A pesar de los once años que les separan, las elecciones legislativas de Argelia, de diciembre de 1991, y las celebradas en Marruecos, el 27 de septiembre pasado, arrojan muchas similitudes. Ambas consultas han sido las más transparentes de la historia de los dos países y las dos han puesto de relieve que la mayoría de la opinión pública que acudió a las urnas tiene simpatías islamistas

Cembrero, Ignacio

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11 de noviembre de 2011Imprimir Página Web Paralelismo electoral entre Marruecos y ArgeliaIgnacio CembreroARI Nº 77-2002 - 18.10.2002 Las elecciones legislativas del pasado 27 de septiembre en Marruecos fueron, sin duda, las más limpias de la historiadel país, como también lo fueron, en su día, las celebradas en Argelia once años antes, el 26 de diciembre de 1991.Las dos consultas han permitido disponer, por primera vez, de una fotografía política bastante nítida del estado deánimo de la población: tanto los argelinos, a principios de la década pasada, como hoy en día los marroquíes, seinclinan mayoritariamente por el islamismo.A pesar de las diferencias de sistema político entre los dos países del Magreb, pese a los once años transcurridosentre  una  y  otra  experiencia  de  apertura  democrática,  los  resultados  de  las  dos  elecciones  arrojan  fuertessimilitudes. No así el  sistema electoral  ni, sobre todo, la reacción de los poderes públicos tras el recuento de laspapeletas.La apuesta por la democracia del régimen argelino, encabezado por  el  presidente Chadli  Benyedid fue mayor, oacaso algo más arriesgada, que la llevada a cabo por el palacio real alauí a lo largo de los últimos meses. La leyelectoral, con un escrutinio uninominal a dos vueltas, y el recorte de las circunscripciones, favorecía en Argelia alFrente Islámico de Salvación (FIS).En Marruecos, en cambio, el escrutinio proporcional en el marco de la circunscripción, fomentó la fragmentación delParlamento. El tamaño de las circunscripciones variaba, además, sustancialmente. En las más grandes (Ain SebaaHay Mohammadi) se eligió a un diputado por cada 64.000 electores censados, en las más pequeñas (Assa-Zag), auno por cada 3.147.  Las más grandes son urbanas, y se preveía que los islamistas moderados del Partido de laJusticia y Desarrollo (PJD) cosechasen en ellas buenos resultados. En las más pequeñas esta formación ni siquiera sepresentaba.Por razones no del todo aclaradas, acaso imputables a las presiones del poder, el PJD no concurrió a los comicios en35 de las 91 circunscripciones de Marruecos. El  FIS fue, en cambio, en Argelia la única formación que presentócandidatos en las 430 circunscripciones. El Frente de Liberación Nacional, el antiguo partido único, lo hizo en unamenos.La fuerte abstención es el  primer denominador común de los dos comicios. En Argelia fue del 41% de los 13,25millones de censados, en Marruecos del 48,39% de los 13,88 millones de ciudadanos que retiraron su tarjeta deelector aunque este porcentaje es, probablemente, más elevado. Poco después del cierre de los colegios electorales,el 27 de septiembre, la agencia oficial MAP señalaba que a las cuatro de la tarde la participación era del 30%. De sercierto el porcentaje definitivo de participación proporcionado por el Ministerio del Interior (51,61%), el grueso de loselectores (el 21,61%) habría votado entre las 16h. y las 19h. Los testimonios de los presidentes de mesa señalan,sin embargo, que la mayor afluencia se produjo a última hora de la mañana, después de la oración en las mezquitas.Varios responsables de partidos políticos reconocieron bajo cuerda que la participación real debía situarse entre el35% y el 40%.Hay, además, al menos un millón y medio de marroquíes adultos, según el diario Al Bayane (30 de agosto), que nisiquiera se han tomado la molestia de inscribirse en el censo. De los 14,023 millones de marroquíes que sí estáncensados, 139.137 no retiraron su tarjeta de elector y pueden también ser considerados como abstencionistas. Laparticipación se computa no sobre el censo global sino sobre esos 13,88 millones que sí disponían de ese documento.Este peculiar método de cálculo arroja un resultado más elevado de concurrencia a las urnas. La abstención es, antetodo, un fenómeno urbano. El  control  social  que la autoridad ejerce en las zonas rurales –los caids y mokademmarroquíes distribuyeron puerta a puerta, en algunos pueblos, las tarjetas de elector- incitan a los campesinos avotar.    El  segundo denominador común entre Argelia y Marruecos es el  altísimo porcentaje, muy superior  a los que seregistran en Europa, de sufragios nulos o en blanco. En Argelia fue del 6,97%, en Marruecos del 15,55% en lascircunscripciones locales y del 17,15% en la lista nacional de mujeres. El elevado número de sufragios anulados seexplica por dos razones. Un porcentaje de electores analfabetos, sobre todo en Marruecos donde suponen el 61% delcenso, cometieron errores y su voto es nulo. Pero otros expresaron así su rechazo al sistema. Algunos, según lostestimonios de presidentes de mesas, escribieron incluso insultos en las papeletas antes de introducirlas en lasurnas.El tercer denominador común a ambos países magrebíes es el resultado. En la primera vuelta en Argelia, el FIS logróla mayoría relativa del  24,6% (3,2 millones de votos) y  188 escaños de los 430 del  Parlamento. Se colocaba,además, en situación ventajosa para la segunda vuelta en otras 199 circunscripciones. Otros dos pequeños partidosislamistas, Hamas y Nahda, no parecían en condiciones de conseguir ningún diputado.El  recuento  oficial  de  votos  en  la  circunscripción  nacional  reservada  a  las  mujeres,  la  única  que  permitecomparaciones, atribuyó en Marruecos cinco escaños a la Unión Socialista de Fuerzas Populares y, en segundo lugar,colocó empatados con cuatro escaños a los nacionalistas del Istiqlal y a los islamistas del PJD. Más de dos semanasdespués de las elecciones, el  Ministerio del Interior marroquí y la agencia oficial  MAP seguían sin colocar en supágina web el número de sufragios obtenidos por cada partido y sólo proporcionaba el de escaños. Tanto los islamistas como algún semanario independiente han puesto en tela de juicio este resultado. El coordinadorde la campaña del PJD, Jamea Al Moatassim, aseguraba, el 1 de octubre en la portada del diario At Tajdid, que laParalelismo electoral entre Marruecos y Argelia - Elcano http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WC...1 de 3 11/11/2011 1:27lista de mujeres de su partido había sido la más votada, con una ventaja de al menos 100.000 sufragios sobre lasiguiente. Pero ese mismo día, el entonces ministro del Interior, Driss Yettu, comunicaba los resultados definitivos deesa lista, que situaban a los islamistas en un segundo lugar junto con el Istiqlal.Esta circunscripción nacional femenina, de la que dependían 30 diputadas elegidas a la proporcional, es el  únicobarómetro  que  permite  medir  la  fuerza  de  cada  formación.  Esto  marca  una  notable  diferencia  respecto  a  lascircunscripciones locales, donde no siempre hubo candidatos de todos los partidos, empezando por los islamistas,ausentes de más de un tercio de las demarcaciones, y donde a la elección reservada a las mujeres concurrieron casitodas las formaciones.Una semana después de la intervención de Al Moatassim, el PJD volvió, con cautela, a cuestionar los datos ofrecidospor Yettu. “Hemos aceptado los resultados de la lista nacional porque Dios así  lo ha querido”, declaraba, el 8 deoctubre, en At Tajdid Bassima Haqqaoui, la diputada que encabeza la representación parlamentaria femenina de losislamistas. “Hemos observado, sin embargo, ciertas prácticas antidemocráticas que han influido sobre los resultados(…) y que han consistido en atribuirnos un número de escaños inferior al real”.Al día siguiente, otro órgano islamista, Al Asr, explicaba el fracaso del PJD en las circunscripciones de Uarzazate yChauen,  en  las  que  no  logró  representación  alguna,  por,  entre  otros  factores,  “el  gran  número  de  colegioselectorales [en esa región] que no pueden todos ser controlados, lo que abre el camino al fraude”. Allí  donde losislamistas  contaron  con  más  interventores,  en  los  grandes  núcleos  urbanos,  su  éxito  fue  rotundo.   En  lacircunscripción de Casablanca, por ejemplo, cosechó sólo 12.387 votos menos que los otros dos grandes partidosjuntos (socialistas e Istiqlal): en Rabat-Sjirat-Temara sólo obtuvo 3.897 sufragios menos que sus dos rivales; enTánger-Tetuán 8.044 menos; y en Mequínez les ganó por 4.879.El semanario independiente rabatí Demain daba crédito a las quejas de los islamistas. “No ha habido un gran fraude,que hubiese pervertido por  completo las elecciones, sino pequeñas rectificaciones con relación a una decena deescaños que hubiesen debido ser atribuidos a los islamistas pero que han sido regalados a la Unión Socialista deFuerzas Populares y  al  Istiqlal”,  escribía  Alí  Lmrabet,  el  director  de  la  publicación.  “Gracias  a  esta  decena dediputados, el poder ha podido colocar a estas dos formaciones a la cabeza para salvaguardar la imagen de un paísmusulmán moderado (…)”.El éxito del PJD hubiese sido aún mayor si Justicia y Caridad, el movimiento islamista ilegal pero tolerado que dirigeel jeque Yassin, hubiese sumado sus fuerzas a las de sus correligionarios en lugar de boicotear los comicios. Justiciay Caridad es, según el catedrático norteamericano John Entelis, la formación “más representativa de las aspiracionespolíticas  y  socioeconómicas  populares”  en  Marruecos.  Nadia  Yassin,  la  hija  del  jeque  y  portavoz  oficiosa  delmovimiento, revelaba en el ejemplar del 12 de octubre del semanario Tel Quel: “(…) contamos con varios cientos demiles de afiliados y casi el doble de simpatizantes”.Por el otro lado del abanico político, una franja minoritaria del Istiqlal comulga también con la ideología del PJD. “Miprimera reivindicación en el Parlamento es prohibir el vino en el Marruecos islámico”, declaraba, por ejemplo, MiludChaabi, recién elegido diputado nacionalista por Essauira. En esa ciudad costera, el PJD no presentó candidato peropidió a sus seguidores que apoyaran a Chaabi.A la vista de todos estos datos, el semanario independiente de Casablanca Al Ayam sacaba la siguiente conclusión ensu primer número después de las legislativas: “No debemos disimular la verdad: los islamistas se han convertido,después de  estos comicios,  en  la  primera  fuerza política”.  “La  corriente  islamista  conservadora  se  adueña  delMarruecos profundo”.Antes,  incluso,  de  la  jornada  electoral,  las  autoridades  se  esforzaron  por  frenar  el  avance  islamista  que,aparentemente, temían. A lo largo del verano, los servicios de seguridad practicaron numerosas detenciones entreextremistas y anunciaron incluso el  desmantelamiento de una célula de Al-Qaida. Los órganos de prensa de lossocialistas y de los ex comunistas marroquíes, secundados por publicaciones afines a los empresarios, se esforzaronpor hacer una amalgama entre los radicales detenidos y el PJD. Desde las filas de este partido se denunció el intentode desprestigiarles para perjudicarles en las urnas.En Tetuán, uno de los feudos islamistas, el wali (gobernador), Mohamed Gharrabi, se reunió el 26 de septiembre, lavíspera de las elecciones, con algunos responsables municipales, para estudiar cómo contener el auge del PJD en laciudad, según asegura este partido en una carta de protesta remitida al ministro del Interior en la que lamenta laparcialidad de la administración. Reacciones diferentesLa principal divergencia entre lo sucedido en Argelia, hace once años y, ahora, en Marruecos es la reacción de lasociedad civil y de las autoridades. Tras la primera vuelta electoral, el 26 de diciembre de 1991, fue fundado enArgel un Comité Nacional para la Salvaguardia de la República y el 2 de enero unas 300.000 personas se echaron alas calles de la capital para pedir la interrupción de los comicios. En su mayoría eran simpatizantes del Frente deFuerzas Socialistas de Ait Ahmed, un partido integrado en la Internacional Socialista.Tres días antes, el Ejército había tomado la decisión de intervenir, según cuenta en sus memorias el general KhaledNezzar, titular de la cartera de Defensa en 1991 (“Argelia, fracaso de un regresión programada” / Publisud, París2001). El presidente Chadli Benyedid dimitió el 11 de enero y, ese mismo día, Nezzar sacó a la calle los primeroscarros de combate. El 14 de enero, un Alto Comité de Estado se hizo cargo de la dirección del país y el 16 no huboya segunda vuelta electoral. Tres semanas después, el FIS era ilegalizado. Argelia no tardaría en sumirse en unaguerra civil larvada.Marruecos tiene menos tradición de violencia y más de negociar  bajo cuerda. Aún faltan muchos datos sobre losucedido durante las noventa horas transcurridas entre el cierre de los colegios electorales, el 27 de septiembre alas 19h., y el anuncio, en la tarde del 1 de octubre, de los resultados definitivos. El Ministerio del Interior marroquíse había comprometido a dar resultados parciales a partir de las 23h. del 27 de septiembre y, los definitivos, en unarueda de prensa del ministro Yettu el sábado 28 a las 11h. La conferencia de prensa fue aplazada en dos ocasiones,la segunda sin explicación alguna, y cuando, por fin, el ministro compareció el domingo a las 19h. hizo una largadeclaración, dando resultados parciales, pero rehusó contestar a preguntas. Hubo que esperar casi otras 48 horasParalelismo electoral entre Marruecos y Argelia - Elcano http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WC...2 de 3 11/11/2011 1:27para conocer el reparto completo de escaños, pero no el de votos.El Ministerio del Interior marroquí ha achacado el retraso a dificultades técnicas en el recuento, sobre todo en el delos sufragios obtenidos por la lista nacional de mujeres, pero no ha aclarado por qué no suministró los resultadosparciales a medida que le iban llegando. Su cerrazón informativa le llevó incluso a clausurar la sala de prensa, quehabía habilitado en sus dependencias, y a expulsar a los periodistas en la madrugada del sábado 28 de septiembre.No fue esa la única iniciativa grotesca postelectoral. El lunes 30 por la noche, la agencia oficial MAP rectificaba, porejemplo, la distribución provisional de escaños dada a conocer por Interior basándose, precisaba, en un recuentopropio efectuado por sus periodistas en todas las circunscripciones del país.Tanta opacidad y confusión inducen a sospechar que hubo fraude. No sólo los islamistas lo han denunciado, sinoalgunas pequeñas formaciones de izquierdas como la Gauche Socialiste Unifiée o el Congreso Nacional Socialista,una escisión del  partido socialista. La misma acusación también ha sido formulada, a título personal, por  variosobservadores de las asociaciones y ONG marroquíes que se reagruparon para vigilar conjuntamente la limpieza de laconsulta. Comparada con anteriores comicios, como los de 1997, en los que el  resultado había sido decidido deantemano,  la  manipulación  ha  sido  menor.  Ha  consistido  en  disminuir  el  peso  electoral  de  los  islamistas  yredistribuirlo entre los grandes partidos.El sábado 28 de septiembre “(…) el líder teórico del PJD, Abdelkrim Khatib, es convocado urgentemente al palacioreal de Marrakech”, según reveló el semanario Demain. “Diversas fuentes afirman que allí se comunicó a Khatib queel PJD había obtenido 48 escaños [sin contar los cuatro de la lista de mujeres] pero que era imposible atribuírselos”para no dañar la imagen de moderación del reino alauí en el mundo. Con 48 diputados hubiese sido el partido conmayor representación parlamentaria.Los islamistas moderados apenas han protestado por este recorte. Sus correligionarios de Justicia y Caridad hanencontrado en los manejos del recuento argumentos adicionales para justificar su boicot de las urnas. El  PJD, selamentaba Nadia Yassin en la revista Tel Quel, “ha logrado más escaños de los que se dice oficialmente, pero haadoptado  un  perfil  bajo”.  El  vencedor  moral  de  las  elecciones  es  un  partido  pragmático,  dispuesto  a  hacerconcesiones, porque su estrategia de conquista del poder a largo plazo pasa por participar en las instituciones. Sumesura en el  día a día no le impide preconizar la instauración de un Estado teocrático regido por la Sharia (leycoránica) de la que hace, con frecuencia, una interpretación más rígida que los supuestos radicales de Justicia yCaridad.“(…)  reivindica  una  ideología  totalitaria  que  no  sólo  ambiciona  gestionar  los  asuntos públicos,  sino  que  buscaregentar  todos los aspectos de la vida en  sociedad y privada, según el  único modelo supuestamente islámico”,recordaba, a principios de octubre, el sociólogo marroquí Mohamed el Ayadi. “Digamos que el PJD se adhiere a lademocracia no por principio sino por pragmatismo. Acepta algunos de sus aspectos, como el multipartidismo o lacelebración de elecciones, porque son instrumentos de la acción política (…)”. “La democracia es, sin embargo, unsistema de representación política completamente ajeno al  proyecto islamista”. “Digamos, para simplificar, que elPJD está más bien a favor de una democracia a la iraní que de una democracia a la inglesa”. Pese a su escasavehemencia, comparado con el  FIS argelino, ambas formaciones, la disuelta en Argelia y la legal en Marruecos,comparten a grandes rasgos la misma ideología.Más allá de las apariencias de unos resultados retocados, las legislativas de Marruecos revelan que la corrienteislamista, que era mayoritaria en la calle cuando trató de manifestarse, en marzo de 2000, contra la reforma delestatuto de la mujer o, en abril de 2002, contra las exacciones israelíes contra los palestinos, lo es también en lasurnas.  El  tiempo  dirá  si  el  método  elegido  por  las  autoridades  de  Rabat  para  mermar  su  influencia  en  lasinstituciones evitará a Marruecos repetir  la dramática experiencia de Argelia. La aparente docilidad del PJD, y lamarginación en la que se complace Justicia y Caridad, parecen indicar que sí. Sólo una fuerte explosión social, comolas que ya ha conocido Marruecos con motivo de la brusca subida de algún producto de primera necesidad, puedeincitar al islamismo marroquí, legal o tolerado, a abandonar su pragmatismo para capitalizar la protesta. Su apego ala no violencia hace suponer que ni aún así recurrirá a la fuerza. La despiadada represión que sufrió el FIS argelinoindujo  a  muchos  de  sus  seguidores  a  optar  por  el  terrorismo  para  intentar  derribar  al  poder.  Marruecos,probablemente, no seguirá la senda de Argelia porque casi todos, empezando por la corriente islamista mayoritaria,han sacado la oportuna lección de la trágica experiencia argelina.   El  Real  Instituto  Elcano  de  Estudios  Internacionales  y  Estratégicos  es  una  fundación  privada  eindependiente cuya tarea es servir de foro de análisis y discusión sobre la actualidad internacional, ymuy  particularmente  sobre  las  relaciones  internacionales  de  España.  El  Real  Instituto  Elcano  nocomparte necesariamente las opiniones manifestadas en los documentos firmados por sus analistas ocolaboradores y difundidos en su página web o en cualquier otra publicación.© Fundación Real Instituto Elcano 2011Subir Paralelismo electoral entre Marruecos y Argelia - Elcano http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WC...3 de 3 11/11/2011 1:27

Paralelismo electoral entre Marruecos y Argelia

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