International audienceIl s'agit d'une note critique sur un ouvrage qui donne un éclairage d'une étonnante actualité sur la bataille politique du Grand Montréal même si la recherche ne porte que sur une période assez courte de son histoire (2002-2003). L'analyse propose aussi une lecture critique très ambitieuse concernant les controverses qui divisent la communauté académique internationale pour étudier l'émergence du pouvoir métropolitain

Faure, Alain

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Mariona Tomàs, Penser métropolitain ? La bataille politique du Grand Montréal

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Comme le souligne Jean-Pierre Collin dans la préface, cet ouvrage donne un éclairage d’une étonnante actualité sur la bataille politique du Grand Montréal même si la recherche ne porte que sur une période assez courte de son histoire (2002-2003). On ajoutera que l’analyse propose aussi une lecture critique très ambitieuse concernant les controverses qui divisent la communauté académique internationale pour étudier l’émergence du pouvoir métropolitain. C’est là toute l’originalité et toute la ..

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Mariona Tomàs, Penser métropolitain ? La bataille politique du Grand Montréal

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Mariona Toma`s, Penser me´tropolitain ? La bataillepolitique du Grand Montre´alAlain FaureTo cite this version:Alain Faure. Mariona Toma`s, Penser me´tropolitain ? La bataille politique du Grand Montre´al.Me´tropoles, ENTPE, 2013, pp.7. <halshs-00936346>HAL Id: halshs-00936346https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-00936346Submitted on 25 Jan 2014HAL is a multi-disciplinary open accessarchive for the deposit and dissemination of sci-entific research documents, whether they are pub-lished or not. 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URL : http://metropoles.revues.org/4817Éditeur : Philippe Genestierhttp://metropoles.revues.orghttp://www.revues.orgDocument accessible en ligne sur :http://metropoles.revues.org/4817Document généré automatiquement le 19 décembre 2013.© Tous droits réservésMariona Tomàs, Penser métropolitain ? La bataille politique du Grand Montréal 2Métropoles, 13 | 2013Alain FaureMariona Tomàs, Penser métropolitain ? Labataille politique du Grand MontréalSainte-Foy, Presses de l’Université du Québec, 20121 Comme le souligne Jean-Pierre Collin dans la préface, cet ouvrage donne un éclairage d’uneétonnante actualité sur la bataille politique du Grand Montréal même si la recherche neporte que sur une période assez courte de son histoire (2002-2003). On ajoutera que l’analysepropose aussi une lecture critique très ambitieuse concernant les controverses qui divisent lacommunauté académique internationale pour étudier l’émergence du pouvoir métropolitain.C’est là toute l’originalité et toute la force de la voie ouverte par Mariona Tomàs. En premièrelecture, sa thèse propose une description fine du brassage institutionnel survenu avec lamise en œuvre d’une réforme de fusion de municipalités à Montréal. En seconde lecture,cette réflexion nous oblige à imaginer un passionnant dépassement des modèles explicatifsen vigueur, l’auteure argumentant avec talent la nécessité de combiner plusieurs traditionsanalytiques (plutôt que de les opposer) et de donner toute sa place aux éclairages culturalistesdans la lignée des travaux pionniers d’Almond et Verba.2 Avant de commenter ce tour de force, quelques mots sur l’objet, la structure et les conclusionsde l’ouvrage : dès l’entame, Mariona Tomàs reconnaît que c’est sa fascination pour la LoiHarel qui l’a incitée à entreprendre une thèse de science politique sur ce sujet (thèse soutenueen 2007). L’ouvrage résume le meilleur de cette recherche en proposant au lecteur un récit trèsalerte présenté en cinq chapitres : un état de la littérature sur le développement des métropoles ;la présentation de la réforme Harel  ; la description des valeurs et des représentations du« penser métropolitain » en présence  ; les stratégies et les règles du modèle de gestion enconstruction ; enfin, l’étude du virage de défusion amorcé avec la victoire libérale aux électionsprovinciales du 14 avril 2003. Ces cinq séquences ont chacune leur cohérence car elles sontportées par un style rédactionnel très plaisant où Marionà Tomas raconte une histoire, pose desquestions, liste des faits, repère des indices et souligne des éléments saillants ou déterminants.Le chapitre 1 diagnostique le caractère idéologique de trois modélisations en concurrence(l’école de la réforme, l’école des choix publics et le nouveau régionalisme) et argumentel’adoption d’une méthodologie combinant les approches néo-institutionnaliste et culturaliste.Le chapitre 2 décrypte les continuités historiques de la réforme Harel et notamment lessentiers du fonctionnement par paliers (avec, d’un côté, l’asymétrie entre la province et lesmunicipalités et, de l’autre, la production de biens et services conditionnée par la taxe foncièrelocale). Le chapitre 3 se penche sur la construction chaotique d’une pensée métropolitaine,les élus locaux éprouvant des difficultés à produire une «  vision commune  » (notammenten raison de l’opposition entre la ville-centre et les «  banlieues  ») tandis que les groupescommunautaires acceptent mal la logique par arrondissements. Le chapitre 4 analyse commentla réorganisation institutionnelle de la région métropolitaine en trois villes (Montréal, Longueilet Laval) limite les alliances par manque d’accord sur les valeurs essentielles mais qu’ellepermet néanmoins l’apparition de créative spaces (comme par exemple la formation du groupedes six ou encore la rédaction d’un livre blanc). Enfin, le chapitre 5 s’intéresse à la réformelibérale proposée en 2003 par le nouveau gouvernement provincial, réforme qui impulse unesprit d’expérimentation institutionnelle finalement conforme à la culture politique québécoise(des référendums, une décentralisation accrue des arrondissements à Montréal, une nouvellestructure supramunicipale). La conclusion générale reprend tous ces éléments avec un tableausur les variables explicatives de la création du modèle montréalais de gestion métropolitaine(p. 178), puis l’auteure détaille l’empilement des multiples catégories de « bien commun » quiqui pourrait expliquer le malaise métropolitain montréalais.3 Si l’incursion de Marionà Tomas dans les façons québécoises de penser métropolitain proposeun renouveau méthodologique et conceptuel, c’est précisément parce que le malaise est misau centre de l’analyse. Dans le champ du savoir académique sur le pouvoir métropolitain, onMariona Tomàs, Penser métropolitain ? La bataille politique du Grand Montréal 3Métropoles, 13 | 2013trouve une profusion de diagnostics qui focalisent les recherches sur le « bon » modèle etles « bonnes » valeurs, comme si les experts souhaitaient surtout argumenter un optimum degouvernance et une façon idéale de gouverner les métropoles. Dès le chapitre 1, l’auteure meten discussion cette dérive normative et déplace le questionnement en direction des bataillespolitiques qui se situent à l’échelon métropolitain sans pour autant produire mécaniquementde l’ordre ou du sens. Assurément, c’est le diagnostic sur les difficultés à observerle GrandMontréal dans ces deux dimensions qui fait toute la valeur ajoutée de l’ouvrage. Au fil deschapitres, l’auteure montre que les acquis du néo-institutionnalisme sur la path dependance(Pierson) et sur les entrepreneurs institutionnels (Jessop) doivent être mis à « l'épreuve » despratiques des acteurs et du poids des cultures politiques locales. Cette double équation permetd’entrevoir des résultats originaux concernant, d’une part, la définition controversée du biencommun (selon les catégories d’acteurs et selon leur position par rapport à la ville-centre)et, d’autre part, la panne récurrente de construction d’un imaginaire collectif. La dernièreligne de l’ouvrage (p.  183) évoque précisément cette défaite provisoire  : «  Bref, l’échellemétropolitaine n’est pas une arène de citoyenneté : elle recèle donc un potentiel comme espacede mobilisation collective et d’innovation qui reste à être exploité ». Marionà Tomas conclutsa thèse sur l’idée que Montréal, comme toutes les métropoles, ne produit de l’ordre (des règlesdu jeu) et du sens (des valeurs essentielles à défendre) que de façon située et contextualisée.Et nous invite à étudier chaque pouvoir métropolitain à l’aune de ses sédimentations, deses incarnations et de ses récits. L’analyse de cette triple épaisseur (temporelle, spatiale etcognitive) n’est pas sans rappeler les travaux pionniers en science politique sur l’émergencedes Etats-nations. On ajoutera que la « gestion métropolitaine » (notion que l’auteure préfèreau terme de « gouvernance ») doit dorénavant faire l’objet de travaux comparatifs qui mesurentle différentiel démocratique entre les métropoles, c’est-à-dire leur façon spécifique d’engagerdes batailles politiques (produire de l’ordre) et de penser métropolitain (énoncer du sens). Voilàun nouveau souffle culturaliste et narratif assurément très prometteur pour mieux comprendreles « métropoles providence » en gestation.Référence(s)Mariona Tomàs, Penser métropolitain ? La bataille politique du Grand Montréal, Sainte-Foy,Presses de l’Université du Québec, 2012Pour citer cet articleRéférence électroniqueAlain Faure, « Mariona Tomàs, Penser métropolitain ? La bataille politique du Grand Montréal »,Métropoles [En ligne], 13 | 2013, mis en ligne le 01 décembre 2013, consulté le 19 décembre 2013.URL : http://metropoles.revues.org/4817À propos de l'auteurAlain FaureChercheur CNRS – PACTE Université de GrenobleAlain.faure@sciencespo-grenoble.frDroits d'auteur© Tous droits réservés

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