Consumer policy, Asymmetric and private information, Public goods

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Research Papers in Economics

Wochenbericht des DIW Berlin Nr. 21/2008 279
Frau Hagen, wie ist es um die Finanzierung der 
anbieterunabhängigen Verbraucherarbeit in 
Deutschland bestellt? Können die Verbraucher-
organisationen den Bedarf noch decken?
Der Bedarf kann nicht mehr in dem Maße ge-
deckt werden, wie es viele Jahre lang möglich 
war. Es gibt neue Informations- und Beratungs-
wünsche von Verbrauchern aufgrund von Re-
formen der Bundesregierung. Dazu gehören 
die private Altersvorsorge, Pﬂ  ege- und Gesund-
heitsdienstleistungen und auch die Liberalisie-
rung des Telekommunikationsmarktes. Hinzu 
k o m m t,  d a s s  „a l t e “  B e r a t u n g s b e d ü rfn i s s e  v o n  
Verbrauchern weiterhin nachgefragt werden, 
sodass ein steigender Bedarf an Beratung be-
friedigt werden muss. Hier ist eine Lücke ent-
standen. Zugleich soll die Finanzierung aus 
Sicht der Bundesregierung stärker unabhängig 
von öffentlichen Mitteln über die Verbraucher-
organisationen gesichert werden.
Die Verbraucherorganisationen werden zu 
einem hohen Teil aus öffent-
lichen Geldern ﬁ  nanziert, der 
Verbraucherzentrale Bundes-
verband (vzbv) beispielswei-
se zu 90 Prozent. Nutznießer 
sind aber die Verbraucher  – 
warum gibt es keine stärkere 
Beteiligung der Verbraucher 
an der Finanzierung?
Der vzbv hat geprüft, ob die Verbraucherzentra-
len für ihre Informationen und Beratungen hö-
here Gebühren erheben können als bisher. Es ist 
nicht sinnvoll, die Verbraucher noch weiter mit 
Kosten zu belasten und damit die Nachfrage 
nach Informations- und Beratungsangeboten 
einzuschränken.
Wie könnten alternative Finanzierungsmo  delle 
aussehen?
Beispiele aus anderen Ländern zeigen, dass es 
zahlreiche andere Möglichkeiten gibt. Etwa die 
Umlageﬁ   nanzierung durch private Unterneh-
men. Dies kann sektoral erfolgen wie in Großbri-
tannien. Dort werden die sogenannten „Watch 
Dogs“ in den deregulierten Sektoren darüber 
ﬁ  nanziert, dass die Unternehmen Lizenzen oder 
Umlagen an die öffentli-
che Hand abführen. Die-
se Mittel werden dann 
an die „Watch Dogs“ überwiesen. Eine andere 
Möglichkeit ist die Finanzierung über Straf- oder 
Bußgelder bei Wettbewerbsverstößen, wie es in 
Italien und ansatzweise schon in Deutschland 
der Fall ist.
Der vzbv hat die Gründung einer verbrau-
cherpolitischen Stiftung vorgeschlagen. Die 
Bundesregierung hat dies wegen zu hoher 
Kosten abgelehnt. Wie beurteilen Sie diesen 
Vorschlag?
Der vzbv sah zwei Alternativen vor: Zum einen, 
dass ein Gründungskapital von der öffentlichen 
Hand zur Verfügung gestellt wird, das dann von 
einer Stiftung verwaltet wird. Zum anderen soll-
te dieses Kapital aus unterschiedlichen Quellen 
in Form einer Mischﬁ  nanzierung  zusammen-
geführt werden. Aus ökonomischer Sicht hat 
beides Vor- und Nachteile, aber es gibt keinen 
Grund, der prinzipiell gegen 
eine Stiftungslösung spricht. 
Das ist letztlich eine rein haus-
haltspolitische Entscheidung.
Es gibt verschiedene Modelle, 
die auch die Wirtschaft in die 
Finanzierung der Verbraucher-
 arbeit mit einbeziehen wollen. 
Besteht nicht die Gefahr, dass die Verbraucher-
organisationen dadurch ihre Unabhängigkeit 
verlieren?
Diese Frage wird durchaus strittig diskutiert. Ist 
eine Umlage rechtlich abgesichert, begrüßen 
auch die Verbraucherorganisationen eine Mit-
ﬁ  nanzierung durch die Wirtschaft. Andere Vor-
schläge, zum Beispiel Sponsorengelder, werden 
kritischer beurteilt. Es gibt einen Modellversuch 
der Verbraucherzen  trale Nordrhein-Westfalen, 
die Sponsorengelder einwirbt. Dies wird durch-
aus kritisch gesehen. Selbst die Verbraucher-
zentrale Nordrhein-Westfalen sieht die Gefahr, 
dass Sponsorengelder auch als Werbeplattform 
genutzt werden könnten und die Unabhängig-
keit der Verbraucherorganisationen damit in-
frage stellen.
Fünf Fragen an Kornelia Hagen
Wie sollte anbieterunabhängige 
Verbraucherarbeit finanziert werden?
Kornelia Hagen, 
Wissenschaftliche 
Mitarbeiterin der
Abteilung Informa-
 tions gesellschaft 
und Wettbewerb 
im DIW Berlin
»
Verbraucherarbeit 
sollte in einem 
hohen Maße 
öffentlich 
finanziert werden.
«
Das Gespräch führte 
Erich Wittenberg.
Das   Interview zum 
Anhören ﬁ  nden Sie auf 
www.diw.de243
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Wochenbericht Nr. 21/2008 vom 21. Mai 2008

Wie sollte anbieterunabhängige Verbraucherarbeit finanziert werden?: Fünf Fragen an Kornelia Hagen

http://www.diw.de/documents/publikationen/73/diw_01.c.83639.de/08-21-2.pdf

Wie sollte anbieterunabhängige Verbraucherarbeit finanziert werden?: Fünf Fragen an Kornelia Hagen

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