El regreso “urgente e indefinido” del embajador español en Rabat, llamado a “consultas” por la nueva ministra de Asuntos Exteriores, coloca las difíciles relaciones hispano-marroquíes, ahora por las dos partes, en una “consulta” de imprevisible futuro y duración

Pino, Domingo del

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08 de noviembre de 2011Imprimir Página Web Marruecos-España: relaciones en consultaDomingo del PinoARI Nº 27-2002 - 19.7.2002 El regreso “urgente e indefinido” del embajador español en Rabat, Fernando Arias Salgado, llamado a “consultas” porla nueva ministra de Asuntos Exteriores, Ana Palacio, coloca las difíciles relaciones hispano-marroquíes, ahora porlas dos partes, en una “consulta” de imprevisible futuro y duración. A las “consultas” que lleva a cabo el gobierno deMarruecos en Rabat con su embajador en Madrid, Abdesalam Baraka, desde hace nueve meses, se unen las últimasacusaciones de “declaración flagrante de guerra” a Marruecos, formuladas por un portavoz de la Casa Real marroquícon un apresuramiento que comienza a ser recurrente, con motivo de la reocupación por fuerzas españoles del Islotede Perejil el pasado 17 de julio. Calificar de atípicas las actuales relaciones entre Madrid y Rabat, obligados por unTratado de Amistad, Buena Vecindad y Cooperación de 1991, a no recurrir a la fuerza para solventar sus diferencias,es la caracterización más benévola que de ellas puede hacerse.Antes de esbozar posibles escenarios futuros, es necesario hacer algunas observaciones preliminares. Los últimossiglos de interminables conflictos entre los dos países no parecen incluir ningún precedente que permita suponer queel gobierno español va a obtener de Marruecos las garantías incuestionables que solicita de que el islote de Perejil noserá reocupado. Marruecos se acomodará con la presencia española si no puede eliminarla, retrocederá tácticamentesi le conviene, pero difícilmente concederá garantías claras y precisas.Otra observación pertinente es que las relaciones bilaterales, con la excepción de la etapa franquista, siempre hanatravesado  los  períodos  de  mayor  conflictividad  cuando  los  norteños  han  ocupado  espacios  importantes  deresponsabilidad en Marruecos. Por una acumulación de circunstancias, el actual gobierno marroquí es el que cuentaen sus filas con mayor número de personalidades originarias del Norte. Ese importante sector de población marroquí,que es el  que  más elementos comunes –por  no decir  orígenes-  tiene  con  el  pueblo español,  el  que  con  másfrecuencia y énfasis proclama la amistad y la fraternidad con España, es a su vez el que más fácilmente se dejallevar por apreciaciones subjetivas y susceptibilidades personales en sus relaciones con los españoles.Conviene, sin embargo, hacer referencia al bajísimo –por no decir nulo -perfil del gobierno de Abderramán Yussufi,originario de Tánger, en esta crisis de Perejil que viene a confirmar que la confrontación por la pesca, por el Sahara,y por Perejil se ha originado en Palacio y gestionado por el entorno de poder del monarca, militares y ministros bajosu tutela. Por qué Mohamed VI ha demostrado tanta susceptibilidad contra el jefe del gobierno español quizá se debaa que los dos últimos reyes marroquíes han sido muy reticentes a tratar  con interlocutores que no consideranhomólogos como los jefes de gobierno. A Mohamed VI, además, parece haberle irritado sobremanera que José MaríaAznar no haya dejado aspectos finales de una negociación al rey Juan Carlos, como hizo como hizo su antecesor,Felipe González.El fracaso de la misión en España del embajador Abdesalam Baraka, originario del Norte, se debe en buena medida asusceptibilidades e inexplicables desconfianzas que no tuvieron otros embajadores de otras regiones. Una embajadacomo  la  de  Mati  Jorio,  por  ejemplo,  la  recuerdan  con  simpatía  españoles  y  marroquíes.  Por  susceptibilidadesincomprensibles,  el  embajador  Baraka  dificultó  la  firma  del  Acuerdo  de  Mano de  Obra  Temporal,  que  hubierafacilitado que buena parte de los marroquíes que intentan entrar en España ilegalmente en pateras vinieran convisado. Un exceso de celo hizo que en el año 2001 viera en la solidaridad que una parte de la opinión pública y lospolíticos españoles vienen manifestando hacia el pueblo saharui desde 1975, una “deliberada hostilidad del Gobiernode Aznar” hacia Marruecos que sus antecesores nunca percibieron. Por desconfianza, contribuyó a la formación en elgobierno marroquí de una opinión hostil a la ratificación del acuerdo de pesca con la Unión Europea. El que otronorteño apasionado como Mohamed Benaissa estuviera al frente de los Asuntos Exteriores marroquíes, agravó lascosas.Hoy, el  sector  pesquero marroquí  se debate en un auténtico caos que puede hacer  del  ministro de la Pesca suprimera víctima. El  gobierno marroquí no sólo ha dejado de percibir  las compensaciones que le pagaba la UniónEuropea y los armadores españoles por sus licencias, sino que los armadores marroquíes, entre ellos unos cuantosgenerales del Sahara que poseen entre dos o tres unos 140 barcos de pesca, se muestran esquivos con el fiscomarroquí.Naturalmente  que los norteños no son  los únicos ni  los principales responsables del  estado lamentable  de  lasrelaciones entre España y Marruecos. Existen legítimas diferencias de intereses, diferencias de criterio, y sobre todouna incómoda vecindad que constituyó, constituye y constituirá, una fuente inagotable de conflictos. Es una realidadque ni Madrid ni Rabat pueden modificar y que les debe obligar a planear sus relaciones contando siempre con esacircunstancia. Llama poderosamente la atención por qué esas relaciones entre norteños y españoles, que a nivelpersonal  son  siempre  tan  reconfortantes y  enriquecedoras,  fracasan  cuando actúan  desde o en  nombre  de  losgobiernos.Existen  ciertamente  otras  circunstancias  propias  de  Marruecos,  como el  enorme  desfase  entre  los  discursos yretóricas oficiales con la realidad que, si bien funcionan para consumo interno marroquí, aunque cada vez menos,resultan inaceptables para los socios europeos y, desde luego para los informadores extranjeros que suelen cubrir laactualidad  marroquí.  Esa  discordancia  entre  el  discurso  oficial  y  la  realidad  tuvo  su  último  episodio  en  lapresentación marroquí del conflicto de Perejil con España a su opinión pública.Marruecos tiene un notable record de acciones violentas y utilización de los momentos difíciles de sus vecinos paraMarruecos-España: relaciones en consulta - Elcano http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WC...1 de 3 08/11/2011 20:48lograr sus objetivos políticos, territoriales o incluso personales de sus monarcas. El famoso statu quo al que Españaha hecho oficialmente alusión con motivo del “caso Perejil”, confirmado en la conocida entrevista de Barajas - de1963 entre Franco y Hassán II- fue aceptado por este último probablemente porque ya tenía en mente lanzar contrala Argelia socialista la famosa “guerra de las arenas” que tuvo lugar unos meses después. Entonces, Argelia era muyactiva en la movilización del Tercer Mundo, preconizaba un Mediterráneo libre de flotas extranjeras y un Magreb sinneocolonialismo.Años antes, con motivo del secuestro en vuelo del avión que transportaba al entonces jefe político de la insurrecciónArgelina,  Ahmed Ben  Bella,  y  otros  cinco  líderes de  la  insurrección,  los  nacionalistas  argelinos  que  entoncesluchaban contra Francia culparon al entonces príncipe heredero Mulay Hassán.En 1963, los argelinos acababan de lograr la independencia de Francia y aún no habían organizado su propio Ejércitonacional. Marruecos reivindicaba los territorios argelinos del Tuat, Gurara, Tidikelt, la Saura, la región de los oasis, yello está en el trasfondo de la oposición constante entre Argelia y Rabat. De hecho, puede que ésta sea la razónsubyacente en el enfrentamiento entre los dos países a propósito del Sahara y de la permanente oposición entreambos en el Magreb que mantiene al día de hoy paralizada la Unión del Magreb Árabe (UMA).La solidaridad de una parte importante  de la  opinión  publica española con  los independentistas saharauis,  queconcierne por  igual  a izquierdas y derechas españolas, tienen  mucho que ver  con  el  oportunismo marroquí  deplantear con la Marcha Verde y otras numerosas acciones hostiles o violentas su reivindicación del Sahara. La forma,para muchos españoles improcedente, en que se llevó a cabo aquella descolonización en favor de Marruecos, queentonces aparecía a ciertos sectores claves de poder españoles y europeos como el contrapeso prooccidental a laArgelia anticolonialista y reivindicativa, no sólo dio lugar a una importante división interna entre el Ministerio deAsuntos Exteriores  y  la  Presidencia  del  Gobierno  españoles,  sino  a  una  duradera  irritación  de  la  España  quepreparaba la transición democrática.Cuando España retiró sus fuerzas del  Sahara en  1976, las tropas marroquíes entraron  a sangre  y fuego y  secomportaron  como un  auténtico  ejército  colonial.  Está  acreditada la  utilización  entonces de  napalm contra  lossaharuis y de esa actitud marroquí parte el importante éxodo de población hacia los campos de Tinduf. Cuando tresaños después de la salida de España del Sahara, Mauritania, agotada económicamente y presa de una inestabilidadinterna en gran medida fomentada por los marroquíes, decide unilateralmente retirarse del Río de Oro que le habíatocado en el reparto de 1975, Marruecos lo ocupa y lo anexiona militarmente sin ningún miramiento ni por la ONUni por ninguna de las partes que hubieran tenido algo que decir.A causa de sus enormes reivindicaciones territoriales, Marruecos tuvo enfrente a varios países de su entorno y sigueaún hoy en malos términos con todos sus vecinos.Hasta muy recientemente, el territorio del Sahara occidental estuvo bajo el control directo del ministro del InteriorDriss Basri y la supervisión de Hassán II. De las “amables maneras” de ambos pueden dar testimonio los opositoresmarroquíes y saharauis que sobrevivieron. Varias organizaciones de derechos humanos quisieran, enjuiciando a losmilitares y civiles responsables de las atrocidades cometidas por el régimen a lo largo de los llamados años de plomo,entre ellos el ministro Driss Basri y una larga lista de generales que figuran en su mayor parte en la cúpula militaractual, que los que perdieron su vida en esos años obtengan una mínima reparación póstuma. A esos altos oficialesdel régimen les “persigue” la opinión pública no sólo por esos crímenes que se les atribuyen sino por importantescasos de corrupción en los que creen que están implicados y que la prensa ha denunciado con nombres y datosconcretos.Para muchos marroquíes es este núcleo duro militar, en el que destacan y compiten los dos hombres fuertes delrégimen, el general Hamidu Lanigri, jefe de la DST (Vigilancia del Territorio) y el general Hosni Benslimane, jefe dela Gendarmería Nacional y otros como Abdelazis Bennani, jefe del Ejército del Sur (Sahara) o el expatrón de losServicios Secretos (DGED), Abdelhak Kadiri, el que acapara toda la influencia en el entorno de un rey que paracolmo ha licenciado a la mayor parte de los experimentados consejeros civiles de su padre para sustituirles porcompañeros de colegio.Numerosos intelectuales marroquíes y algunos medios de prensa consideran que son esos militares, secuestrando encierta manera el poder real, quienes han impedido el viraje democrático que había prometido Mohamed VI, en buenamedida para evitar situaciones democráticas que hubieran podido llevar a su encausamiento. Lanigri, en particular,es, según algunas fuentes marroquíes, el impulsor de la ocupación de la Isla Perejil.Mohamed VI ha defraudado a los marroquíes que, tras casi cuarenta años de poder dictatorial de Hassán II, teníansus esperanzas puestas en una transición como la española. La situación interna es hoy explosiva, con un islamismoque gana a diario parcelas de popularidad y con una cúpula militar que ve en ello una inesperada oportunidad dereivindicar un mayor protagonismo político. En un periodo electoral  como el actual de Marruecos, con eleccioneslegislativas previstas para septiembre, la prensa ya ha recogido el sentir de los militares, a quienes Hassán II habíaprohibido votar y que ahora afirman que, aunque no vote, el “establishment” castrense tiene “algo que decir” en elfuturo político inmediato marroquí.Pero el poder califal actual que la Constitución concede al rey Hassán II no sólo está bajo la “tutela” de los militares,sino que es cuestionado, por  razones diferentes, desde la izquierda marroquí  y desde la propia familia real. Laizquierda ha logrado poner en pie a un grupo de partidos que aboga por una Constitución democrática y no otorgadaque limite  los  poderes del  monarca.  El  príncipe  Mulay  Hicham, primo del  rey  Mohamed VI,  ya  había  causadosensación  hace  años al  escribir  que la  monarquía marroquí  tenía que cambiar  su  forma de gobernar  si  queríasobrevivir. Más tarde, y en medio de persistentes rumores de que a Mohamed VI tampoco le interesa demasiadogobernar, había sugerido la posibilidad de un pacto de familia al estilo saudí, en que el rey delega a sus familiaresparte de sus poderes constitucionales.Una encuesta pasada de la Fundación Abderrahim Buabid que indicaba que el 70 por cien de los marroquíes deseeemigrar revela sin mayor discusión el estado de ánimo de la nación. El propio rey con sus dispendios y la imitaciónde que es objeto por la clase dirigente, que, como están demostrando los escándalos administrativos denunciadospor la prensa en estos días, cae con una singular voracidad sobre el  presupuesto público, no ayuda a transmitirconfianza en el  futuro a los marroquíes. A principios de su reinado, cuando Mohamed VI era aún llamado – sinMarruecos-España: relaciones en consulta - Elcano http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WC...2 de 3 08/11/2011 20:48ningún motivo- “el rey de los pobres”, circularon rumores, probablemente dirigidos, de que iba a devolver parte de laveintena de palacios puestos a su disposición a lo largo y ancho de la geografía del país y mantenidos muchos por elcontribuyente y el erario público. Esos palacios no sólo no han sido devueltos, sino que el joven rey Mohamed VI seconstruye otros dos en la actualidad, uno en Rabat y otro en Marrakech.Pero con el  fisco no sólo son renuentes los armadores de pesca antes mencionados y otros muchos importantespersonajes del reino. Lo es también y por concesión graciosa del rey Hassán II que nadie se ha atrevido a derogar,todo el sector agrícola marroquí. Los agricultores en Marruecos, grandes, medianos y pequeños, no pagan impuestos.Para un país en el  que la agricultura aporta el  60 por  cien del  PIB, que los agricultores no paguen impuestosrepresenta un enorme perjuicio para su Hacienda.Cuáles son los escenarios previsibles de las relaciones entre España y Marruecos es difícil de precisar, pero no estádescartado que Marruecos llegue a plantear el caso del islote de Perejil ante el Tribunal Internacional del Justicia dela  Haya.  Ello  le  permitiría,  sin  presentar  abiertamente  el  expediente  de  Ceuta  y  Melilla,  intentar  sentar  unprecedente que podría querer hacer extensivo por extrapolación a los otros islotes españoles del Mediterráneo yquién sabe si a Ceuta y Melilla. El escenario que ha comenzado a diseñar se parece a otros del pasado: movilizaciónprimero de todos aquellos conjuntos regionales o países que pueden apoyarle, como la Liga Árabe, la ConferenciaIslámica, Estados Unidos y Francia.La única objeción al respecto es que los marroquíes nunca abren varios frentes al mismo tiempo y por el momento eldel Sahara es prioritario para ellos. A pesar del apoyo expreso de Francia y Estados Unidos al Plan Baker, el Consejode Seguridad, que debe pronunciarse sobre ello de nuevo a fines de este mes de julio, puede bloquear esa iniciativapor la oposición de Rusia y China. La Unión Africana, que Marruecos abandonó precisamente a causa del Sahara, hasido siempre, como un buen número de países del Tercer Mundo, muy sensible a la argumentación de Argelia y delFrente Polisario en favor del referéndum de autodeterminación.En esa perspectiva temporal cabe esperar un recrudecimiento de los intentos de asfixia económica de Ceuta a travésde impedimentos para que esos 30.000 marroquíes que diariamente entran  en la ciudad sigan haciéndolo. Lasautoridades locales ya han informado de un descenso, este año, de la recaudación por los impuestos locales cercanoal 20 por cien, consecuencia a su vez de la disminución de la actividad comercial. Se trata, no obstante, de un sectoren el que Marruecos no puede presionar mucho porque de ese tráfico con Ceuta depende la subsistencia de unascien mil familias en el Norte del país.Las empresas españolas pueden sufrir las consecuencias de la crisis, pero algunas ya sufrían antes de Perejil a causade la  inseguridad jurídica  que  rodea a  sus actividades,  de  la  complicación  administrativa  marroquí  y  de  otrosimponderables  de  difícil  previsión.  A  pesar  de  todo,  trabajar  e  invertir  en  Marruecos  siempre  ha  resultadointeresante; los dos países no pueden dejar de ser vecinos y sus respectivos gobiernos tendrán necesariamente queser sensibles a esas circunstancias.El  Real  Instituto  Elcano  de  Estudios  Internacionales  y  Estratégicos  es  una  fundación  privada  eindependiente cuya tarea es servir de foro de análisis y discusión sobre la actualidad internacional, ymuy  particularmente  sobre  las  relaciones  internacionales  de  España.  El  Real  Instituto  Elcano  nocomparte necesariamente las opiniones manifestadas en los documentos firmados por sus analistas ocolaboradores y difundidos en su página web o en cualquier otra publicación.© Fundación Real Instituto Elcano 2011Subir Marruecos-España: relaciones en consulta - Elcano http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WC...3 de 3 08/11/2011 20:48

Marruecos-España: relaciones en consulta

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