O Impacto de Gestão sobre o Desempenho Educacional (Brasil)

Abstract

Uma das razões da ineficiência educacional brasileiro encontra-se na forma de gestão escolar. Desde as eleições diretas para governador em 1982 deslanchou-se no país um processo de difusão de inovações em gestão escolar. Este proceso atingiu velocidade e intensidade distintas nos diversos sistemas estaduais de ensino e baseou-se fundamentalmente em três aspectos: (i) transferência direta de recursos para as escolas, (ii) eleição de diretores, (iii) implantação de colegiados. O objetivo deste estudo é avaliar o impacto destas inovações sobre o desempenho educacional. Comparamos o desempenho dos sistemas estaduais mais inovadores com o daqueles menos inovadores procurando controlar por outras diferenças, como a qualidade do ambiente familiar e a qualidade do corpo docente, que podem, também, ser responsáveis pelas diferenças em desempenho educacional entre tais sistemas. Como medidas de desempenho educacional utilizamos: (i) a taxa de reprovação, obtida com base no Censo Escolar, (ii) a taxa de atendimento e medidas de atraso escolar, obtidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD), e (iii) indicadores de rendimiento escolar, obtidos do Sistema Nacional de Acompanhamento da Educação Básica (SAEB).