Раїна, Д.О.

Цифровий репозиторій ХНАМГ (KNAME Digital Repository)

 44 ПЕРСПЕКТИВИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ У КРАСНОКУТСЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ  Раїна Д.О.  Науковий керівник – Бурак О.М., канд. екон. наук, доцент   Децентралізація – це передача значних повноважень та бюджетів від державних органів органам місцевого самоврядування, тобто об’єднаним територіальним громадам (тут і далі ОТГ), задля створення комфортного та безпечного середовища для життя людей в країні.  В Україні процес децентралізації розпочато 2014 року з прийнят-тям Концепції реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади від 01.04.2014 № 333-р, Законів України від 17.06.2014 «Про співробітництво територіальних громад», від 05.02.2015 «Про добровільне об’єднання територіальних громад» та змін до Бюджетного та Податкового кодексів  щодо фінансової децен-тралізації.  Децентралізація може бути досягнута шляхом побудови ефектив-ної системи влади на всіх рівнях (громада – район – область), переда-чею можливої кількості повноважень на найближчий до громадянина рівень – громади. А також створення умов для динамічного розвитку регіонів і надання якісних та доступних суспільних послуг громадя-нам.  Розгляд даного питання є актуальним як для Харківської області в цілому, в якій створено лише п’ять ОТГ (Мереф’янська, Роганська, Нововодолазька, Старосалтівська та Чкаловська), так і для Краснокут-ського району, адже саме цей район один із 17 в області, де не поки створено ОТГ.  За підтримки Швейцарсько-українського проекту «Підтримка децентралізації в Україні» DESPRO, за сприяння Краснокутської РДА  та Центру розвитку місцевого самоврядування у Харківській області відбулося опитування жителів Краснокутського району щодо підтрим-ки процесу об’єднання громад. За результатами опитування 68,57% жителів  підтримують даний процес, а 31,43% – ні. Згідно з опитування стали зрозумілими наступні причини непогодження громадян об’єднуватися в ОТГ: бракування об’єктивної інформації щодо проце-су об’єднання, внаслідок чого серед громадян поширюється не сприй-мання  змін і побоювання ліквідації деяких освітніх та медичних за-кладів чи територіального відновлення органів, які надають адмініст-ративні послуги.  45  Для Краснокутського району процес децентралізації необхідний в найближчий час, тому що це дасть району подальші перспективи роз-витку в різних сферах життя людей.   Однією з найбільших переваг є здобуття ОТГ повноважень та ресурсів, зокрема зарахування до місцевого бюджету 60% податку на доходи фізичних осіб на власні повноваження.   Окрім того, на місцях повністю залишатимуться надходження від податків: єдиного, на прибуток підприємств і фінансових установ ко-мунальної власності та податку на майно (нерухомість, земля, транс-порт).   Громада матиме прямі міжбюджетні відносини з державним бю-джетом, які зараз мають лише обласний та районний бюджети. Для виконання делегованих державою повноважень  Краснокутській ОТГ нададуть відповідні трансферти: дотації, освітню та медичну субвен-цію із Державного бюджету. Тобто у підпорядкуванні ОТГ будуть всі дошкільні та загальноосвітні заклади, медичні ФАП у селах, будинки культури та інші заклади.   Також органам місцевого самоврядування буде надано право са-мостійно вирішувати питання щодо інфраструктури території,  визна-чати містобудівну політику території, що призведе до покращення стану  благоустрою району. Також громада дістане право розпоряджа-тися земельними ділянками за межами населених пунктів, які їй нале-жать.    ОТГ, окрім підвищення власних фінансових можливостей, у ре-зультаті децентралізації матиме й інші можливості та права на забез-печення економічного розвитку. Вони зможуть здійснювати зовнішні запозичення, самостійно обирати установи з обслуговування коштів місцевого бюджету відносно розвитку та власних надходжень бюдже-тних установ.   Органам місцевого самоврядування буде надано дієвий інстру-мент наведення порядку на підлеглій території –муніципальна варта – структура, яка буде стежити за дотриманням правопорядку, опікува-тись питаннями благоустрою, незаконних сміттєзвалищ та місць для паркування в Краснокутському районі.  Децентралізація дасть поштовх для повноцінного розвитку гро-мад, можливість поліпшити рівень життя в кожному населеному пунк-ті Краснокутщини.     

Перспективи децентралізації у Краснокутському районі Харківської області

http://eprints.kname.edu.ua/49373/1/ilovepdf_com-45-46.pdf

Перспективи децентралізації у Краснокутському районі Харківської області

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Цифровий репозиторій ХНАМГ (KNAME Digital Repository)