Der Geschoßwohnungs-
bau dürfte nochmals leicht zurück-
gehen; das Absenken der Einkom-
mensgrenzen für die Gewährung
der Eigenheimzulage sorgt vor
allem bei Singles für rückläufige
Käufe von Eigentumswohnungen
zur Selbstnutzung in Ballungsge-
bieten. Nach den starken Wachs-
tumsraten der Vorjahre wird sich
die Zunahme im Einfamilienhaus-
sektor zwar abflachen, aber noch
einen Wachstumsbeitrag liefern.
In den neuen Bundesländern
müssen die Firmen des Bauhaupt-
gewerbes eine weitere Abnahme
des Umsatzes im Wohnungsbau
von real 3% verkraften. Alarmie-
rend ist vor allem die Lage im Ge-
schoßwohnungsbau; in den ersten
neun Monaten des laufenden Jah-
res wurden nur noch 14100 Woh-
nungen in Mehrfamilienhäusern
neu zum Bau genehmigt. Dies war
nur ein Fünftel des Wertes im ent-
sprechenden Zeitraum des Jahres
1996. Ursache dafür ist der Abbau
der steuerlichen Förderung, aber
auch der hohe Leerstand bei
Neubauwohnungen, die teilweise
selbst mit deutlichen Mietpreisab-
schlägen nicht vermietbar sind. Im
Gegensatz zu Westdeutschland
sorgt der Einfamilienhausbau zu-
mindest 2000 nicht für eine Kom-
pensation.
Die Zahl der fertiggestellten
Wohnungen, die 1999 bei etwa
470000 gelegen hat, dürfte im
Jahr 2000 nochmals leicht auf
450000 zurückgehen.
Wirtschaftsbau
Unterschiedlich verläuft auch
die Entwicklung im gewerblichen
Bau. Nach sechs mageren Jahren
war in Westdeutschland 1999 erst-
mals wieder ein Wachstum der
Umsätze des Bauhauptgewerbes
zu beobachten. Dieses Wachstum
wird mit einer preisbereinigten
Jahresrate von 2,5% auch im Jahr
2000 anhalten. Die Prognose steht
allerdings unter dem Vorbehalt,
daß die steuerlichen Rahmenbe-
dingungen für die Bauunterneh-
men nicht noch weiter verschlech-
tert werden.
Dagegen wird sich in Ost-
deutschland lediglich der Umsatz-
rückgang verlangsamen. Nach ei-
ner fünfjährigen Talfahrt gibt es al-
lenfalls im Bereich der Fabrik- und
Werkstattgebäude angesichts der
deutlichen Zuwachsraten in der
ostdeutschen Industrie wieder et-
was Hoffnung.
Öffentlicher Bau
Die Prognose des Öffentlichen
Baus fällt zum jetzigen Zeitpunkt
besonders schwer. Das Sparpaket
von Bundesfinanzminister Eichel
bedarf in Teilbereichen noch der
Zustimmung des Bundesrates.
Dies gilt besonders für Pläne, Zah-
lungspflichten des Bundes (z.B.
Anteil am pauschalierten Wohn-
geld für Sozialhilfeempfänger) auf
Länder und Gemeinden zu verla-
gern. Gelingt dies, wird dadurch
die Investitionsfähigkeit vor allem
der Kommunen nachhaltig be-
schnitten; weist der Bundesrat die
Vorschläge mehrheitlich zurück,
dürften entsprechende Kürzungen
bei den Investitionsetats des Bun-
des zu erwarten sein. Angesichts
dieser Vorgaben erwarten wir im
nächsten Jahr für den Öffentlichen
Bau in Westdeutschland einen rea-
len Umsatzrückgang für Leistun-
gen des Bauhauptgewerbes von
3%. Da die neuen Bundesländer
von den Sparbeschlüssen weitest-
gehend ausgeschlossen sind, ist
für Ostdeutschland mit einem ab-
geschwächten Rückgang in der
Größenordnung von real 1% zu
rechnen.
1999 hat der Beschäftigungs-
abbau im deutschen Bauhauptge-
werbe weiter angehalten. Vergli-
chen mit dem Höhepunkt der Be-
schäftigung im Jahr 1995 sind bis
1999 nahezu 300000 Arbeitsplätze
verlorengegangen. Die Beschäfti-
gung in der Branche hat sich da-
durch um ein Fünftel verringert.
Bei insgesamt stagnierenden Um-
sätzen des Bauhauptgewerbes im
Jahr 2000 ist angesichts der weiter
zunehmenden Produktivität noch-
mals mit einem leichten Rückgang
der Beschäftigung in der Größen-
ordnung von 25000 Erwerbstäti-
gen zu rechnen.
702 WIRTSCHAFTSDIENST 19997X11ZEITGESPRÄCH
Der anhaltende Wettbewerbs-
druck schlägt sich bereits seit Jah-
ren in einem Verfall der Baupreise
nieder. Von 1995 bis 1998 sind die
Preise für Leistungen des Bau-
hauptgewerbes statistisch zwar
nur um 3,5% zurückgegangen;
Meldungen von Mitgliedsunterneh-
men deuten jedoch auf einen eher
zweistelligen Einbruch der Bau-
preise hin. Entsprechend schwach
entwickelte sich die Ertragslage.
Nach Berechnungen der Bundes-
bank lag die Nettoumsatzrendite
im deutschen Baugewerbe 1997
nur noch bei 0,2%; sie dürfte sich
in den letzten beiden Jahren nicht
nennenswert verbessert haben.
Hoch ist daher auch das Insol-
venzrisiko im Bauhauptgewerbe;
1999 mußten in Deutschland etwa
4400 Unternehmen aufgeben.
Auslandsbau
Im Auslandsbau hatte die deut-
sche Bauindustrie 1998 einen
Rückschlag hinzunehmen. Nach
mehreren Jahren des Wachstums
(bis 1997 auf 23,3 Mrd. DM) ging
das Volumen der Auslandsbauauf-
träge auf 18,9 Mrd. DM - also etwa
auf das Niveau der Jahre 1995 und
1996 - zurück. Der Hauptverband
wertet dieses Ergebnis als Norma-
lisierung. Der Rückgang ist vor
allem auf die Asienkrise zurückzu-
führen, die sich auch bei den
Bauaufträgen bemerkbar machte.
Während die Ordertätigkeit aus
diesem Erdteil 1997 noch bei 2,1
Mrd. DM lag, ging der Wert 1998
infolge der schweren Wirtschafts-
und Finanzkrise auf 536 Mill. DM
zurück. Weltweit hat die deutsche
Bauindustrie dennoch ihren dritten
Platz hinter den USA und den tra-
ditionell ebenfalls starken Franzo-
sen behaupten können.
Für das Jahr 1999 ist mit einer
Stabilisierung der Auftragslage,
wenn nicht sogar schon wieder mit
einem Wachstum der Auslands-
nachfrage zu rechnen. Dafür spricht
die positive Auftragsentwicklung
bei großen deutschen Bauaktien-
gesellschaften im ersten Halbjahr.
Die relativ stabile Entwicklung ist
auch auf den zunehmenden Er-
werb von Beteiligungen im Aus-
land zurückzuführen. 1998 wurden
bereits 85% des Wertes der aus-
ländischen Ordertätigkeit über
Tochter- und Beteiligungsgesell-
schaften hereingeholt; bei den
Auftragseingängen aus anderen
Mitgliedsländern der EU lag der
Wert sogar bei 97%.
Verkehrsinfrastrukturinitiative
des Hauptverbandes
Im Herbst 1999 hat das Bun-
desministerium für Verkehr, Bau-
und Wohnungswesen das Investi-
tionsprogramm 1999 bis 2002 vor-
gelegt, für das 67,4 Mrd. DM zur
Verfügung stehen. Allerdings ent-
fallen davon bereits 31,6 Mrd. DM
auf Ersatz- und Erhaltungsinvesti-
tionen. Da die restlichen Mittel na-
hezu komplett durch bereits be-
gonnene bzw. vergebene Ver-
kehrsbaumaßnahmen belegt sind,
sind neue Baumaßnahmen in den
nächsten Jahren daher so gut wie
unmöglich. Mit anderen Worten:
Die mittelfristigen Entwicklungs-
perspektiven der im Verkehrs-
wegebau tätigen Unternehmen ha-
ben sich deutlich verschlechtert.
Diese restriktive Ausgabenpoli-
tik setzt eine Entwicklung fort, die
bereits vor 30 Jahren eingesetzt
hat. Der Anteil der Brutto-Anlage-
investitionen des Staates in Ver-
kehrsbauten an den Gesamtaus-
gaben ging von 6,4% im Jahr 1970
(Westdeutschland) auf nur noch
2,3% im Jahr 1997 (Gesamt-
deutschland) zurück, dies trotz
des Nachholbedarfes in den neuen
Bundesländern. Im gleichen Zeit-
raum sank der Modernitätsgrad
des Verkehrsbereiches von 76%
auf 66%.
Im scharfen Kontrast dazu steht
die Verkehrsentwicklung. Von 1960
(Westdeutschland) bis 1998 (Ge-
samtdeutschland) sind die Perso-
nenverkehrsleistungen um 270%,
die Güterverkehrsleistungen um
230% gestiegen. Dieses Wachs-
tum ist im wesentlichen auf den
Straßenverkehr zurückzuführen;
dessen Anteil liegt mittlerweile im
Personenverkehr bei 89%, im Gü-
terverkehr bei 70%.
Dieses Auseinanderklaffen von
Angebot und Nachfrage nach Ver-
kehrsinfrastrukturleistungen be-
droht auf Dauer die Wettbewerbs-
fähigkeit der deutschen Wirt-
schaft. Schließlich gilt, daß eine
leistungsfähige Verkehrsinfrastruk-
tur eine zentrale Bedingung für das
Wachstum einer exportorientierten
Wirtschaftsnation wie Deutschland
ist. Immerhin trägt der Verkehrsbe-
reich ein Viertel zur inländischen
Wertschöpfung bei. Gerade im
Zeitalter der Globalisierung ist die
Qualität der Verkehrsinfrastruktur
ein entscheidender Faktor bei der
Standortentscheidung von Unter-
nehmen. Ein bedarfsgerechter Aus-
bau der deutschen Verkehrsinfra-
struktur ist dringend nötig, um
nicht einen der wenigen noch vor-
handenen Standortvorteile zu ver-
spielen.
Forderungen
Um Politik und Verwaltung auf
die negativen Ausrichtungen einer
Rotstiftpolitik zu Lasten der Ver-
kehrswegeinvestitionen aufmerk-
sam zu machen, hat sich der
Hauptverband entschlossen, eine
Verkehrsinfrastrukturinitiative zu
starten. Unsere Forderungen lau-
ten:
D Investitionsetats bedarfsgerecht
ausstatten: Die Investitionsansätze
für den Bundesfernstraßenbau
müssen gemäß den Forderungen
der Länderverkehrsminister um
jährlich 4 Mrd. DM aufgestockt
werden.
WIRTSCHAFTSDIENST 19997X11 703ZEITGESPRACH
D Schienennetz leistungsfähiger
machen: Um eine nennenswerte
Verlagerung von Gütertransporten
auf die Schiene zu ermöglichen,
muß langfristig ein separates
Schienenfrachtnetz zur Verbin-
dung der großen deutschen Wirt-
schaftsräume geschaffen werden.
Zur Attraktivitätssteigerung im
Personenverkehr muß gleichzeitig
der Aufbau des Hochgeschwin-
digkeitsschienehnetzes fortgesetzt
werden.
D Stärkere Vernetzung der Ver-
kehrsträger, d. h. Aufbau moderner
Umschlagplätze, auf denen ohne
Zeitverzug das Umladen von Gü-
tern auf andere Verkehrsträger
möglich ist, aber auch mehr
Schnelligkeit der Bahn auf länge-
ren Güterstrecken.
D Keine neuen verkehrsbezoge-
nen Abgaben ohne Verbesserung
der Infrastruktur: Die Bundesregie-
rung will ab 2002/2003 die zeitbe-
zogene LKW-Vignette in eine
streckenbezogene LKW-Gebühr
umwandeln. Diese Straßenbenut-
zungsgebühr muß zweckgebun-
den im überregionalen Straßen-
netz verwendet werden.
D Verkehrssubventionen auf den
Prüfstand: Insbesondere die vom
Bund den Ländern gezahlten Re-
gionalisierungsmittel von 12,7 Mrd.
DM müssen auf ihre Effizienz über-
prüft werden. Der Hauptverband
plädiert für eine teilweise Um-
schichtung der Mittel in Verkehrs-
wegeinvestitionen.
D Mehr Mut zu privatwirtschaftli-
chen Lösungen im Verkehrswege-
bau: Auf Dauer hat der Staat nicht
genügend Geld, um die Infrastruk-
tur auszubauen und zu unterhal-
ten. Politik und Verwaltung müs-
sen daher alle Möglichkeiten nut-
zen, Verkehrsprojekte zukünftig
verstärkt privatwirtschaftlich zu
realisieren.
Die deutsche Bauwirtschaft steht
ohne Zweifel vor einem der
schwierigsten Jahre ihrer Nach-
kriegsgeschichte. Um so mehr gilt
heute, daß alle am Bau Beteiligten
ihren Aufgaben und Pflichten zum
Wohle der Bauwirtschaft nach-
kommen: Die Unternehmen, indem
sie sich dem Strukturwandel stel-
len, die Tarifvertragsparteien, indem
sie den Strukturwandel durch eine
flexiblere Tarifpolitik abfedern, aber
auch der Staat, indem er für ver-
läßliche steuerrechtliche und ver-
gaberechtliche Rahmenbedingun-
gen und eine stabile öffentliche
Investitionsnachfrage sorgt.
Franz-Josef Wissing
Elektroindustrie: Trotz deutlicher Belebung
der Exporte nur verhaltener Optimismus
D
ie deutsche Elektroindustrie
geht verhalten optimistisch in
das erste Jahr des neuen Jahr-
tausends. Für positive Impulse
sorgt zur Zeit vor allem die rege
Nachfrage nach elektronischen
Bauelementen aus der Automobil-
industrie sowie der Informations-
und Kommunikationswirtschaft.
Auch in der Telekommunikations-
technik behaupten sich die tech-
nologisch führenden deutschen
und europäischen Hersteller mit
Zuwachsraten von voraussichtlich
knapp 8% im kommenden Jahr
auf den rasch wachsenden inter-
nationalen Märkten. Spürbar zule-
gen wird vor dem Hintergrund der
international anziehenden Investi-
tionstätigkeit die Nachfrage nach
Produkten, Systemen und Lösun-
gen für die industrielle Automation.
Für das kommende Jahr erwarten
wir daher ein Wachstum der Pro-
duktion von 3 bis 4%, nachdem
sie 1999 nur um rund 2% zulegen
konnte.
Die Konjunkturdelle, die von den
internationalen Finanzturbulenzen
1998 ausgelöst worden war und
deren Wirkungen zu Beginn dieses
Jahres noch deutlich spürbar wa-
ren, ist inzwischen überwunden.
Unter den gegebenen günstigen
weltwirtschaftlichen Rahmenbe-
dingungen ist mit einer Fortset-
zung des Aufschwungs in der Eu-
ropäischen Währungsunion eben-
so wie auf anderen wichtigen
Märkten im nächsten Jahr zu rech-
nen. Insbesondere die Exporte
nach Ostasien werden rasch stei-
gen. Auch bei den Ausfuhren nach
Mittel- und Osteuropa, nach Süd-
amerika sowie in die anderen
westeuropäischen Länder gehen
wir von einer merklichen Expan-
sion aus. Für die USA ist allerdings
damit zu rechnen, daß sich die ge-
genwärtig noch kräftigen Ausfuhr-
steigerungen im Zuge einer Kon-
junkturabschwächung verringern
könnten.
704 WIRTSCHAFTSDIENST 1999/XII

Die Erwartungen der Industrie für das Jahr 2000 - die Lage der deutschen Bauwirtschaft zum Jahreswechsel 1999-2000

http://econstor.eu/bitstream/10419/40364/1/625019679.pdf

Die Erwartungen der Industrie für das Jahr 2000 - die Lage der deutschen Bauwirtschaft zum Jahreswechsel 1999-2000

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