Motivation: Auditing is not merely a collection of technical tasks but also a
programmatic idea circulating in organizational environment, an idea which promises a
certain style of control and organizational transparency (Power, 1998, p. 122)
Performance appraisal within public organization aims to promote this organizational
transparency and promote learning and improvement process both for employees and for
the organization. However, we suggest that behind its clear intentions, there are some
other goals tied to performance appraisal that could be seen as components of a discipline
and surveillance systems to make the employee “knowable, calculable and administrative
object” (Miller and Rose, 1990, p. 5).
Objective: In Portuguese public organizations, performance appraisal follows the
SIADAP (Performance Appraisal Systems for Public Administration). The objective of
this study is to capture whatever employees of public organizations (appraisers and
appraisee) perceived the performance appraisal system (SIADAP) as an appraisal model
that promotes equity, learning and improvement or just as an instrument of control to
which they feel dominated and watched over.
Method: We developed an in-depth qualitative case study using semi-structured
interviews with appraisers and their subordinates in the administrative department of a
university institute of Medicine. The discourse of the participants was theoretically
analyzed based on Foucauldian framework. Prior to qualitative data collection, we
collected quantitative data, with a questionnaire, to measure the (un)satisfaction of
employees with the all appraisal system.
Findings: Although some key points of Foucault perspective were identified, its
framework revealed some limitations to capture the all complexity of performance
appraisal. Qualitative data revealed a significant tendency in discourses of appraisers and
their subordinates considering SIADAP as an instrument that’s aims to introduced
political rationalities and limits to the employer’s promotions within their careers.
Contribution: This study brings a critical perspectives and new insights about
performance appraisals in Portuguese’s public administrations. It is original contribution
to management of human recourses in public administration and primary to audit of
performance appraisal systems.Resumo
Mtivação: A auditoria não é apenas um conjunto de procedimentos técnicos, mas
também uma ideia programática circulando no ambiente organizacional, uma ideia que
promete um certo estilo de controlo e transparência organizacional (Power, 1998, p 122).
A avaliação de desempenho na organização pública tem como objetivo promover esta
transparência organizacional e promover o processo de aprendizagem e aperfeiçoamento,
tanto para os empregados como para a organização. Neste trabalho nós sugerimos que por
trás destas intenções de primeira linha, há alguns outros objetivos ligados à avaliação de
desempenho que podem ser vistos como componentes de um sistema disciplinar e
vigilância que pretende transformar os empregados em "objetos decifráveis, mensuráreis,
e administrável" (Miller e Rose, 1990, p. 5).
Objetivo: Nas organizações públicas portuguesas, avaliação de desempenho segue o
SIADAP (Sistema de Avaliação de Desempenho da Administração Pública). O objetivo
deste estudo é o de captar o modo como os funcionários de organizações públicas
(avaliadores e avaliados) perceberam o sistema de avaliação de desempenho (SIADAP),
como um modelo de avaliação que promove a equidade, a aprendizagem e a melhoria ou
apenas como um instrumento de controlo relativamente ao qual se sentam dominados e
vigiados.
Método: Foi desenvolvido um estudo de caso qualitativo por meio de entrevistas
semiestruturadas com os avaliadores e os seus subordinados no departamento
administrativo de um instituto universitário de Medicina. O discurso dos participantes foi
teoricamente analisado com base no quadro de análise Foucauldiano. Antes do estudo
qualitativo, foram recolhidos dados, através de um questionário, para conhecer o nível de
(in) satisfação dos empregados com todo o sistema de avaliação.
Resultados: Embora tenham sido identificados alguns pontos-chave da perspectiva de
Foucault, seu quadro revelado algumas limitações para capturar a complexidade de todos
de avaliação de desempenho. Os dados qualitativos mostraram uma tendência
significativa nos discursos de avaliadores e seus subordinados considerando SIADAP
como um instrumento que visa introduzir racionalidades politicas e limites na progressão
nas carreiras dos empregados.
Contribuição: Este estudo traz uma perspectiva crítica e uma nova percepção sobre a
avaliação do desempenho na administração pública portuguesa. É uma contribuição
original para a gestão de recursos humanos na administração pública e principalmente
para a auditoria aos sistemas de avaliação de desempenho
