Arène: scène, territoriale ou politique, d'interactions entre les individus en lien avec des luttes institutionnelles, un lieu où les acteurs politiques interagissent, s'affrontent, exercent le pouvoir ou y résistent, mais sans que l'issue des négociations soit mécaniquement maitrisé ou instrumentalisé par une catégorie d'acteurs

Faure, Alain

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Arène

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Are`neAlain FaureTo cite this version:Alain Faure. Are`ne. Casillo I., Barbier R., Blondiaux L., Chateauraynaud F., FourniauJ-M., Lefe`bvre R., Neveu C. et Salles D. (dir.). Dictionnaire critique et interdisciplinaire de laparticipation, GIS De´mocratie et Participation, 5 p., 2013. <halshs-00991781>HAL Id: halshs-00991781https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-00991781Submitted on 19 May 2014HAL is a multi-disciplinary open accessarchive for the deposit and dissemination of sci-entific research documents, whether they are pub-lished or not. 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C’estau polit iste Bruno Jobert que l’on doit notamment les premières tentatives de théorisationspéciﬁant deux scènes dans l’analyse de l’action gouvernementale : d’un côté les arènespolit iques, lieu d’aﬀrontement entre acteurs, et de l’autre les forums de polit iquespubliques, lieu de traduction des problèmes en priorités collectives (Jobert, 1995 ; Jobert,2004). Le débat fait  écho à une abondante littérature anglo-saxonne centrée sur les PublicArenas (Hilgartner et Bosk, 1988) et sur la mise sur agenda des problèmes dans les sphèresde la décision publique, avec une classiﬁcation qui propose une dist inction entre politics,policies et problems streams (la compétit ion polit ique, l’action publique, le public). Lorsquel’économiste Albert Hirschman étudiait  les mécontentements des individus dans sa célèbreétude Exit, Voice and Loyalty, il assignait explicitement les arènes polit iques aux jeux dupouvoir et aux joutes électorales dans une perspective d’instrumentalisation polit ique(Hirschman, 1970). On voit donc que la notion d’arène émerge sans lien direct avec laquestion de la démocratie part icipative, et même qu’elle symbolise plutôt uneappréhension du polit ique inscrite dans les théories du gouvernement représentatif (Manin,1996). À cet égard, l’ouvrage collectif consacré aux débats publics et à ses « espacesmosaïques » mobilise clairement la notion d’arène dans une perspective crit iquediagnostiquant la victoire de la parole des professionnels de la polit ique sur les « gensordinaires » (François et Neveu, 1999).C’est précisément cette dichotomie tranchée qui fait  l’objet d’une discussion renouveléedepuis une décennie, et cela sans doute pour part ie grâce aux travaux sur la part icipation.Mais pour comprendre ce renouveau, il faut d’abord s’attarder sur les dimensionssymboliques et signiﬁantes du terme dans le lexique français. L’arène vient notamment del’Espagne, en référence aux corridas, ces courses de taureaux organisées dans un espaceclos de combat (d’abord des places fermées, ensuite des amphithéâtres circulairesspéciﬁquement dédiés). L’arène constitue donc à l’origine un lieu d’aﬀrontement et deviolence. Sa transposit ion dans l’univers polit ique véhicule l’idée d’une confrontation brutaleet elle fait  sens dans cette acception, aussi bien dans le langage courant que pour sesdéveloppements plus savants. Mais le parallèle avec la tauromachie permet aussi decomprendre que l’arène est un espace contrôlé de codiﬁcation de l’aﬀrontement polit ique.NotionsAlain FAUREDans une corrida, tout est réglé au millimètre (le temps des tercio, l’ordre de passage despeons, le rôle du gardien du toril…). À la diﬀérence des lieux du lobbying ou du clientélisme,l’arène est publique et elle génère une violence polit ique contenue dans un systèmedomestiqué par la publicité.Si l’on suit cette piste de la violence contenue, il apparaît que c’est bien la parole citoyenne,dans sa capacité d’interpellat ion des autorités publiques, qui colore l’usage savant etprofane de la notion d’arène à part ir des années 1990. On accole volontiers le terme à deslieux polit iques placés sous les feux des médias et de l’opinion publique : l’arène électorale,régionale, parlementaire, européenne, internationale, judiciaire... L’arène est mentionnéecomme une scène d’interactions entre les individus en lien avec des luttes institutionnelles,un lieu où les acteurs polit iques interagissent, s’aﬀrontent, exercent le pouvoir ou yrésistent, mais sans que l’issue des négociations soit  mécaniquement maitrisé ouinstrumentalisé par une catégorie d’acteurs. Dans cette perspective, on repère desinterprétations qui insistent sur la territorialisation de la négociation polit ique, d’abord dansles apprentissages régionaux sur les sites institutionnels (Nay, 1997), ensuite dansl’exercice du métier d’élu local (Faure, 1997), enﬁn au cœur des tournois d’action publiquede l’Etat local (Lascoumes et Le Bourhis, 1998). Dans les thèses récentes en sciencepolit ique, la notion est couramment mobilisée comme variable explicative, que ce soit  pourdécrypter les stratégies de changement d’arènes (Delori, 2008), pour décrire les nouveauxdisposit ifs de la démocratie part icipative (Gourgues, 2010) ou encore pour détailler le« champ gravitationnel » des cercles polit iques de la décision publique (Audikana, 2012).Dans l’ouvrage que le polit iste américain Theodore J. Lowi vient de consacrer aux Arenas ofPower (Lowi, 2009), on retrouve ce même eﬀort de combinaison entre le politics et lespolicies, l’auteur défendant l’idée que chaque type de polit ique publique détermine unestructure de compétit ion polit ique. LE RÔLE DES ARÈNESAu ﬁl de ces évolutions sémantiques, il apparaît que la notion d’arène suggère deséclairages st imulants dans trois directions : tout d’abord autour de l’hypothèse selonlaquelle les arènes (territorialisées et polit iques) entrent en interférence croissante avec lesforums (professionnalisés et sectoriels) à toutes les échelles de l’action publique ; ensuiteavec le constat que les arènes produisent des situations nouvelles de modus vivendi(plutôt que de consensus) dans lesquelles les disposit ifs de participation jouent un rôleimportant ; enﬁn sur le constat que certains groupes d’acteurs s’approprient la notioncomme un sigle signiﬁant une posture crit ique (telle cette association marseillaise Arènesportée par des experts pour faire de la recherche autrement sur les conflits de quartier ouencore ce réseau national ARENE – Agences Régionales de l’ÉNergie et del’Environnement – pour promouvoir des pratiques écocitoyennes). La notion prend ainsiparfois une tournure plus militante qui semble désigner un espace dynamique etconcurrentiel de démocratisation des échanges polit iques territoriaux.AuteurAlain FAUREDirecteur de rechercheScience polit iqueCNRS IEP - Institut d'Études Polit iques GrenoblePour citer cet articleAlain FAURE, « Arène », in CASILLO I. avec BARBIER R., BLONDIAUX L., CHATEAURAYNAUD F.,FOURNIAU J-M., LEFEBVRE R., NEVEU C. et SALLES D. (dir.), Dictionnaire critique etinterdisciplinaire de la participation, Paris, GIS Démocratie et Part icipation, 2013, ISSN :2268-5863. URL : http://www.dicopart.fr/fr/dico/arene.BibliographieAUDIKANA A., 2012, La Politisation de la grande vitesse espagnole (1986-2011) :construction d’un mythe, production d’un consensus, émergence d’une controverse,thèse de science polit ique, Paris, École nationale des ponts et chaussées. DELORI M., 2008, La Construction du sens dans les relations franco-allemandes autravers des rencontres de jeunes. 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La représentation, le pouvoir et la règledans l’espace régional, Paris, L’Harmattan.Groupement d’intérêt scientifique Participation du public, décision, démocratieparticipativeMaison des Sciences de l’Homme Paris Nord - 4 rue de la Croix Faron - 93210 Saint-Denis la PlaineTél : 01 55 93 10/93 00 | gis-dep@mshparisnord.fr | http://www.participation-et-democratie.fr

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