A web site for interlibrary payments. 
After an overview on some fiscal implication of the payments of library services (Doc Delivery and Interlibrary loan), and on the possible  enlargement of the interchange between academic and public libraries
The  mechanism of a web site (www.asford.it) for the exchange of virtual voucher between libraries as payment of that services, is revised

Melloni, Marco

Italian

E-LIS

 1       Roma 6 settembre  2001   Un sito web per i pagamenti interbiblioteche, Marco Melloni (ASFORD)    1 Introduzione 2 Aspetti fiscali dei centri di produzione 3 Modi di pagamento 4 Pagamenti elettronici  5 Scenari e disavanzi tra biblioteche 6 ASFORD e la moneta bibliotecaria 7 Conclusioni     1 Introduzione  È in atto un cambiamento nei servizi forniti dalle biblioteche. Grazie ad internet, ai cataloghi collettivi, ed ai motori di ricerca, la biblioteca può essere una finestra su tutta la documentazione esistente nel mondo. Questo fenomeno, più comune tra le biblioteche universitarie e di ricerca, potrebbe coinvolgere le biblioteche pubbliche e scolastiche se il pagamento del servizio diventasse facile e, se non remunerativo, almeno non completamente passivo.   2 Aspetti fiscali   Tradizionalmente  i servizi della biblioteca sono gratuiti, al più il servizio di prestiti è coperto da una cauzione versata una tantum. Comunque la biblioteca il genere non incassa denaro, è quindi un "centro di costo" . Ora invece servizi come: il prestito interbibliotecario ( Interlibrary Loan  ILL),  la fornitura di copie (Document Delivery DD), i collegamenti ad internet, hanno dei costi diretti e quantificabili per la biblioteca, possono quindi essere riversati sull'utente o la biblioteca  che li richiede.  La biblioteca comunque sta iniziando ad  incassare "denaro" e diventa un "centro di produzione o di reddito". Come tale deve affrontare un certo numero di regole del mondo economico e fiscale che per ora ignorava.  - Un libro spedito diventa un "bene viaggiante" e quindi deve essere accompagnato da un "DDT" documento di trasporto, - Se si riceve un corrispettivo in cambio del servizio, bisogna emettere  una "fattura" o dare una "ricevuta".  2- Gli introiti o redditi devono entrare in una delle voci attive dell'amministrazione dell'ente del quale si fa parte e quindi su di esse bisogna pagare le tasse   2.1 DDT Il documento di trasporto e' necessario quando si spedisce un oggetto, ma, se viene inviato per posta, non è necessario; mentre quando lo si affida al corriere, e' quest'ultimo che segue queste pratiche. All'arrivo del pacco il DDT va firmato per ricevuta.  2.2 Ricevute e fatture. Sempre, quando si riceve un qualunque corrispettivo per un servizio svolto si deve rilasciare una ricevuta o una fattura.. Se l'ente che riceve denaro svolge attività commerciale è soggetto ad IVA e deve emettere una fattura, se non svolge attività commerciale può emettere solo una ricevuta. Il problema sta nello stabilire se la biblioteca o l'ente di cui fa parte svolge attività commerciale. Indicativamente gli enti benefici e quelli statali non sono soggetti ad IVA, mentre con il nuovo regime di liberalizzazione le università sono soggette ad IVA…  2.3 Voci amministrative e tasse Per nostra fortuna le spese per il prestito di libri non sono soggette a  IVA o meglio godono di un regime di esenzione, come le spese mediche, ciò consente una notevole semplificazione nella redazione e registrazione dei documenti rilasciati in occasione di ciascuna operazione. Ricordo invece che sulla fornitura di copie si devono pagate i diritti d'autore.  Tuttavia gli introiti dovuti ai servizi di ILL e DD devono entrare nel bilancio dell'azienda sotto una qualche voce; infatti l'azienda, qualunque sia la sua attività deve pagare le tasse sui suoi redditi. Ricordo che la fornitura di servizi  deve apparire tra le attività statutarie dell'ente a cui appartiene la biblioteca.  Il fatto che la fornitura di servizi bibliotecari non sono soggetti a IVA permette, come esemplifico in seguito,  di emettere fatture pro forma o forfetarie invece di essere obbligati a rilasciarne una per ogni operazione di prestito.   3 Modi di pagamento  Il corrispettivo per un servizio di ILL o DD può essere: denaro contante, bonifico, versamento su conto corrente postale, francobolli, coupon postali o internazionali (IFLA), comunque le ferree regole fiscali  impongono l'emissione di scontrini, ricevute, fatture ogni volte che si riceve un pagamento. Al più, poiché il prestito non è soggetto ad IVA, si può emettere una ricevuta forfetaria. Mi spiego con un esempio.  3Supponiamo che la biblioteca A chiede 5 volte un servizio di prestito a B e B chiede 2 volte soltanto un prestito ad A.  B ha un credito di  3 prestiti; allora A potrebbe pagare soltanto 3 prestiti e B potrebbe emettere una ricevuta unica soltanto per 3 prestiti . Su questo principio, ampliato a molte biblioteche, è basato il concetto dei voucher emessi dall'IFLA (2)  I voucher sono acquistati presso l'IFLA (il valore di un  voucher e' 8 dollari), sono usati per pagare le citate spese di prestito di un libro, possono circolare tra le enne biblioteche che accettano questi buoni, in fine chi accumula voucher può riscattarli,  cioè si inviano i buoni all'IFLA e si riceve in cambio un bonifico bancario  3.1 Abbonamenti e gruppi chiusi Tra le forme di pagamento va ricordato anche l'abbonamento. Alcune grandi biblioteche permettono a biblioteche più piccole di chiedere prestiti o copie dietro versamento di abbonamento forfetario ai servizi di biblioteca. Questa forma di pagamento ha il difetto di valere soltanto con 1 biblioteca e, come tutti gli abbonamenti, non permette un dimensionamento sulle reali necessità; infine non permette il pagamento dei diritti d'autore. Alcune biblioteche di un' area territoriale o specializzate in un campo del sapere si accordano di scambiarsi gratuitamente libri e copie tra loro, formando così un gruppo chiuso. Secondo me  questi gruppi hanno il difetto appunto di essere chiusi e permettere quindi gli scambi soltanto tra le biblioteche iscritte al gruppo escludendo quindi gli altri; inoltre senza un adeguato sistema di registrazione delle richieste vi saranno sperequazioni tra chi fa molte richieste e chi ne evade più di quante ne richiede esattamente come avviene attualmente tra biblioteche al di fuori del gruppo. In un gruppo chiuso però il sistema proposto da ASFORD funzionerebbe, perché non sarebbe richiesto il versamento di cauzione, ma soltanto l'accordo nel pagamento delle differenze tra richieste ed esecuzioni, mentre il sito permetterebbe la registrazione di queste differenze.  4 Pagamenti elettronici  Tralasciamo per ora la distribuzione di documenti e fissiamo l'attenzione ai prestiti. Tutti sappiamo che il prestito interbibliotecario è iniziato gratuitamente sulla base della reciprocità, ma è pur vero che raramente si ha equilibrio tra quanto richiesto da noi al altri  e quanto gli altri richiedono a noi; mentre il costo del servizio di prestito, consistente nelle spese postali e nel lavoro di movimentazione e conservazione dei libri, non e' trascurabile e viene valutato, in una circolare del Ministero beni culturali del 1999, in 15.000 lire o 7.75 Euro D'altra parte un servizio nel quale il cliente deve andare alla posta o in banca a fare un versamento di 15.000 lire per ottenere il prestito di un libro, non si  4può considerare realmente  un servizio, ma una assurda burocrazia statale (vedi tiket-sanitari). E' pur vero che in molti casi non si può fere diversamente: la biblioteca non può incassare denaro direttamente,  ma le cifre vanno versate ad una tesoreria centrale non modalità fisse.  Secondo me quando una biblioteca fa servizio interbibliotecario deve essere l'intermediario tra utente e documento quindi deve farsi carico delle richieste e  pagamenti verso l'altra biblioteca, mentre dovrebbe essere in grado di incassare moneta dal cliente. Questo nell'era di internet non dovrebbe essere impossibile. Però mentre le richieste possono viaggiare rapidamente con la posta elettronica e i documenti stessi viaggiano in rete, al più con il vecchi fax; i pagamenti elettronici sono alquanto problematici.  Attualmente il solo esempio di pagamenti elettronici che conosco è di tipo  "Amazon": Si va sul sito web del venditore, si trova la merce e l'articolo che interessa, lo si ordina, e lo si paga fornendo la propria carta di credito. Dietro questa procedura c'è una banca che al momento della fornitura del numero della carta controlla la sua validità, forse la solvibilità, addebita al cliente e accredita al venditore il prezzo pattuito, e incassa il più o meno del 3% per il servizio. Se ho ben capito, la funzione della banca è quella di permettere un passaggio di denaro non contante, dal cliente che lo ha versato nel proprio conto corrente, al fornitore che ha aperto un conto i mezzi sono gli assegni e i bonifici. Soltanto le banche e gli intermediatori finanziari possono fare questo. Lo Stato impone, a tutela dei cittadini, regole e chiede garanzie anche alquanto gravose.  Ecco perché l'idea presentata da Asford di una specie di "denaro bibliotecario " valido per pagare i servizi di prestito e fornitura documenti, ma non garantito da una banca o ente di credito si è arenata   5 Scenari e disavanzi tra biblioteche  Prestito interbibliotecario tra:   Biblioteche universitarie e di ricerca      Biblioteche pubbliche ( statali, comunali ecc)     Biblioteche scolastiche Relazioni con utenti finali  5.1 Biblioteche universitarie e di ricerca  Migliaia  sono annualmente gli scambi di prestiti e di documenti tra le biblioteche universitarie e specializzare (1), all'inizio lo scambio è stato gratuito sulla base di reciprocità, poi però chi sentiva il peso economico di questo servizio (cioè chi fa più prestiti di quanti ne chieda) ha cominciato a  5chiedere dei pagamenti, pur affrontando le assurdità di bonifici da 15.000 lire e fatture il cui costo amministrativo supera ampiamente l'importo. Ricordo che nella mia azienda l'emissione di una fattura costava circa 50.000 lire.   Non stupisce quindi che in prestito interbibliotecario sia scoraggiato in tutti i modi e si senta la necessita di rendere rapidi e facili i pagamenti  e quindi sia nata l'idea di ASFORD.  5.2 Biblioteche pubbliche ( statali, comunali ecc) Le biblioteche pubbliche in genere sono sempre state autoreferenti in quanto un documento:" o è presente e può essere dato in prestito, o non c'è" e l'utente deve cercarlo altrove. Ultimamente si sono formati dei consorzi tra biblioteche di una certa area, mi riferisco a quelle dell'interland milanese, per mettere in comune sia il patrimonio sia i servizi. Cioè un utente può chiedere  un libro della biblioteca A nella biblioteca B e restituirlo nella biblioteca C.  Ancora, come ho accennato all'inizio, grazie ad internet, ai cataloghi collettivi, ed ai motori di ricerca, alcune biblioteche comunale hanno scoperto di poter essere una finestra su tutta la documentazione esistente nel mondo, e potrebbero essere utilissime agli studenti, attualmente visti come scomodi occupatori di spazio, divenendo un surrogato della biblioteca di facoltà vicino a casa.    Cioè  nel caso degli studenti si può immaginare un servizio che permetta di chiedere il prestito di un libro alla biblioteca  universitaria, restando nella biblioteca sotto casa. Certamente questo servizio  va pagato.  In teoria la biblioteca civica accetterebbe il denaro del richiedente e dà una ricevuta, poi ottiene il libro pagando in voucher o "buoni bibliotecari" e lo da allo studente; la biblioteca universitaria quando ha accumulato troppi buoni, li riscatta tutti in una volta rilasciando a sua volta una unica fattura o ricevuta  all'ente che fornisce i buoni.  5.3 Biblioteche scolastiche Che funzioni ha una biblioteca di scuole medie o superiori ? secondo me, ha la funzione di insegnare agli alunni a servirsi delle biblioteche e a dare agli insegnanti  contributi didattici. Come una biblioteca aziendale serve mettere dei documenti utili vicino a chi svolge un certo lavoro. Anche in questo caso quindi, grazie ad internet la biblioteca diventa finestra sul mondo dei documenti e come nel caso delle biblioteche pubbliche potrebbe interfacciarsi con quei magazzini del sapere che sono le biblioteche universitarie.  5.4 Relazioni con utenti finali Io ritengo che la biblioteca sia il luogo ove il lettore entra in contatto con i documenti.  6Non penso che a breve si assisterà al corto circuito autore-lettore finale. Quindi nella filiera del libro ciascuno mantiene le sue funzioni: l'editore e' organizzatore e  sponsorizzatore  del testo dello scrittore e garante dei  sui diritti,  il libraio commercializza i libri, il bibliotecario e la biblioteca  raccoglie,  conserva,  classifica i testi, in più mette a disposizione non solo i sui documenti ma tutti documenti presenti nelle biblioteche del mondo. Per questo è lo sportello privilegiato per la documentazione mondiale. Non penso infatti che un lettore, uno studente possa, salvo eccezioni,  interfacciarsi direttamente con tutte le biblioteche. È il bibliotecario che sa, o deve sapere, come procurare in prestito o in copia il documento richiesto  e garantisce verso il sistema delle biblioteche sia che il libro venga restituito e la copia usata correttamente.  6 Il sito ASFORD (3) e la moneta bibliotecaria  Tornando ai pagamenti, l'idea sulla quale si basa il sito ASORD (presa d'altra parte dal bando IFLA) è di un sito web ove si spostano voucher elettronici o virtuali dal "portafoglio di un iscritto a quello di un altro iscritto in cambio di un prestito o di una fotocopia. La mia idea di essere io stesso sia il gestore del sito ove avvengono gli scambi dei voucher elettronici sia quello che raccoglie e restituisce i soldi ha incontrato delle difficoltà in quanto, come accennato in precedenza, l'attività di intermediazione nella circolazione del denaro è riservata a soggetti o enti, come banche e SIM, iscritti in apposito albo. Il sito può essere gestito da chiunque, infatti non fa altro che registrare il passaggio dei voucher elettronici da un iscritto ad un'altro, ma ci vuole un ente che possa garantire le implicite transazioni finanziarie. Una soluzione  Tutti ricordiamo il tempo in cui per mancanza si monete i gettoni telefonici venivano usati come monete da 200 lire, cosi' in ambito biblioetcario si potrebbero usare dei buoni prestito da scambiarsi al posto delle monete da 15.000 lire . In analogia con Telecom (ex SIP) nulla vieta che una grande biblioteca o un ente come il CNR che fa ILL e DD emetta dei buoni con i quali pagare il proprio servizio. Gli acquirenti dei buoni potrebbero pio usare questi per pagare il medesimo servizio di ILL tra loro, non soltanto quello fornito dall'ente che li emette. L'ente emittente rimborsa i voucher con il proprio servizio o come restituzione in denaro per i voucher non usati e quindi per il servizio non svolto. Per il suo bilancio sono soldi incassati per un servizio prepagato o restituiti per un servizi non svolto. Per gli enti utenti parimenti sono spese in acquisti di servizio per pagato o incassi per esecuzione di un servizio svolto invece di altri. (come un subappalto).  Questa ipotesi va però ulteriormente approfondita.   7Il sito permette essenzialmente la registrazione del numero delle richieste in vista di un conguaglio annuale tra richieste fatte al altri e richieste evase.  Il meccanismo è il seguente: - Al momento dell' iscrizione ogni biblioteca riceve un certo numero di voucher, - le richieste di documenti e gli accordi sul costo e la spedizione vengono fatte tramite e-mail al di fuori del sito . - si entra nel sito web soltanto per spostare dei voucher dal proprio "borsellino" a quello della biblioteca fornitrice. - La biblioteca fornitrice controlla l'avvenuto spostamento ed invia il documento. - Quando si sono esauriti i propri voucher se ne acquistano altri. - Quando si hanno troppi voucher questi possono essere riscattati. - Alla fine anno si fa un bilancio e chi è in debito paga, che è in credito riceve dei soldi. Questo tipo registrazione e conguaglio permette di non dover emettere ricevute o fatture pro-forma ogni volta che si fa un prestito e si riceve un pagamento, ma soltanto alla fine, per esempio una volta all'anno, chi deve incassare il denaro per i buoni prestito o voucher accumulati,  fa una sola fattura all'ente che emette i buoni per un importo relativamente importante che copre le spese di tutti i prestiti che ha fatto in più rispetto a quelli che ha richiesto a qualunque biblioteca del sistema. Il sito per ora non può incassare denaro quindi potrebbe funzionare soltanto in un gruppo chiuso con l'accordo che il gestore indichi di volta in volta a quale biblioteca creditrice di prestiti vanno versati gli addebiti da parte delle biblioteche debitrici. Cine i versamenti sono fatti direttamente tra biblioteche e non tramite ASFORD.  7 Conclusioni  Forse il sito ASFOD non riuscirà ad essere la soluzione; ma certo se il problema dei pagamenti sia dei servizi, sia dei diritti d'autore, non viene risolto le biblioteche non potranno diventare la finestra sulla documentazione mondiale, ma solo una raccolta di testi organizzati con funzioni locali.  Bibliografia:  (1) Gruppo di discussione AIB-CUR. - (AIB-WEB) http://www.aib.it/aib/aibcur/aibcur.htm3 (2) http/:www.ifla.org/ (3) BIBLIOTIME http://spbo.unibo.it/bibliotime)  Marco Melloni, v.Bonadonna,2- 10098 Rivoli (TO) 011-9586237  melloni.marco@tin.it 

Un sito web per i pagamenti interbiblioteche

E-LIS repository

 1
       Roma 6 settembre  2001 
 
 
Un sito web per i pagamenti interbiblioteche, Marco Melloni (ASFORD)   
 
1 Introduzione 
2 Aspetti fiscali dei centri di produzione 
3 Modi di pagamento 
4 Pagamenti elettronici  
5 Scenari e disavanzi tra biblioteche 
6 ASFORD e la moneta bibliotecaria 
7 Conclusioni 
 
 
 
 1 Introduzione 
 
È in atto un cambiamento nei servizi forniti dalle biblioteche. Grazie ad 
internet, ai cataloghi collettivi, ed ai motori di ricerca, la biblioteca può essere 
una finestra su tutta la documentazione esistente nel mondo. 
Questo fenomeno, più comune tra le biblioteche universitarie e di ricerca, 
potrebbe coinvolgere le biblioteche pubbliche e scolastiche se il pagamento 
del servizio diventasse facile e, se non remunerativo, almeno non 
completamente passivo. 
 
 
2 Aspetti fiscali  
 
Tradizionalmente  i servizi della biblioteca sono gratuiti, al più il servizio di 
prestiti è coperto da una cauzione versata una tantum. Comunque la 
biblioteca il genere non incassa denaro, è quindi un "centro di costo" . 
Ora invece servizi come: il prestito interbibliotecario ( Interlibrary Loan  ILL),  
la fornitura di copie (Document Delivery DD), i collegamenti ad internet, 
hanno dei costi diretti e quantificabili per la biblioteca, possono quindi essere 
riversati sull'utente o la biblioteca  che li richiede. 
 
La biblioteca comunque sta iniziando ad  incassare "denaro" e diventa un 
"centro di produzione o di reddito". Come tale deve affrontare un certo 
numero di regole del mondo economico e fiscale che per ora ignorava. 
 
- Un libro spedito diventa un "bene viaggiante" e quindi deve essere 
accompagnato da un "DDT" documento di trasporto, 
- Se si riceve un corrispettivo in cambio del servizio, bisogna emettere  
una "fattura" o dare una "ricevuta". 
 2
- Gli introiti o redditi devono entrare in una delle voci attive 
dell'amministrazione dell'ente del quale si fa parte e quindi su di esse 
bisogna pagare le tasse  
 
2.1 DDT 
Il documento di trasporto e' necessario quando si spedisce un oggetto, ma, 
se viene inviato per posta, non è necessario; mentre quando lo si affida al 
corriere, e' quest'ultimo che segue queste pratiche. All'arrivo del pacco il DDT 
va firmato per ricevuta. 
 
2.2 Ricevute e fatture. 
Sempre, quando si riceve un qualunque corrispettivo per un servizio svolto si 
deve rilasciare una ricevuta o una fattura.. 
Se l'ente che riceve denaro svolge attività commerciale è soggetto ad IVA e 
deve emettere una fattura, se non svolge attività commerciale può emettere 
solo una ricevuta. Il problema sta nello stabilire se la biblioteca o l'ente di cui 
fa parte svolge attività commerciale. Indicativamente gli enti benefici e quelli 
statali non sono soggetti ad IVA, mentre con il nuovo regime di 
liberalizzazione le università sono soggette ad IVA… 
 
2.3 Voci amministrative e tasse 
Per nostra fortuna le spese per il prestito di libri non sono soggette a  IVA o 
meglio godono di un regime di esenzione, come le spese mediche, ciò 
consente una notevole semplificazione nella redazione e registrazione dei 
documenti rilasciati in occasione di ciascuna operazione. Ricordo invece che 
sulla fornitura di copie si devono pagate i diritti d'autore.  
Tuttavia gli introiti dovuti ai servizi di ILL e DD devono entrare nel bilancio 
dell'azienda sotto una qualche voce; infatti l'azienda, qualunque sia la sua 
attività deve pagare le tasse sui suoi redditi. Ricordo che la fornitura di servizi  
deve apparire tra le attività statutarie dell'ente a cui appartiene la biblioteca.  
Il fatto che la fornitura di servizi bibliotecari non sono soggetti a IVA permette, 
come esemplifico in seguito,  di emettere fatture pro forma o forfetarie invece 
di essere obbligati a rilasciarne una per ogni operazione di prestito.  
 
3 Modi di pagamento 
 
Il corrispettivo per un servizio di ILL o DD può essere: denaro contante, 
bonifico, versamento su conto corrente postale, francobolli, coupon postali o 
internazionali (IFLA), comunque le ferree regole fiscali  impongono 
l'emissione di scontrini, ricevute, fatture ogni volte che si riceve un 
pagamento. Al più, poiché il prestito non è soggetto ad IVA, si può emettere 
una ricevuta forfetaria. 
Mi spiego con un esempio. 
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Supponiamo che la biblioteca A chiede 5 volte un servizio di prestito a B e B 
chiede 2 volte soltanto un prestito ad A.  B ha un credito di  3 prestiti; allora A 
potrebbe pagare soltanto 3 prestiti e B potrebbe emettere una ricevuta unica 
soltanto per 3 prestiti . 
Su questo principio, ampliato a molte biblioteche, è basato il concetto dei 
voucher emessi dall'IFLA (2)  I voucher sono acquistati presso l'IFLA (il valore 
di un  voucher e' 8 dollari), sono usati per pagare le citate spese di prestito di 
un libro, possono circolare tra le enne biblioteche che accettano questi buoni, 
in fine chi accumula voucher può riscattarli,  cioè si inviano i buoni all'IFLA e 
si riceve in cambio un bonifico bancario 
 
3.1 Abbonamenti e gruppi chiusi 
Tra le forme di pagamento va ricordato anche l'abbonamento. Alcune grandi 
biblioteche permettono a biblioteche più piccole di chiedere prestiti o copie 
dietro versamento di abbonamento forfetario ai servizi di biblioteca. Questa 
forma di pagamento ha il difetto di valere soltanto con 1 biblioteca e, come 
tutti gli abbonamenti, non permette un dimensionamento sulle reali necessità; 
infine non permette il pagamento dei diritti d'autore. 
Alcune biblioteche di un' area territoriale o specializzate in un campo del 
sapere si accordano di scambiarsi gratuitamente libri e copie tra loro, 
formando così un gruppo chiuso. Secondo me  questi gruppi hanno il difetto 
appunto di essere chiusi e permettere quindi gli scambi soltanto tra le 
biblioteche iscritte al gruppo escludendo quindi gli altri; inoltre senza un 
adeguato sistema di registrazione delle richieste vi saranno sperequazioni tra 
chi fa molte richieste e chi ne evade più di quante ne richiede esattamente 
come avviene attualmente tra biblioteche al di fuori del gruppo. 
In un gruppo chiuso però il sistema proposto da ASFORD funzionerebbe, 
perché non sarebbe richiesto il versamento di cauzione, ma soltanto l'accordo 
nel pagamento delle differenze tra richieste ed esecuzioni, mentre il sito 
permetterebbe la registrazione di queste differenze. 
 
4 Pagamenti elettronici 
 
Tralasciamo per ora la distribuzione di documenti e fissiamo l'attenzione ai 
prestiti. 
Tutti sappiamo che il prestito interbibliotecario è iniziato gratuitamente sulla 
base della reciprocità, ma è pur vero che raramente si ha equilibrio tra quanto 
richiesto da noi al altri  e quanto gli altri richiedono a noi; mentre il costo del 
servizio di prestito, consistente nelle spese postali e nel lavoro di 
movimentazione e conservazione dei libri, non e' trascurabile e viene 
valutato, in una circolare del Ministero beni culturali del 1999, in 15.000 lire o 
7.75 Euro 
D'altra parte un servizio nel quale il cliente deve andare alla posta o in banca 
a fare un versamento di 15.000 lire per ottenere il prestito di un libro, non si 
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può considerare realmente  un servizio, ma una assurda burocrazia statale 
(vedi tiket-sanitari). E' pur vero che in molti casi non si può fere diversamente: 
la biblioteca non può incassare denaro direttamente,  ma le cifre vanno 
versate ad una tesoreria centrale non modalità fisse. 
 
Secondo me quando una biblioteca fa servizio interbibliotecario deve essere 
l'intermediario tra utente e documento quindi deve farsi carico delle richieste 
e  pagamenti verso l'altra biblioteca, mentre dovrebbe essere in grado di 
incassare moneta dal cliente. 
Questo nell'era di internet non dovrebbe essere impossibile. 
Però mentre le richieste possono viaggiare rapidamente con la posta 
elettronica e i documenti stessi viaggiano in rete, al più con il vecchi fax; i 
pagamenti elettronici sono alquanto problematici.  
Attualmente il solo esempio di pagamenti elettronici che conosco è di tipo  
"Amazon": Si va sul sito web del venditore, si trova la merce e l'articolo che 
interessa, lo si ordina, e lo si paga fornendo la propria carta di credito. 
Dietro questa procedura c'è una banca che al momento della fornitura del 
numero della carta controlla la sua validità, forse la solvibilità, addebita al 
cliente e accredita al venditore il prezzo pattuito, e incassa il più o meno del 
3% per il servizio. 
Se ho ben capito, la funzione della banca è quella di permettere un 
passaggio di denaro non contante, dal cliente che lo ha versato nel proprio 
conto corrente, al fornitore che ha aperto un conto i mezzi sono gli assegni e i 
bonifici. Soltanto le banche e gli intermediatori finanziari possono fare questo. 
Lo Stato impone, a tutela dei cittadini, regole e chiede garanzie anche 
alquanto gravose.  
Ecco perché l'idea presentata da Asford di una specie di "denaro bibliotecario 
" valido per pagare i servizi di prestito e fornitura documenti, ma non garantito 
da una banca o ente di credito si è arenata 
 
 
5 Scenari e disavanzi tra biblioteche 
 
Prestito interbibliotecario tra:   
Biblioteche universitarie e di ricerca  
    Biblioteche pubbliche ( statali, comunali ecc) 
    Biblioteche scolastiche 
Relazioni con utenti finali 
 
5.1 Biblioteche universitarie e di ricerca  
Migliaia  sono annualmente gli scambi di prestiti e di documenti tra le 
biblioteche universitarie e specializzare (1), all'inizio lo scambio è stato 
gratuito sulla base di reciprocità, poi però chi sentiva il peso economico di 
questo servizio (cioè chi fa più prestiti di quanti ne chieda) ha cominciato a 
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chiedere dei pagamenti, pur affrontando le assurdità di bonifici da 15.000 lire 
e fatture il cui costo amministrativo supera ampiamente l'importo. Ricordo che 
nella mia azienda l'emissione di una fattura costava circa 50.000 lire.  
 Non stupisce quindi che in prestito interbibliotecario sia scoraggiato in tutti i 
modi e si senta la necessita di rendere rapidi e facili i pagamenti  e quindi sia 
nata l'idea di ASFORD. 
 
5.2 Biblioteche pubbliche ( statali, comunali ecc) 
Le biblioteche pubbliche in genere sono sempre state autoreferenti in quanto 
un documento:" o è presente e può essere dato in prestito, o non c'è" e 
l'utente deve cercarlo altrove. 
Ultimamente si sono formati dei consorzi tra biblioteche di una certa area, mi 
riferisco a quelle dell'interland milanese, per mettere in comune sia il 
patrimonio sia i servizi. Cioè un utente può chiedere  un libro della biblioteca 
A nella biblioteca B e restituirlo nella biblioteca C.  
Ancora, come ho accennato all'inizio, grazie ad internet, ai cataloghi collettivi, 
ed ai motori di ricerca, alcune biblioteche comunale hanno scoperto di poter 
essere una finestra su tutta la documentazione esistente nel mondo, e 
potrebbero essere utilissime agli studenti, attualmente visti come scomodi 
occupatori di spazio, divenendo un surrogato della biblioteca di facoltà vicino 
a casa.    
Cioè  nel caso degli studenti si può immaginare un servizio che permetta di 
chiedere il prestito di un libro alla biblioteca  universitaria, restando nella 
biblioteca sotto casa. Certamente questo servizio  va pagato.  
In teoria la biblioteca civica accetterebbe il denaro del richiedente e dà una 
ricevuta, poi ottiene il libro pagando in voucher o "buoni bibliotecari" e lo da 
allo studente; la biblioteca universitaria quando ha accumulato troppi buoni, li 
riscatta tutti in una volta rilasciando a sua volta una unica fattura o ricevuta  
all'ente che fornisce i buoni. 
 
5.3 Biblioteche scolastiche 
Che funzioni ha una biblioteca di scuole medie o superiori ? 
secondo me, ha la funzione di insegnare agli alunni a servirsi delle 
biblioteche e a dare agli insegnanti  contributi didattici. Come una biblioteca 
aziendale serve mettere dei documenti utili vicino a chi svolge un certo 
lavoro. 
Anche in questo caso quindi, grazie ad internet la biblioteca diventa finestra 
sul mondo dei documenti e come nel caso delle biblioteche pubbliche 
potrebbe interfacciarsi con quei magazzini del sapere che sono le biblioteche 
universitarie. 
 
5.4 Relazioni con utenti finali 
Io ritengo che la biblioteca sia il luogo ove il lettore entra in contatto con i 
documenti. 
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Non penso che a breve si assisterà al corto circuito autore-lettore finale. 
Quindi nella filiera del libro ciascuno mantiene le sue funzioni: l'editore e' 
organizzatore e  sponsorizzatore  del testo dello scrittore e garante dei  sui 
diritti,  il libraio commercializza i libri, il bibliotecario e la biblioteca  raccoglie,  
conserva,  classifica i testi, in più mette a disposizione non solo i sui 
documenti ma tutti documenti presenti nelle biblioteche del mondo. Per 
questo è lo sportello privilegiato per la documentazione mondiale. 
Non penso infatti che un lettore, uno studente possa, salvo eccezioni,  
interfacciarsi direttamente con tutte le biblioteche. È il bibliotecario che sa, o 
deve sapere, come procurare in prestito o in copia il documento richiesto  e 
garantisce verso il sistema delle biblioteche sia che il libro venga restituito e 
la copia usata correttamente. 
 
6 Il sito ASFORD (3) e la moneta bibliotecaria 
 
Tornando ai pagamenti, l'idea sulla quale si basa il sito ASORD (presa d'altra 
parte dal bando IFLA) è di un sito web ove si spostano voucher elettronici o 
virtuali dal "portafoglio di un iscritto a quello di un altro iscritto in cambio di un 
prestito o di una fotocopia. 
La mia idea di essere io stesso sia il gestore del sito ove avvengono gli 
scambi dei voucher elettronici sia quello che raccoglie e restituisce i soldi ha 
incontrato delle difficoltà in quanto, come accennato in precedenza, l'attività 
di intermediazione nella circolazione del denaro è riservata a soggetti o enti, 
come banche e SIM, iscritti in apposito albo. 
Il sito può essere gestito da chiunque, infatti non fa altro che registrare il 
passaggio dei voucher elettronici da un iscritto ad un'altro, ma ci vuole un 
ente che possa garantire le implicite transazioni finanziarie. 
Una soluzione  
Tutti ricordiamo il tempo in cui per mancanza si monete i gettoni telefonici 
venivano usati come monete da 200 lire, cosi' in ambito biblioetcario si 
potrebbero usare dei buoni prestito da scambiarsi al posto delle monete da 
15.000 lire . 
In analogia con Telecom (ex SIP) nulla vieta che una grande biblioteca o un 
ente come il CNR che fa ILL e DD emetta dei buoni con i quali pagare il 
proprio servizio. Gli acquirenti dei buoni potrebbero pio usare questi per 
pagare il medesimo servizio di ILL tra loro, non soltanto quello fornito 
dall'ente che li emette. L'ente emittente rimborsa i voucher con il proprio 
servizio o come restituzione in denaro per i voucher non usati e quindi per il 
servizio non svolto. Per il suo bilancio sono soldi incassati per un servizio 
prepagato o restituiti per un servizi non svolto. Per gli enti utenti parimenti 
sono spese in acquisti di servizio per pagato o incassi per esecuzione di un 
servizio svolto invece di altri. (come un subappalto).  
Questa ipotesi va però ulteriormente approfondita. 
 
 7
Il sito permette essenzialmente la registrazione del numero delle richieste in 
vista di un conguaglio annuale tra richieste fatte al altri e richieste evase.  
Il meccanismo è il seguente: 
- Al momento dell' iscrizione ogni biblioteca riceve un certo numero di 
voucher, 
- le richieste di documenti e gli accordi sul costo e la spedizione vengono 
fatte tramite e-mail al di fuori del sito . 
- si entra nel sito web soltanto per spostare dei voucher dal proprio 
"borsellino" a quello della biblioteca fornitrice. 
- La biblioteca fornitrice controlla l'avvenuto spostamento ed invia il 
documento. 
- Quando si sono esauriti i propri voucher se ne acquistano altri. 
- Quando si hanno troppi voucher questi possono essere riscattati. 
- Alla fine anno si fa un bilancio e chi è in debito paga, che è in credito 
riceve dei soldi. 
Questo tipo registrazione e conguaglio permette di non dover emettere 
ricevute o fatture pro-forma ogni volta che si fa un prestito e si riceve un 
pagamento, ma soltanto alla fine, per esempio una volta all'anno, chi deve 
incassare il denaro per i buoni prestito o voucher accumulati,  fa una sola 
fattura all'ente che emette i buoni per un importo relativamente importante 
che copre le spese di tutti i prestiti che ha fatto in più rispetto a quelli che ha 
richiesto a qualunque biblioteca del sistema. 
Il sito per ora non può incassare denaro quindi potrebbe funzionare soltanto 
in un gruppo chiuso con l'accordo che il gestore indichi di volta in volta a 
quale biblioteca creditrice di prestiti vanno versati gli addebiti da parte delle 
biblioteche debitrici. Cine i versamenti sono fatti direttamente tra biblioteche e 
non tramite ASFORD. 
 
7 Conclusioni 
 
Forse il sito ASFOD non riuscirà ad essere la soluzione; ma certo se il 
problema dei pagamenti sia dei servizi, sia dei diritti d'autore, non viene 
risolto le biblioteche non potranno diventare la finestra sulla documentazione 
mondiale, ma solo una raccolta di testi organizzati con funzioni locali. 
 
Bibliografia: 
 
(1) Gruppo di discussione AIB-CUR. - (AIB-WEB) 
http://www.aib.it/aib/aibcur/aibcur.htm3 
(2) http/:www.ifla.org/ 
(3) BIBLIOTIME http://spbo.unibo.it/bibliotime) 
 
Marco Melloni, v.Bonadonna,2- 10098 Rivoli (TO) 011-9586237  
melloni.marco@tin.it 


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Un sito web per i pagamenti interbiblioteche

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