Food Consumption/Nutrition/Food Safety, Food Security and Poverty, International Development,

von Witzke, Harald

German

Research Papers in Economics

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Agrarwirtschaft 51 (2002), Heft 3
141
Welternährung: Qualität und Quantität!
HARALD VON WITZKE
In den kommenden Jahrzehnten wird die Weltbevölkerung
stark zunehmen und zwar von 6 Mrd. Menschen in 2000
auf wohl mehr als 8,5 Mrd. in 2025. Das Wachstum wird
sich fast ausschließlich in den heutigen Entwicklungslän-
dern einstellen. Darüber hinaus kann erwartet werden, dass
in vielen dieser Länder die Pro-Kopf-Einkommen nach-
haltig steigen. Beides wird in den Entwicklungsländern zu
einem außerordentlich starken Wachstum der Nachfrage
nach Nahrungsmitteln führen.
Dagegen steht zu befürchten, dass sich die weltweite
Nahrungsgüterproduktion nicht so stark wird steigern las-
sen wie die Nachfrage. Hierfür gibt es eine Reihe von
Gründen. Weltweit sind die landwirtschaftlich nutzbaren
Flächen begrenzt. Die besten Böden befinden sich bereits
in der Produktion. Wo es noch größere Bodenreserven
gibt, wie etwa in Form tropischer Regenwälder, sollten
diese nicht in die landwirtschaftliche Produktion überführt
werden - aus Gründen des Arten-, Umwelt- und/oder Kli-
maschutzes. Zur Sicherung der Nahrungsgüterproduktion
bleibt also vorrangig nur die Ausdehnung der Produktivität
der bereits landwirtschaftlich genutzten Flächen.
Dies wird schwierig sein, nehmen doch die jährlichen
Produktivitätsfortschritte bereits seit Jahren ständig ab. Ein
wichtiger Grund hierfür liegt darin, dass das Produktions-
potenzial der Nutzpflanzen und -tiere mit den traditionellen
Züchtungsmethoden zunehmend ausgeschöpft wird. Hinzu
kommt, dass eine Steigerung der Agrarproduktion immer
auch einhergeht mit zunehmendem Wasserverbrauch.
Sauberes Wasser wird aber weltweit knapper und damit
teurer. Zwei weitere Phänomene verringern in einigen
Regionen der Welt weiteres Produktionswachstum, auch
wenn der Einfluss auf die Versorgungslage der Welt insge-
samt noch begrenzt ist. Es sind dies der Landverbrauch
durch Urbanisierung und die Degradation landwirtschaftli-
cher Nutzflächen durch Erosion, Versalzung oder Nähr-
stoffauswaschung.
Als Folge dieser Entwicklungen steht zu erwarten, dass
der Importbedarf der Entwicklungsländer bei Nahrungs-
gütern dramatisch zunehmen wird und die Weltmarktpreise
wichtiger Nahrungsgüter in den kommenden Jahrzehnten
trendmäßig steigen werden. In den reichen Ländern dage-
gen stagniert die mengenmäßige Nachfrage nach Nah-
rungsgütern, doch steigt hier die Nachfrage nach Qualität.
Dies gilt für die Produkt- wie für die Prozessqualität. Die
steigende Nachfrage nach Nahrungsgüterqualität hat in
diesen Ländern eine wachsende Nachfrage nach staatlicher
Regulierung der Güterqualität etwa in Form von Standards,
Kontrollen oder ökonomischen Anreizen ausgelöst.
Die Land- und Ernährungswirtschaft wird sich zu einem
Hightech-Wirtschaftsbereich wandeln. Dies gilt für die
klassische wie für die ökologisch ausgerichtete Nahrungs-
güterproduktion. Zum einen macht natürlich die technolo-
gische Entwicklung nicht vor der Land- und Ernährungs-
wirtschaft halt. Zum anderen wird nur eine Hightech-Land-
und -Ernährungswirtschaft in der Lage sein, die zuneh-
menden Qualitätsanforderungen kostengünstig zu erfüllen.
Hightech-Produktionsverfahren zeichnen sich dadurch
aus, dass sie kapital- und humankapitalintensiv sind. Ka-
pital und Humankapital sind als Produktionsfaktoren in
den reichen Ländern der Welt relativ reichlich und deshalb
verhältnismäßig preiswert, in den Entwicklungsländern
dagegen relativ knapp und damit teuer. Dies bedeutet, dass
die internationale Wettbewerbsposition der Agrar- und
Ernährungswirtschaft der Industrieländer sich verbessern,
die der Entwicklungsländer sich verschlechtern wird, wo-
durch das Nahrungsdefizit der Entwicklungsländer sich
vergrößert würde. So ist wenig verwunderlich, dass sich
letztere bei WTO Verhandlungen gegen steigende Quali-
tätsanforderungen im Nahrungsgüterbereich aussprechen.
Ganz offensichtlich ergibt sich ein Konflikt zwischen
den Erfordernissen, die aus stärker qualitätsorientierten
staatlichen Regulierungen resultieren, und solchen zur
Sicherung der Welternährung. Steigende Qualitätsansprü-
che in den Industrieländern erfordern zusätzliche Ressour-
cen in Produktion und Verarbeitung. Dies erhöht die
Grenzkosten und verringert somit das Angebot.
Steigende Qualitätsanforderungen der reichen Länder
können auch auf Kosten wichtiger Qualitätsaspekte in
Entwicklungsländern gehen. So mag es durchaus sein, dass
der Öko-Landbau auf den Flächen, auf denen er betrieben
wird, per Saldo positive Externalitäten aufweist. Er ist aber
auch bodenintensiver als der klassische Landbau. Wenn
also in den reichen Ländern der Öko-Landbau ausgedehnt
wird, muss in anderen Teilen der Welt mehr produziert
werden. Das ist nur möglich durch intensivere Nutzung der
landwirtschaftlichen Flächen oder deren Ausdehnung zu
Lasten natürlicher oder naturnaher Biotope.
Die konfligierenden Ansprüche an die Agrarproduktion
in den reichen Ländern der Welt können sicherlich nicht
durch staatliche Konsum- und/oder Produktionsplanung
gelöst werden. Angesichts der ambivalenten Externalitäten
der ökologisch orientierten Landwirtschaft ergibt sich auch
keine Rechtfertigung, staatlicherseits eine Form der Land-
bewirtschaftung gegenüber einer anderen zu bevorzugen.
Damit kann der Markt entscheiden, was produziert wird.
Die Agrarwirtschaft hat aufgehört, generische Rohstoffe zu
erzeugen. Die Landwirtschaft der Zukunft wird eine viel-
fältige Palette unterschiedlicher Qualitäten zu unterschied-
lichen Kosten und Preisen erzeugen. Die Konsumenten
haben dann die Wahl zwischen Qualitäten, die ihren Präfe-
renzen und Möglichkeiten am besten entsprechen.
Das Problem der Welternährung ist damit noch nicht
gelöst. Es wird sich nur lösen lassen, wenn die Nahrungs-
güterproduktion insgesamt produktiver wird. Eine notwen-
dige Voraussetzung hierfür ist die Intensivierung von For-
schung, Ausbildung und Beratung im Agrar- und Ernäh-
rungsbereich. In Europa geschieht derzeit genau das Ge-
genteil. Agrarfakultäten und anderen öffentlichen For-
schungs- und Ausbildungseinrichtungen werden staatli-
cherseits in dramatischem Umfang Ressourcen entzogen
oder sie werden gänzlich geschlossen. Dies ist eine Ent-
wicklung, welche die langfristige Sicherung der Welter-
nährung noch weiter erschwert.
Verfasser: Prof. Dr. Dr. h.c. HALRALD VON WITZKE, Institut für Wirt-
schafts- und Sozialwissenschaften des Landbaues der Humboldt-
Universität zu Berlin, Luisenstr. 56, D-10099 Berlin

WelternÃ¤hrung: QualitÃ¤t und QuantitÃ¤t!

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