Las elecciones legislativas del 17 de marzo han traído la anunciada victoria del Partido Social Demócrata -PSD- (102 escaños) frente a los 95 del Partido Socialista -PS-. Pero son imprescindibles para el PSD los 14 escaños del Centro Democrático y Social-Partido Popular -CDS-PP- aunque todo apunta a que no bastará con un acuerdo parlamentario y de los acuerdos surgirá una coalición de gobierno

Rubio Plo, Antonio Rafael

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19 de noviembre de 2011Imprimir Página Web El Portugal de Durao BarrosoAntonio Rafael Rubio PloARI Nº 1-2002 - 20.3.2002 Las elecciones legislativas del 17 de marzo han traído la anunciada victoria del Partido Social Demócrata –PSD- (102escaños) frente a los 95 del  Partido Socialista –PS-. La mayoría necesaria en la Asamblea de la República paragobernar  es  de  116  diputados.  En  consecuencia,  son  imprescindibles  para  el  PSD los  14  escaños  del  CentroDemocrático y Social-Partido Popular -CDS-PP- aunque todo apunta a que no bastará con un acuerdo parlamentarioy de los acuerdos surgirá una coalición de gobierno.La experiencia de gobernar en minoría (le faltaba 1 escaño para la mayoría absoluta) se demostró desastrosa para elPS de Antonio Guterres y Eduardo Ferro. José Manuel Durao Barroso, líder del PSD, no puede correr ese riesgo siquiere sacar adelante todos sus proyectos legislativos aunque sea a costa de incurrir en otro riesgo, la coalición conel CDS-PP. A este partido se le califica de populista, derechista, democristiano o nacionalista, aunque ninguno deestos adjetivos lo define plenamente. No es, desde luego, un partido liberal como el PDS. Durao Barroso pensará quees mejor “echar a andar el barco” con un gobierno mayoritario a tener que negociar en los pasillos de la Asamblealas iniciativas legislativas. En cualquier caso, no puede hacer como su antecesor, Aníbal Cavaco Silva, entre 1985 y1987: gobernar en minoría con acuerdos puntuales con el CDS (entonces no había incorporado las siglas PP) y conese ejemplo de “coherencia” intentar conseguir una mayoría absoluta por medio de elecciones anticipadas, tal  ycomo sucedió en 1987. La actual situación económica y social de Portugal así como su dimensión europea no admiteeste tipo de estrategia.No es tan fácil, en cambio, seguir el consejo de Cavaco Silva (El País 20-3-02) de tratar de alcanzar pactos de Estadocon los socialistas. No cabe duda de que entre los objetivos del PS está reducir el déficit público pero en ningún casoeste partido se mostraría entusiasmado con la receta liberal de Durao Barroso de lograr el déficit cero para 2004.Aun marcando distancias con el PSD, el PS quiso dar en la campaña electoral una imagen de cierta moderación,compatible con la recogida de votos a su izquierda (de ahí las pérdidas del Partido Comunista). Así, prometió reducirel Impuesto de Sociedades al 25% (frente al 30% actual) pero en la oposición pensará que no le es rentable unapolítica de consenso a la hora de las reformas, pues esto siempre fortalecería al  gobierno y a sus aliados. Sinembargo, dada su trayectoria socialdemócrata, tampoco formará un “bloque” con los comunistas, ecologistas y losgrupos de izquierdas. En algunos aspectos, el PS puede tener posiciones convergentes  y coyunturales (un ciertodiscurso sobre la Europa social frente a la Europa liberal) pero en ningún caso habrá sitio para el “frentismo”. Lo queparece claro es que, en caso de haber ganado el  PS, se habría impuesto el  modelo “jospiniano”, la coalición deizquierdas a la francesa, pero hubiera sido endémicamente inestable. Históricamente, y tras el 25 de abril, el PS y elPartido Comunista de Portugal –PCP- siempre han sido “hermanos enemigos”.Consideraciones sobre una coalición entre el PDS y el CDS/PPPaulo Portas, líder del CDS/PP,  no puede ser definido enteramente como un líder populista, antieuropeísta y críticocon la Europa de Bruselas (aunque en tiempos pasados no mostró demasiado entusiasmo por el euro). Su populismoviene sobre todo de su etapa de director de O Independente, cuando no tuvo reparos en sacar a la luz pública casosde corrupción que implicaron al gobierno de Cavaco Silva. Es algo que ni éste ni otros miembros del PSD le hanperdonado nunca pero ni siquiera Cavaco descarta el entendimiento con Portas aunque le exige “lealtad”: no debecrecer a costa del PSD.Está todavía por ver los ministerios que el PSD cedería a su socio. Cabe pensar que si una parte del electorado delCDS/PP son pequeños agricultores y empresarios del Norte, pescadores, pensionistas, inmigrantes de las ex coloniasque llegaron a Portugal tras el 25 de abril...., quizás le corresponda alguna cartera ministerial de carácter social. ElPSD no daría vía libre con esto a “alegrías” de gastos sociales, pues pretende reducirlos. Dados, además, los tintespatrióticos  del  partido,  tampoco  cabría  descartar  una  cartera  como  la  de  Defensa.  Quedarían  excluidos,evidentemente, los ministerios económicos pero  quizá también la cartera de Asuntos Exteriores.José Manuel Durao Barroso, un político “tranquilo” y liberalMuchos  comentaristas  coincidirían  en  la  falta  de  carisma  de  Durao.  No  es  Cavaco  Silva,  ejemplo  de  políticoimpetuoso y más carismático. Durao es hombre “tranquilo”. Repitió durante la campaña una frase atribuida a Aznar,su “espejo” político: “El carisma se adquiere en el ejercicio del poder”. Quizás en su juventud, cuando militaba en elmaoísta  Movimiento  para  la  Reconstrucción  del  Partido  del  Proletariado  (MRPP),  era  algo  más vehemente.  Suevolución, desde los años ochenta, cuando se afilió al PSD ha sido la del hombre de los pequeños pasos. Doctor enciencias políticas, investigador del Instituto de Estudios Europeos de Ginebra y de la universidad de Georgetown,tiene una formación claramente europeísta. Pudo demostrarla en sus años de ministro de Asuntos Exteriores duranteel  gobierno de  Cavaco. No es exagerado decir  que  probablemente  es el  político  portugués más europeísta delmomento. En tiempos pasados se dijo de él, al igual que de Cavaco, que era un ferviente admirador de MargaretThatcher. Hoy sólo lo sería en la defensa de la economía de mercado. No comparte la eurofobia de la Dama deEl Portugal de Durao Barroso - Elcano http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WC...1 de 2 19/11/2011 18:23Hierro. Considera que Portugal tiene que jugar un papel en Europa (hay cierta similitud con Blair) y no ir a remolquede las posiciones de otros.Durao Barroso es un político liberal  cuyo mensaje gira en torno a la idea de la creación de riqueza. La libertadpolítica debe completarse con la libertad económica. En su concepción de la política, hasta la justicia está relacionadacon la creación de riqueza. Si un país no es más competitivo ni más moderno, no logrará ser más justo. Su mensajegira en torno al protagonismo de la sociedad civil, y no al del Estado. Habla constantemente de una colaboraciónentre Estado y sociedad. Defiende, además, una racionalización y una simplificación del  Estado (los funcionariosabsorben hoy un 15% del PIB).Se puede muy bien afirmar que  Durao Barroso es el  político más liberal  de Portugal  de los  últimos años. Siconsigue aplicar su programa electoral, pasará a ser un personaje importante de la historia y la política portuguesas.Los obstáculos a los que se enfrenta se derivan del peso de la Historia: Portugal tiene un pasado de predominio delEstado, de intervencionismo (tanto en el salazarismo como en el régimen del 25 de abril). Ni siquiera las reformasconstitucionales de 1982 y1989 han conseguido disminuir la importancia del Estado en la vida portuguesa. Han sidouna adecuación, una “maquillación” en muchos casos, a las exigencias comunitarias.Algunos problemas económicos y sociales del Portugal de hoyQuizás el gobierno del PS pensó que con la entrada de Portugal en 1999 en la Unión Económica y Monetaria muchosproblemas quedaban resueltos. No fue así  y en 2002 se acerca peligrosamente al  2,5% del  déficit público, y elcrecimiento real del PIB será de apenas el 1,2% (el más bajo desde 1993). Recordemos que en 2001 la inflación fuenada menos que del 4,4% aunque las perspectivas para 2002 han mejorado y se sitúan en un 2,6%. Por tanto, latarea más urgente del  gobierno de  Durao Barroso será  reducir  el  déficit.  Su  objetivo es nada menos que unareducción del 1,8% aunque muchos analistas económicos no lo ven nada probable.En su programa liberal, Durao Barroso pone el acento en las reducciones impositivas con nuevos porcentajes: 20%para el impuesto de sociedades, 35% para el impuesto sobre la renta... siempre con el fin de reactivar la economía.La  otra  cara  de  la  moneda  es  que  tendrá  que  compensar  la  pérdida  de  ingresos  con  un  aumento  del  IVA(seguramente de un 17% a un 19%) aunque dice que sólo lo hará “en caso de extrema necesidad”.Las cuestiones económicas van ligadas a las sociales: es preocupante la persistencia de analfabetismo en Portugalpero lo es más todavía ese 43% de abandono escolar en la enseñanza.El  Real  Instituto  Elcano  de  Estudios  Internacionales  y  Estratégicos  es  una  fundación  privada  eindependiente cuya tarea es servir de foro de análisis y discusión sobre la actualidad internacional, ymuy  particularmente  sobre  las  relaciones internacionales  de  España.  El  Real  Instituto  Elcano  nocomparte necesariamente las opiniones manifestadas en los documentos firmados por sus analistas ocolaboradores y difundidos en su página web o en cualquier otra publicación.© Fundación Real Instituto Elcano 2011Subir El Portugal de Durao Barroso - Elcano http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WC...2 de 2 19/11/2011 18:23

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