El acuerdo logrado por el Consejo Europeo del sábado 17 de diciembre en torno al presupuesto de la Unión para el período 2007-2013 puede ser evaluado desde dos perspectivas: desde la necesidad, o desde la virtud. Tras el fiasco de los referendos constitucionales en Francia y en Holanda en mayo y junio y el fracaso del Consejo Europeo de junio a la hora de lograr un acuerdo presupuestario, el acuerdo era imprescindible. Por tanto, la mera existencia de un acuerdo es en sí la mejor noticia posible que necesitaba la Unión. Sin embargo, la alegría por el desbloqueo no debe ocultar que estamos ante un acuerdo especialmente cicatero con las necesidades de la Unión, y sobre todo con los nuevos miembros. Por tanto, aunque el acuerdo permita cerrar un frente de los múltiples que tiene abiertos la UE y, de esta manera, contribuir a desbloquear el proceso de ratificación de la Constitución Europea, esta negociación demuestra definitivamente que el método de negociación presupuestario está agotado desde el punto de vista de los intereses de la Unión en su conjunto. Es necesario, se argumenta en las conclusiones, aprovechar el tiempo disponible por delante para sentar las bases de un nuevo procedimiento presupuestario en el que los intereses de la Unión en su conjunto estén adecuadamente representados cuando se cierren las puertas del Consejo Europeo y comiencen las negociaciones
