La cadena de atentados sufridos en el último mes confirma que Al-Qaida y los grupos terroristas afines conservan una cierta capacidad operativa a pesar de las acciones emprendidas en la lucha antiterrorista. La masacre de Bali supone un salto cualitativo y hace pensar en la apertura de un nuevo frente con base en Indonesia

Pérez Moreno, Alberto

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11 de noviembre de 2011Imprimir Página Web Nuevo frente terrorista en el sudeste asiáticoAlberto Pérez MorenoARI Nº 82-2002 - 22.10.2002 La cadena de atentados sufridos en el último mes confirma que Al-Qaida y los grupos terroristas afines conservanuna cierta capacidad operativa a pesar de las acciones emprendidas en la lucha antiterrorista. La masacre de Balisupone un  salto cualitativo y hace pensar  en la apertura de un  nuevo frente con  base en  Indonesia. La difícilsituación  interna de este país ha hecho que, hasta ahora, el gobierno indonesio haya sido muy débil con los gruposradicales islámicos, que ha facilitado la existencia de células terroristas. El  comportamiento de los musulmanesmoderados, que son mayoría en el  país, será decisivo en la lucha contra el  terror. Una lucha que será larga yrequerirá el apoyo y comprensión de Occidente.  El atentado de Kuta, que costó la vida a cerca de 200 personas, junto con otras pequeñas explosiones ocurridas allado de un “edificio consular estadounidense” en Denpensar, la capital de Bali, y en  el consulado filipino de Manadoen Sulawesi, han devuelto al primer plano de la actualidad al terrorismo internacional de la red  Al-Qaida.La importancia del atentado de Bali radica, por una parte, en la magnitud de la masacre y el eco que ha tenido entodo el mundo, pero por otra, y tal vez más significativa, por suponer la reapertura de un nuevo frente terrorista enel sudeste asiático que se une al ya establecido en Filipinas y alienta las sospechas de la capacidad operativa de AlQaeda en la región.Aunque aún es pronto para señalar con certeza a los responsables de la matanza, todo hace pensar que se trata deuna acción ejecutada, o al menos inducida, por Al-Qaida en conexión con alguna célula terrorista del país. El tipo deexplosivo empleado, C-4,  el lugar escogido para la matanza y el hecho de producirse otras pequeñas explosiones enla zona, apuntan a que se trata de una acción perfectamente estudiada y realizada por expertos.No obstante, este nuevo atentado no debe sorprender demasiado, puesto que, en el corto espacio de un mes, se hanproducido cinco atentados terroristas en  países o zonas de  mayoría musulmana. Esto prueba que la fuerza deAl-Qaida no reside tanto en sus células y grupos terroristas afines, como en su capacidad de influir  en algunosestratos de la sociedad musulmana, cuna del islamismo radical. La serie de atentadosEn el sudeste asiático, Indonesia ya tuvo un primer aviso el 23 de septiembre al hacer explosión un coche bombacerca de la embajada de EEUU en Yakarta. Entonces no hubo víctimas, excepto el  conductor del vehículo, y lasautoridades no se decidieron a actuar contra los grupos musulmanes radicales por temor a los enfrentamientos ydisturbios que podían provocar las detenciones.En  Filipinas, Zamboanga, la capital de la isla de Mindanao, ha sufrido dos atentados en quince días. El 2 de octubre,una  bomba  de  fabricación  casera  causaba  dos  muertos  y  21  heridos  en  un  bar  frecuentado  por  tropasnorteamericanas. Poco después, el 17 de octubre, dos explosiones en el centro comercial de la ciudad ocasionaroncinco muertos y más de cien heridos. Se debe destacar que esto se produce a pesar de la alerta decretada en toda laregión tras el atentado de Bali.En otro escenario, en Oriente Medio, el 6 de octubre se produjo una explosión en el petrolero francés Limburg frentea las costas de Yemen. El accidente parece probado que se debió al abordaje de una barcaza cargada de explosivos.Dos años antes, se produjo un hecho similar con la fragata norteamericana Cole en estas mismas aguas. Dos díasmás tarde, el 8 de octubre, eran abatidos a tiros dos marines en Kuwait.Todos estos hechos avalan la teoría de la existencia de una red, o al menos conexiones entre grupos terroristasvinculados  a  Al-Qaida,  que  disponen  de  medios  y  voluntad  para  llevar  a  cabo  atentados  en  distintos  países,especialmente en aquéllos del mundo musulmán donde existen grandes desigualdades sociales y pobreza. Los  casosde Yemen y Kuwait pueden considerarse significativos.Yemen ha sido, y continua siendo, un país anárquico en el que han encontrado refugio militantes de Al-Qaida tras elderrocamiento de  los talibanes.  Los esfuerzos realizados por  el  gobierno de  Sanaa no han  dado fruto. Ya handetenido a más de un centenar de personas sospechosas de simpatizar con el integrismo, pero la realidad es que lasautoridades yemeníes no controlan el interior del país. La montañosa orografía de la zona facilita la existencia debandas tribales dedicadas tradicionalmente a la extorsión y al pillaje que fácilmente pueden colaborar con Al-Qaida.Aunque Yemen ha contado en los últimos meses con asistencia norteamericana en la lucha antiterrorista, tampocoha sido suficiente. El alijo de 300 kilos de  explosivo Semtex, apresado en Sanaa en agosto así lo prueba, y por elloEEUU se ha planteado el envío de nuevos efectivos de fuerzas especiales y elementos de la CIA para desarrollaroperaciones encubiertas.Kuwait también presenta un buen caldo de cultivo para enrolar a integristas islámicos. La población de aluvión deorigen musulmán que realiza los trabajos más bajos, no goza de ninguna de las prerrogativas de los kuwaitíes y viverodeada de lujo, fácilmente puede ser captada para “luchar” contra los occidentales.El caso de Filipinas es diferente. La lucha secular de los “moros” del sur de Mindanao por la libertad e independenciaes un problema más complejo cuyas raíces se confunden con la historia del archipiélago.La autonomía, concedida por Manila en 1990, no ha logrado la pacificación de la región ni la integración del FrenteMoro de liberación (MNLF) y otros grupos islámicos. La parte meridional de Mindanao y las islas de Jolo y BasileanNuevo frente terrorista en el sudeste asiático - Elcano http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WC...1 de 3 11/11/2011 2:14siguen siendo zonas incontroladas donde se producen frecuentes escaramuzas entre las fuerzas del  orden y losgrupos rebeldes. La aparición de Abu Sayaf, un pequeño grupo escindido del movimiento  moro con fuertes lazos conAl-Qaida, ha venido a complicar aún más el panorama.El envío el  pasado mes de enero de un contingente norteamericano de mil  hombres y la creación de un MandoConjunto convertía a Filipinas en uno de los puntos en los que EEUU intervenía directamente en la lucha contra elterrorismo. La potencia de los medios norteamericanos, unida a la voluntad de Manila de acabar con el terrorismo,hacía pensar a algunos en la rápida aniquilación de los grupos de activistas. Los últimos atentados de Zamboanga muestran que esto no se ha producido. Pero  no debe extrañar, porque las complejidades que entraña la luchaantiterrorista son muchas y exige medidas de diversa índole.Es posible que la lucha armada emprendida contra Abu Sayaf consiga anular esta facción, pero lo que ya es másimprobable es que la acción militar, por sí sola, consiga erradicar el terrorismo. La lucha antiterrorista exige atacarlas causas, y éste es el gran problema que muchas veces se olvida.  La presidenta de  Filipinas, Gloria Macapagal, loresumía perfectamente en su discurso en el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS): “el terrorismo nodesaparecerá totalmente de Filipinas, o de otros países pobres, a menos que erradiquemos su caldo de cultivo, quees la pobreza”.  La fuerza de Al-Qaida en IndonesiaEstos días se especula sobre los vínculos que pueden existir entre los distintos grupos radicales islámicos indonesiosy la organización Al-Qaida. También se baraja la hipótesis de una célula de dicha red desplazada al archipiélago paracometer el atentado. Estos razonamientos olvidan lo principal: la identidad de Al-Qaida. Tanto en un caso, como enotro, se trataría de Al-Qaida.Al-Qaida no parece ser una organización jerarquizada, con una estructura monolítica cerrada. Por el contrario, setrata de un entramado que aglutina en red a una serie de elementos muy diversos. Por una parte, pequeñas célulasdispersas que gozan de una gran autonomía. Por otra, grupos terroristas que les son afines y por último, elementosislamistas radicales que comparten su ideología. Lo que verdaderamente les une y les permite actuar con una ciertacoordinación, son sus creencias, su fanatismo y sus fines.En este sentido, no es muy relevante si los ejecutores materiales del terrible atentado de Bali han sido miembros deuna célula exterior o grupos terroristas indígenas. Lo verdaderamente transcendente es analizar si la grave situaciónque  atraviesa  Indonesia  pueden  convertirla  en  base  de  operaciones  para  realizar  acciones  terroristas  en  suterritorio, e incluso, en las naciones de su entorno.Los males que aquejan a Indonesia son de muy diversa índole. En el aspecto económico tiene una deuda externa de140.000 millones de dólares, similar al  PIB; la inflación ronda el  17%; existe falta inversión y la corrupción esmanifiesta. En lo social, la pérdida de poder adquisitivo, unida al desempleo, que llega al 20%, y un colectivo de 60millones que viven en la pobreza, hace que la situación sea inestable.Pero con  todo, tal  vez  lo  más significativo, por  sus repercusiones en  la  lucha antiterrorista,  sea el  peligro dedesintegración territorial de un país que agrupa a más de 300 grupos étnicos en 13.000 islas.La  independencia de  Timor  Oriental  en  1999 ha agravado los conflictos étnicos,  los de carácter  religioso y lossecesionistas, que desde hace décadas vienen manifestándose en distintos puntos del archipiélago.En la provincia de Aceh, en el extremo occidental de Sumatra, continua la violencia y los enfrentamientos entre elejército indonesio y el Movimiento Aceh Libre (GAM). Se trata de una de las regiones potencialmente más ricas  delpaís. En 1997 proporcionaba a las arcas nacionales un 17% de los ingresos por  exportación de petróleo y gasnatural, sin embargo sólo recibía un 3% de estos ingresos.  Esta injusticia económica, sumada a la corrupción y alnepotismo imperantes ha hecho que crezca el resentimiento contra el poder central y busquen la independencia.Aceh puede vivir separado de Indonesia pero ésta no puede permitírselo.En el  otro extremo del  archipiélago, Irian Jaya, la parte occidental  de Papúa Nueva Guinea, también existe unmovimiento separatista activo, el  Movimiento Papúa Libre (OMP), que en  2001 ha recrudecido su  lucha por  laindependencia.En las Molucas y las Célebes las luchas entre cristianos y musulmanes se han ensangrentado los últimos años,produciendo numerosas víctimas y atropellos. Allí  actúa la guerrilla islámica del radical  Laskar Yihad, uno de losgrupos más violentos que al parecer cuenta con miles de militantes.Por último, en Kalimantan, el  sector oeste de Borneo, las luchas entre la población autóctona, los dayaks, y losinmigrantes de la vecina isla de Madura se han saldado con más de 400 muertos en los últimos tiempos.Este panorama de conflictos, que pone en riesgo de desintegración la unidad nacional, es uno de los factores queposibilita la existencia de grupos terrorista en suelo indonesio. Las facilidades que ha podido encontrar Al-Qaida paraimplantarse en Indonesia y crecer  en un futuro, ha venido dada, en gran medida, por  el  apoyo prestado a losmovimientos secesionistas y a los grupos radicales islámicos enfrentados a las minorías cristianas.La evolución que tenga el islamismo conservador de la mayoría del pueblo indonesio será otro de los factores queinfluirán en una mayor o menor influencia de Al-Qaida en Indonesia. El Islam en IndonesiaSi algo ha caracterizado al Islam de Indonesia desde hace siglos ha sido la moderación y la tolerancia. Se trataba deuna adaptación de la fe musulmana acorde con la forma de entender la religión el pueblo indonesio, sus costumbresy creencias ancestrales.Con todo, había diferencias en la forma de entender el Islam. Mientras el del antiguo Sultanato de Aceh era másortodoxo y riguroso, como consecuencia de su implantación en la zona  desde el siglo XIII, el de Java, la isla máspoblada,  era  mucho  más  heterodoxo  y   flexible,  al  estar  impregnado  del  animismo  propio  de  los  pobladoresautóctonos.La misma heterogeneidad de la población indonesia, su dispersión y pujanza económica, parecía una barrera que laNuevo frente terrorista en el sudeste asiático - Elcano http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WC...2 de 3 11/11/2011 2:14libraría de los fundamentalismos  y extremismos islámicos. Pero el vacío de poder tras la caída de Suharto en 1998,junto al deterioro de la economía y la estabilidad social del país, han modificado el panorama del Islam indonesio yhan propiciado la aparición de grupos radicales de distinta entidad y objetivos que los recientes atentados hanpuesto de actualidad.Entre estos grupos, la Jemaa Islamiya ha sido el primero que ha despertado sospechas por las conexiones de sudirigente, Abu Bakar  Bashir, con miembros de Al-Qaida. El  objetivo del  grupo de crear  un Estado Islámico queenglobe Indonesia, Malasia, Singapur y la isla de Mindanao, así  como sus antecedentes, también le sitúan comoposible ejecutor del atentado. A pesar de  ello, su dirigente, que goza, por el momento, de libertad de movimientosen Indonesia, ha negado cualquier relación con el atentado.Otro grupo, el ya citado Laskar Jihad, que agrupa a 15.000 guerrilleros, se ha apresurado a anunciar su disoluciónante el temor de sus dirigentes de sufrir detenciones. También en este caso se presupone que podría tener relacióncon la red Al-Qaida.Menor importancia tiene el  Frente de los Defensores del Islam (FPI). Es un grupo integrado por jóvenes que nobuscan la creación de un Estado Islámico sino simplemente que se viva y se cumplan las leyes musulmanas. Actúanatacando los bares en Yakarta y no parece que tenga conexiones exteriores.Darul Islam fue el primer grupo radical indonesio, pero a mediados de los años cincuenta fue anulado por el ejército.No parece probable que mantenga una actividad notoria ni conexión alguna con Al-Qaida.Estos son los grupos conocidos, pero, sin duda, existen otros más difusos que pueden ser la conexión de Al-Qaida enel país. No obstante, siguen siendo mayoría los musulmanes indonesios que promueven un Islam tolerante y abierto.Las dos principales organizaciones musulmanas, Nahdlatul  Ulama y Muhammadiyah, que agrupan a cerca de 70millones de seguidores, son de carácter moderado. Estas organizaciones son la que pueden frenar la expansión delislamismo radical  y  la ideología  que lo sustenta. Para ello tendrán que lograr  el  control  de la educación  y lasmezquitas.   Consecuencias del atentadoLos efectos del  atentado de  Bali  no han  tardado en  manifestarse  en  Indonesia.  Con  la  aprobación  de una leyantiterrorista parece haber terminado la debilidad mostrada hasta ahora por el gobierno de Yakarta para enfrentarsea los extremistas islámicos.Las  presiones  diplomáticas  y  el  riesgo  de  verse  aislada  han  podido  más  que  el  temor  a  que  una  políticaexcesivamente dura pueda desembocar en una rebelión generalizada o, al menos, en la pérdida del apoyo de lospartidos islámicos.En el  ámbito regional, Australia ha sido la nación más afectada, no sólo por  ser  australianas la mayoría de lasvíctimas, sino por ver cómo se aproximan las acciones terroristas a su territorio. De aquí su “apoyo incondicional“ ala guerra contra el terrorismo y su disposición a establecer una colaboración más estrecha con los países del área.Para EEUU, el atentado ha servido para reafirmar la necesidad de combatir al terrorismo internacional en todo elmundo, pero, al mismo tiempo, ha puesto en duda la prioridad concedida a un ataque contra Bagdad y es probableque ralentice su ejecución. España, por su parte, ha visto reforzada su posición de actuar contra el terrorismo encualquier lugar y con todos los medios disponibles.El 11-S pasó sin graves incidentes, pero esta cadena de atentados ha puesto de manifiesto que vencer en la guerracontra el terror es una tarea compleja, y además costosa, que exige tratar las causas y no los síntomas.  El  Real  Instituto  Elcano  de  Estudios  Internacionales  y  Estratégicos  es  una  fundación  privada  eindependiente cuya tarea es servir de foro de análisis y discusión sobre la actualidad internacional, ymuy  particularmente  sobre  las  relaciones  internacionales  de  España.  El  Real  Instituto  Elcano  nocomparte necesariamente las opiniones manifestadas en los documentos firmados por sus analistas ocolaboradores y difundidos en su página web o en cualquier otra publicación.© Fundación Real Instituto Elcano 2011Subir Nuevo frente terrorista en el sudeste asiático - Elcano http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WC...3 de 3 11/11/2011 2:14

Nuevo frente terrorista en el sudeste asiático

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