Kinkel, Steffen

Wengel, Jürgen

German

Research Papers in Economics

Mitteilungen aus der
Produktionsinnovationserhebung
PI-Mitteilungen Nr. 4 Seite 1
ISI
Fraunhofer Institut
ISI
Systemtechnik und
Innovationsforschung 4
Neue Produktionskonzepte: Eine Dis-
kussion macht noch keinen Sommer
Produktionsinnovationserhebung des ISI gibt umfassenden
Überblick über den Stand der Verbreitung neuer Produktionskon-
zepte
von Steffen Kinkel und Jürgen Wengel
Einleitung
Die Diskussion um neue Produktionskonzepte ist mittlerweile in die Jahre
gekommen - immerhin erahnten Kern/Schumann das “Ende der Arbeitstei-
lung” bereits 1984 und die “Schlanke Produktion” wurde in der MIT-Studie von
Womack/Jones/Roos auch schon 1989 entdeckt. Sie wird zunehmend von einer
rein kostenorientierten Standortdebatte in den Hintergrund gedrängt. Dabei lie-
gen gerade in einer umsichtigen und betriebsspezifischen Umsetzung der ein-
zelnen Elemente der neuen Produktionskonzepte große Chancen für eine
nachhaltige Sicherung des Produktionsstandortes Deutschland. Wie die Produk-
tionsinnovationserhebung zeigte, kann durch einen sinnvollen Einsatz inhaltlich
zusammengehörender Elemente neuer Produktionskonzepte die Produktivität
der Betriebe in erheblichem Maße gesteigert werden (siehe PI-Mitteilungen Nr.
1).
Mit seiner Produktionsinnovationserhebung verfügt das Fraunhofer-Institut
für Systemtechnik und Innovationsforschung (ISI) über eine repräsentative
Bestandsaufnahme, in welchem Ausmaß und mit welchem Erfolg die deutsche
Investitionsgüterindustrie ihre Strukturen entsprechend den neuen Organisati-
1
Einsatz neuer
Produktionskon-
zepte birgt Chan-
cen zur Sicherung
des Standorts
Deutschland
2 Anteile der Nut-
zung neuer Pro-
duktionskon-
zepte werden
aufgezeigtPI-Mitteilungen Nr. 4
ons- und Managementprinzipien modernisiert. Im folgenden soll ein Überblick
darüber gegeben werden,
•  zu welchem Anteil und in welchem Umfang Betriebe die verschiedenen Ele-
mente neuer Produktionskonzepte nutzen und
•  welche Betriebe dabei eine Vorreiterrolle einnehmen.
Produktionsinnovations-Erhebung des Fraunhofer-ISI
Das Fraunhofer-Institut für Systemtechnik und Innovationsforschung (ISI) führ-
te im Herbst 1995 eine schriftliche Erhebung zu den Produktionsstrukturen
in der Investitionsgüterindustrie Deutschlands durch. Während die Er-
hebung in den alten Bundesländer mit Eigenmitteln durchgeführt wurde, war
ein Teil der Frageinhalte Bestandteil eines Auftrags des Bundesministerium für
Bildung, Wissenschaft, Forschung und Technologie (BMBF), Projekträgerschaft
Fertigungstechnik im Forschungszentrum Technik und Umwelt Karlsruhe
(FTU-PFT), zur Evaluierung der indirekt-spezifischen CIM-Förderung in den
neuen Bundesländern. Es wurden 7 150 Betriebe angeschrieben, von denen
1 305 einen verwertbar ausgefüllten Fragebogen zurücksandten (18 Prozent
Rücklaufquote). In der zweiten Jahreshälfte 1997 sollen die Daten aktualisiert
und durch neue Fragestellungen ergänzt werden. Das ISI würden sich freuen,
wenn wiederum eine so große Zahl von Betrieben bereit wäre, sich zu betei-
ligen.
Bisher sind PI-Mitteilungen zu folgenden Themenkomplexen erschienen:
PI-Mitteilungen Nr. 1: Neue Produktionskonzepte leisten einen Beitrag zur
Sicherung des Standorts Deutschland
PI-Mitteilungen Nr. 2: Wer Produktion ins Ausland verlagert, verschenkt Ver-
besserungspotentiale im Inland
PI-Mitteilungen Nr. 3: Sachsens Investitionsgüterindustrie im Regionalver-
gleich
Sollten Sie an weiteren Informationen zu Erhebungsinhalten, an speziellen,
auch betriebsindividuellen Auswertemöglichkeiten oder an Fragen der Reprä-
sentativität der Datenbasis interessiert sein, wenden Sie sich bitte an:
Dipl.-Wirt.-Ing. Steffen Kinkel Tel.: 0721/6809-311
e-mail: ki@isi.fhg.de Fax: 0721/6809-131
Die einzelnen Elemente neuer Produktionskonzepte
werden in unterschiedlichem Umfang genutzt
Zentrale Ansatzpunkte neuer Produktionskonzepte sind die Einführung neu-
er Organisationsprinzipien, ein innovatives Qualitätsmanagement sowie die
Neugestaltung der Wertschöpfungskette. Sie zeichnen sich jeweils durch eine
Vielzahl von Gestaltungselementen für unterschiedliche Bereiche betrieblichen
3PI-Mitteilungen Nr. 4 Seite 3
Handelns aus. Die folgende Tabelle zeigt für eine Auswahl von 14 wichtigen, in
der Umfrage erfaßten Elementen neuer Produktionskonzepte, wie groß der
Anteil der Betriebe ist, die bereits Erfahrungen damit gesammelt haben und wie
viele Betriebe diese Elemente flächendeckend nutzen.
Zentrale Ansatzpunkte
neuer Produktionskonzepte Gestaltungselemente
Nutzer
in %
flächendeckende
Nutzung in %
neue Organisations- Gruppenarbeit 32 6
prinzipien Aufgabenintegration 43 9
Dezentralisierung 24 8
Entwicklungsteams 42 6
innovatives Verzicht auf Wareneingangskontrolle 19 6
management Qualitätszirkel 40 13
KVP 44 18
Zertifizierung (ISO 9000 ff) 39 32
Umweltaudit 6 1
Neugestaltung der Fertigungssegmentierung 40 11
Wertschöpfungskette Zuliefererkonzentration 26 4
Nullpufferprinzip/Kanban 19 5
JIT-Anlieferung 26 5
JIT-Lieferung zum Kunden 29 6
Die Befragungsergebnisse zeichnen ein differenziertes Bild der Modernisie-
rung der Produktionsstrukturen in der Investitionsgüterindustrie. Der Umfang
der Verbreitung der einzelnen Elemente neuer Produktionskonzepte ist jedoch
nicht so hoch, wie man vor dem Hintergrund der intensiven öffentlichen Diskus-
sion dieser Thematik vermuten könnte. Die Zahlen zur Verbreitung werden da-
durch noch weiter relativiert, daß lediglich die Zertifizierung nach der DIN/ISO
9000 Normenreihe bei einem Drittel der Firmen flächendeckend realisiert ist.
Im Bereich der Arbeitsorganisation sind die Integration unterschiedlicher
Aufgaben bei einem Mitarbeiter, also beispielsweise die Zusammenführung
von Fertigungs- und Prüfaufgaben, sowie der Einsatz von temporären, abtei-
lungsübergreifenden Teams für zeitlich begrenzte Produktentwicklungsarbeiten
mit 43 Prozent bzw. 42 Prozent Nutzern am weitesten verbreitet. Eine umfas-
sende, betriebliche Nutzung findet sich jedoch mit 9 Prozent bzw. 6 Prozent
aller Betriebe vergleichsweise selten. Nur knapp ein Viertel der Betriebe haben
dagegen planende, steuernde und kontrollierende Funktionen räumlich dezent-
ralisiert und an den “Ort des Geschehens” verlagert.
Besonders stark in der Diskussion ist immer noch die Realisierung von Grup-
penarbeitsstrukturen. Infolgedessen neigen offenbar viele Betriebe dazu, in
ihren Fertigungshallen und Bürotrakten Gruppen am Werke zu sehen. Einer an-
spruchsvolleren Definition von Gruppenarbeit mit rotierenden sowie integrierten
Verbreitung ein-
zelner Elemente
neuer Produkti-
onskonzepte
(n = 1 305)
4
Verbreitungs-
zahlen nicht so
hoch wie erwar-
tet
5
6 Nur jeder zwan-
zigste Betrieb
setzt flächen-
deckend Grup-
penarbeit einPI-Mitteilungen Nr. 4
dispositiven und qualitätssichernden Aufgaben entsprechen nach den Umfrage-
ergebnissen die Lösungen in etwa einem Drittel der Betriebe. Dabei dominieren
Pilotversuche oder Einsätze in Teilbereichen. Nur etwa jeder zwanzigste Betrieb
der Investitionsgüterindustrie wies eine flächendeckende Nutzung aus.
Die Zertifizierung nach der DIN/ISO 9000 Normenreihe, das Prinzip der kon-
tinuierlichen Verbesserung (KVP) und Qualitätszirkel als Elemente eines i n-
novativen Qualitätsmanagements weisen nicht nur die höchsten Verbreitungs-
zahlen auf, sondern sind auch innerhalb der Betriebe am stärksten diffundiert.
Insbesondere die Zertifizierung wird zumeist gleich betriebsweit umgesetzt.
Allerdings sollte das ISO-Zertifikat als Ausweis innovativer Qualitätsmanage-
mentmethoden nicht überschätzt werden. Der Indikator “Verzicht auf die Wa-
reneingangskontrolle” deutet an, daß sich wohl bisher nicht mehr als ein Fünftel
der Investitionsgüterbetriebe mit sehr weitreichenden, integrativen Ansätzen
von Total Quality Management (TQM) auseinandergesetzt haben. Dem Umwel-
taudit, einem noch recht neuen, aber sehr intensiv diskutierten Thema, haben
sich bisher 6 Prozent der Betriebe, zumeist jedoch nur für Teilbereiche ihrer
Aktivitäten, unterzogen.
Unter den Maßnahmen zur Neugestaltung der Wertschöpfungskette weist
die Fertigungssegmentierung, also der Übergang vom Verrichtungsprinzip
auf eine produktlinienorientierte Anordnung, mit 40 Prozent die höchste
Verbreitung auf. Dieses Element neuer Produktionskonzepte wird zudem mit
einem Anteil von über 10 Prozent der Betriebe relativ häufig flächendeckend
genutzt.
Verbreitung und Strukturmerkmale der Betriebe
Zwischen der Verbreitung neuer Produktionskonzepte und den Struktur-
merkmalen der Betriebe lassen sich Zusammenhänge aufzeigen: Gruppen-
arbeit, kontinuierlicher Verbesserungsprozeß (KVP) oder Segmentierung der
Fertigung werden eher in großen Betrieben umgesetzt. Bei der Umgestaltung
der Wertschöpfungskette vom Verrichtungsprinzip auf eine produktlinienorien-
tierte Anordnung ist dies am stärksten ausgeprägt. Für das arbeitsorganisatori-
sche Prinzip Gruppenarbeit ergeben sich durch eine abnehmende Größe der
Betriebe die geringsten Einschränkungen, diese Elemente werden gleichmäßi-
ger von Betrieben unterschiedlicher Größe genutzt.
7
Zertifizierungs-
maßnahmen sind
am weitesten
diffundiert
8
9 Arbeitsorganisa-
torische Elemente
werden von Be-
trieben unter-
schiedlicher Grös-
se genutztPI-Mitteilungen Nr. 4 Seite 5
Im Zusammenhang mit der Fertigungsart fällt auf, daß der kontinuierliche
Verbesserungsprozeß bei Programmfertigern verbreiteter ist als bei B e-
trieben mit kundenspezifischer Fertigung. Dies könnte damit zusammenhängen,
daß bei einer kundenspezifischen Fertigung keine genügende Standardisierung
des Produktionsprozesses erfolgt, so daß das Instrument des KVP nur unzurei-
chend genutzt werden kann. Zudem herrscht bei Betrieben, die kundenspezi-
fisch fertigen, eher eine problemlösungsorientierte Kommunikationskultur, die
eine dezidierte Einführung des KVP überflüssig machen könnte.
Überraschend ist dagegen, daß Gruppenarbeit und Fertigungssegmentie-
rung bei Programmfertigern stärker verbreitet sind als bei Betrieben mit
kundenspezifischer Fertigung. Dies erscheint insofern inkonsequent, als daß
diese Konzepte eine schnelle und flexible Anpassung der Fertigung an kunden-
spezifische Anforderungen sicherstellen sollen. Für Betriebe mit kundenspezifi-
scher Fertigung scheinen also noch Umsetzungs- und Verbesserungspotentiale
vorhanden zu sein, um durch die Einführung entsprechender Elemente neuer
Produktionskonzepte Schnelligkeit und Flexibilität bei der Bearbeitung kunden-
spezifischer Aufträge zu erhöhen.
Auch mit Blick auf die Branchen stellt man Überraschendes fest. Die häufig
zitierte Vorreiterstellung der Automobilindustrie und ihrer Zulieferer mani-
festiert sich nur in der Verbreitung innovativer Konzepte des Qualitätsmanage-
ments wie dem Prozeß der kontinuierlichen Verbesserung (KVP). Bei der Verbrei-
10
Programmfertiger
installieren eher
das Instrument
der kontinuierli-
chen Verbesse-
rung
Zusammenhang
zwischen Verbrei-
tung und betrieb-
lichen Struktur-
merkmalen
(n = 1 305)
Betriebsgröße Branche Fertigungsart
30 32
45
31
24
41
29 30
33
36
32
39
45
75
43
61
48
40 39
47
58
44
29
50
79
42 44 46
33 33
48 46
40
0
10
20
30
40
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70
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Gruppenarbeit
KVP
Fertigungs-
segmentierung
Prozent
11
Betriebe mit kun-
denspezifischer
Fertigung weisen
geringere Nutzer-
quoten bei Grup-
penarbeit und
Segmentierung
auf
12
Straßenfahrzeug-
bau ist nicht im-
mer der VorreiterPI-Mitteilungen Nr. 4
tung arbeitsorganisatorischer Konzepte wie der Gruppenarbeit weist der Straßen-
fahrzeugbau jedoch die geringsten Nutzerquoten auf, hier schlüpft die Elektroin-
dustrie in die Rolle des Vorreiters. Die Segmentierung der Fertigung ist in den
Branchen Maschinenbau, Straßenfahrzeugbau und Elektrotechnik annähernd
gleich stark verbreitet. Die Betriebe aus den sonstigen Branchen des Investitions-
gütergewerbes weisen bei der Verbreitung dieses Elements geringere Anteile auf,
 da einige dieser Betriebe Baustellenfertigung betreiben und daher für eine Seg-
mentierung nicht in Frage kommen.
Verbreitungsdynamik
Wie die Betrachtung der Strukturmerkmale der Betriebe zeigt, kann nicht
jeder Betrieb seine Produktion nach den neuen Prinzipien organisieren. Es
gibt Produkt- und Produktionsmerkmale, die die Einführung einzelner Elemente
neuer Produktionskonzepte unmöglich machen oder zumindest nicht sinnvoll
erscheinen lassen. Der Anteil dieser Betriebe ist in der folgenden Abbildung grob
abgeschätzt, da die Ermittlung dieser Anzahl ungleich schwieriger ist als die
Bestimmung von Verbreitungsquoten. Dieses Vorgehen verhindert jedoch, daß
vorschnell Diffusionsdefizite ausgemacht werden. Aus dem Vergleich der Diffu-
sionsquoten und -potentiale geht aber hervor, das weitere Nutzungsmöglichkei-
ten nach wie vor im Bereich der Arbeitsorganisation liegen.
13
Nicht jeder Be-
trieb kann jedes
Element neuer
Produktionskon-
zepte umsetzen
Verbreitungs-
stand und
Verbreitungspo-
tentiale neuer
Produktionskon-
zepte
(n = 1 305)
Wert-
schöpfungs-
kette
100%
0%
80%
60%
40%
20%
Arbeits-
organisation
Qualitäts-
sicherung
Produkt-
entwicklung
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Legende
Anteil der Betriebe,
der das Gestaltungs-
element nutzt
Anteil der Betriebe,
der das Gestaltungs-
element nicht nutzt:
Anteil der Betriebe,
der das Gestaltungs-
element nicht nutzen
kann
Früherer Umfang
der Verbreitung
(Stand 1993)
14PI-Mitteilungen Nr. 4 Seite 7
Beim Vergleich aktueller Daten mit Verbreitungszahlen ausgewählter Gestal-
tungselemente neuer Produktionskonzepte aus einer älteren ISI-Studie zeigt
sich: Bei der Umsetzung neuer Formen der Arbeitsorganisation, der Qualitätssi-
cherung und der Produktentwicklung war in den letzten drei Jahren eine relativ
hohe Dynamik zu verzeichnen. Der Anteil der diese Prinzipien nutzenden Be-
triebe hat mittlerweile das Niveau erreicht, das 1993 in der Gestaltung der Wert-
schöpfungskette bereits erreicht war. Das Nutzungsniveau in diesem Gestal-
tungsbereich nahm dagegen kaum zu.
Die der obigen Abbildung zu entnehmenden Planungen der Betriebe zei-
gen jedoch auch, daß nur im Bereich der Qualitätsmanagementmethoden
eine solch hohe Dynamik aufrechterhalten wird. Die Maßnahmen zur Neugestal-
tung der Wertschöpfungskette lassen dagegen wie bei der Vergangenheitsbe-
trachtung die geringste, zukünftige Dynamik erkennen. Weniger als 10 Prozent
der Betriebe planen, erstmals entsprechende Konzepte zu realisieren. Auch bei
den organisatorischen Gestaltungselementen scheint sich eine Sättigung bezüg-
lich der weiteren Verbreitung abzuzeichnen. Nur ein Zehntel der Befragten
plant noch, erstmalig Gruppenarbeit oder eine Integration verschiedener Aufga-
ben einzuführen. Für die anderen organisatorischen Elemente neuer Produkti-
Derzeitige und
geplante Anwen-
dungen einzelner
Elemente neuer
Produktionskon-
zepte (n = 1 305)
0
10
20
30
40
50
60
70
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100
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Anwendung
geplant in %
Nutzer
in %
neue Organisations-
prinzipien
innovatives
Qualitätsmanagement
Neugestaltung der
Wertschöpfungskette
15
Zukünftige Dy-
namik bei der
Verbreitung neuer
Produktionskon-
zepte sehr geringPI-Mitteilungen Nr. 4
onskonzepte ist der Anteil der die Anwendung planenden Betriebe noch gerin-
ger.
Die Zertifizierung nach der DIN/ISO 9000 Normenreihe weist den höchs-
ten Anteil von Betrieben auf, die hier künftig aktiv werden wollen. Der von
den Kunden ausgeübte Zertifizierungs- und Auditierungsdruck scheint fast alle
“Nichtnutzer” zur Planung der entsprechenden Maßnahmen zu veranlassen.
Ein Viertel aller Betriebe plant konkret, sich nach Prinzipien des Umweltschutzes
auditieren zu lassen. Dies entspricht der vierfachen Anzahl der Betriebe, die
dieses Element bereits nutzen. Hier könnte also eine der Qualitätszertifizierung
vergleichbare Dynamik entstehen.
Fazit
Trotz der hohen Aufmerksamkeit, die die neuen Produktionskonzepte
über geraume Zeit in der Öffentlichkeit erzielt haben, und ihrer Potentiale
für eine nachhaltige Steigerung der Leistungs- und Wettbewerbsfähigkeit sind
die Einsatzmöglichkeiten in der Investitionsgüterindustrie bisher nicht ausge-
schöpft. Noch zu wenige Betriebe nutzen die Chancen der neuen Ansätze und
Prinzipien umfassend. Zudem scheint die Dynamik ihrer weiteren Verbreitung
nach der Anfangseuphorie ins Stocken geraten. Eine einseitig auf Kostensen-
kung orientierte Standortdebatte droht Ansätze zu einer umfassenden Moder-
nisierung und innovativen Orientierung der Produktionsstrukturen in den Hinter-
grund zu drängen (vgl. PI-Mitteilung Nr. 2).
Die unterschiedlichen Nutzungsintensitäten der einzelnen Elemente neuer
Produktionskonzepte je nach betrieblichen Rahmenbedingungen verwei-
sen allerdings auch auf die Notwendigkeit, jeweils betriebsindividuell die richtige
Mischung und den richtigen Umfang der Realisierung zu bestimmen. Neben
Branche, Betriebsgröße und Fertigungsart sind für das Ausmaß der Wirkungen
neuer Produktionskonzepte weitere Faktoren maßgeblich. Um für ein einzelnes
Unternehmen handlungsleitend sein zu können, muß die Wirkung der verschie-
denen Elemente neuer Produktionskonzepte vor dem Hintergrund möglichst
vieler gleichzeitig betrachteter Ausgangsbedingungen transparent gemacht
werden. Bei der Orientierung an Vorreiterunternehmen muß also auf die Ver-
gleichbarkeit der Rahmenbedingungen wie Produkt, Betriebsgröße, Dispositions-
art und hergestellte Seriengröße geachtet werden. Eine solche, betriebsspezifi-
sche Analyse kann auf der Basis der vorliegenden Umfragedaten erfolgen.
16
Hohe Dynamik bei
zukünftiger Zerti-
fizierung und
Umwelt-
auditierung
17
Verbreitungs-
potentiale neuer
Produktionskon-
zepte bisher nicht
ausgeschöpft
18
Bei der Einfüh-
rung neuer Pro-
duktionskon-
zepte muß auf die
Rahmenbedin-
gungen geachtet
werdenPI-Mitteilungen Nr. 4 Seite 9
Fraunhofer-Institut für Systemtechnik und Innovationsforschung (ISI)
Breslauer Straße 48
76139 Karlsruhe
￿ Fraunhofer-ISI, Februar 1997

Neue Produktionskonzepte: eine Diskussion macht noch keinen Sommer. Produktionsinnovationserhebung des ISI gibt umfassenden Überblick über den Stand der Verbreitung neuer Produktionskonzepte

http://econstor.eu/bitstream/10419/29505/1/257903674.pdf

Neue Produktionskonzepte: eine Diskussion macht noch keinen Sommer. Produktionsinnovationserhebung des ISI gibt umfassenden Überblick über den Stand der Verbreitung neuer Produktionskonzepte

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