Lula ha resultado elegido presidente de Brasil. Se abre así una nueva etapa en la historia del gigante sudamericano, cuya sociedad ha dado una nueva prueba de madurez democrática. Si a Lula no le resultó nada fácil llegar a la presidencia -tuvo que pasar por tres experiencias fallidas- más complicado le resultará gobernar

Malamud, Carlos

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10 de noviembre de 2011Imprimir Página Web Lula presidente: ahora empieza lo más difícilCarlos MalamudARI Nº 87-2002 - 28.10.2002 En la madrugada del lunes 28 de octubre, con el 99,7% de las urnas ya escrutadas, Luiz Inácio Lula da Silva, elcandidato del  Partido de  los Trabajadores,  había  obtenido el  61,29% de los votos válidos,  lo  que le  convertíamatemáticamente en el nuevo presidente de Brasil, mientras que su rival José Serra, del Partido Social Demócratade Brasil (PSDB), obtenía el 38,71% de los sufragios. A la vista de estos resultados los titulares de la prensa escritaa lo largo y ancho del mundo eran más o menos similares: “Giro a la izquierda en Brasil” y “Avalancha de votos afavor de Lula”. Sin restar un ápice de legitimidad a esta auténtica y clara victoria electoral sería bueno reflexionarun minuto sobre la veracidad de ambos titulares. En primer lugar, en lo que se refiere al giro a la izquierda habría que señalar que este titular se hubiera producidocualquiera que hubiera sido el ganador de la elección, incluido al oficialista José Serra y los dos grandes derrotadosde la primera vuelta, Anthony Garotinho y Ciro Gomes. Todos ellos, comenzando por el  propio Lula estaban a laizquierda del actual presidente Fernando Enrique Cardoso, y todos ellos apostaban por un mensaje mucho más claroy contundente en lo que a problemas sociales se refiere. De este modo, y para reforzar la idea de ruptura con elpasado, todos habían minimizado los grandes logros obtenidos por el actual gobierno a lo largo de sus ocho años demandato. De cara a los debates de la actual elección, muchos analistas habían insistido en la gran semejanza de losprogramas electorales de Lula y de Serra. En esta segunda vuelta Lula obtuvo más de 52.700.000 votos, bastantes más que los 46 millones recibidos tressemanas atrás. Sin embargo no se debe olvidar que la suma de los sufragios conquistados por Lula, Garotinho yGomes en la primera vuelta fue del 76% de los sufragios y que, a diferencia de lo que ocurre en elecciones muyreñidas, las segundas vueltas se prestan a resultados de este tipo. En ese sentido, hay que tener presente que consus 91 diputados (de 513) y 14 senadores (de 81) el PT es la principal fuerza política del Congreso y la tercera delSenado, pero que aún así carece de la mayoría necesaria para gobernar un país tan complejo como Brasil. Por eso, siLula quiere avanzar en la gobernabilidad de su país deberá esmerarse en su política de alianzas, teniendo presenteque necesitará negociar con los distintos partidos de la oposición cada uno de los proyectos legislativos que quiera (onecesite) aprobar. La posibilidad de una mayor cooperación entre el PT y el gobernante PSDB comenzó a sonar conmayor insistencia el fin de semana pasado en los cenáculos políticos brasileños. A la vista de la falta de mayoría delfuturo oficialismo, sin duda alguna, buena parte del debate público estará centrado en la agenda parlamentaria, quede modo inmediato deberá hacer frente a cuestiones centrales como la aprobación de los presupuestos de 2003, lamodificación  constitucional  para  dar  autonomía al  Banco Central  y  la  reforma del  sistema de pensiones de  losempleados públicos. Lo que sí es indudable es que el triunfo de Lula tendrá efectos sobre el resto de la izquierda latinoamericana, y eneste punto la gran duda que se repetirá en muchos países es si los partidos de izquierda que pugnan por alcanzar elpoder serán capaces de repetir el gran esfuerzo de moderación hecho por el PT para ganar la elección. Visto lo vistoen  la  campaña,  es  indudable  que  cualquier  comparación  entre  Lula  y  el  coronel  Gutiérrez,  el  militar  golpistaecuatoriano definido por muchos observadores como un populista de izquierdas y por su rival, el empresario Noboa,como un comunista, es una auténtica exageración. No hay dudas de que Lula y los suyos han aprendido mucho enlos últimos años y que se han dado cuenta de que sin el voto del centro su victoria hubiera sido imposible. Es dedesear que este viraje sea real y no se quede en lo meramente declarativo. Todavía buena parte de la izquierdalatinoamericana debe completar su giro hacia la realidad y la socialdemocracia. Cuando el  PT nació, en 1980, se definió como un partido de clase que representaría a los asalariados contra lospatrones. Su manifiesto de ese año, cuando la apuesta era por  el  socialismo, decía que el  PT lucharía por  “unasociedad igualitaria, sin explotadores ni explotados”. En la primera campaña electoral del partido, en 1982, cuandoLula aspiraba a ser gobernador de Sâo Paulo, los eslóganes partidarios (el PT concurría a los comicios con el númerotres) eran: “Vote al tres porque el resto es burgués” y “Trabajador vota al  trabajador”. En esta línea de rupturarevolucionaria, el PT abogaba por “la estatización del sistema bancario y financiero” (1986) y por “la estatización delos servicios de transporte colectivo” (1987). Sin embargo, este radicalismo comenzó a pulirse en la medida que elPT comenzó a ganar elecciones y le llegó la hora de gobernar. Puesto en la tesitura de asumir responsabilidades aalgunos cargos del PT le comenzaron a pasar cosas que antes, como oposición, denunciaban sistemáticamente, comoprueban numerosos cargos de corrupción en sus propias filas.Lula presidente: ahora empieza lo más difícil - Elcano http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WC...1 de 3 10/11/2011 13:33 Después de sus fracasos en la prefectura de Fortaleza (1985) y en la ciudad de Sâo Paulo (1988), donde fue elegidaLuiza Erundina, se impuso el realismo, como ocurrió en Porto Alegre, cuyo ayuntamiento fue conquistado por el PTen  1988  (desde  entonces lo  sigue  gobernando de  forma ininterrumpida).  Quizá  uno de  los experimentos másnotables se haya vivido en el estado de Mato Grosso do Sul, donde el gobernador Zeca do PT, impuso una rígidadisciplina fiscal para sacar a su estado adelante. Tanto rigor por la contención del gasto le fue recompensado por susciudadanos que lo reeligieron ayer, en la segunda vuelta, por un nuevo período de cuatro años. En la actualidad, elPT gobierna en 186 municipios, incluidas siete capitales estaduales, y hasta la actual elección en cinco estados, quetienen una población de 27 millones de habitantes. A mediados de la década de los noventa (caída del muro de Berlín mediante) el Partido de los Trabajadores comenzóa moderar su discurso socializante y revolucionario y apostó más claramente por los valores democráticos, en ungiro que lo aproximaba a los partidos social demócratas europeos. Esta situación provocó una ruptura con el MST(Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra), que tanto lo había apoyado en años anteriores y que, debido a suradical  política  de  ocupación  de fondos rurales,  tanto temor  provocaba en  las clases medias brasileñas.  En  unmensaje bastante apocalíptico, el líder de los Sin Tierra, João Pedro Stédile, manifestó que “Si Lula trata de engañaral pueblo, acabará como De la Rúa”. Es obvio que semejantes manifestaciones son la muestra de que uno de losprincipales problemas que deberá afrontar Lula como presidente será el de la moderación de sus propias filas, ya quealgunos sectores del partido todavía no han hecho el ejercicio realizado por una parte importante de la cúpula deabandonar el mensaje, y las actitudes, revolucionarias. Pese a todo, no hay que olvidar que uno de los objetivos deLula es un pacto social, siguiendo, de alguna forma, el esquema de los pactos de La Moncloa. La agenda internacional de LulaNo se puede decir que la victoria de Lula haya sorprendido a nadie y menos a la administración norteamericana, quedesde hace meses ya se había hecho a la idea de contar en Brasilia con un presidente de izquierdas. Esta situaciónexplica la rápida reacción de George Bush, que fue uno de los primeros en felicitar al  nuevo presidente, lo quecontrasta con la actitud que tuvo con el canciller Schröder algunas semanas atrás. Pese a lo difíciles que siemprefueron las relaciones bilaterales entre Brasil y Estados Unidos, y a la cerrada defensa que hizo el presidente Cardosode los intereses nacionales, éste siempre ha sido un buen aliado de Washington y una persona en la que se podíaconfiar, más allá de su cerrada defensa de los intereses nacionales de su país. Los interrogantes actuales son numerosos, aunque más allá del  discurso anti-norteamericano utilizado por  Luladurante su campaña, buena parte de los analistas insisten en el hecho de que la realidad y la sensatez se impondrány que el nuevo gobierno que se instale en Brasilia forzosamente deberá llegar a un statu quo de cierta normalidadcon Washington. A nadie se le escapa que el ALCA dominará la agenda. En este sentido, la postura oficial de Brasil,antes y después de Lula, era la necesidad de que Estados Unidos elimine las barreras para-arancelarias que impidenla entrada a los mercados norteamericanos de más de 500 productos brasileños. Para ello, Lula ha apostado de unamanera clara por un relanzamiento del Mercosur, para negociar en mejores condiciones la conformación de una granárea de libre comercio de las Américas. Sin embargo, hay que tener presente que otra opción es la potenciación deotros acuerdos comerciales, como por ejemplo el que vincularía a la Unión Europea (UE) con el Mercosur, aunque eltoque nacionalista que Lula pueda imprimir a su política exterior lo lleve a recostarse en China y Rusia o algún otrode los nuevos mercados. En un artículo reciente el nuevo presidente desempolvó del baúl de los recuerdos la viejaapuesta de la diplomacia brasileña por el África subsahariana al recordar que Brasil es el segundo país del mundo enlo que respecta a población negra. Con ser importante, el ALCA no será el único punto de la agenda. Colombia y Venezuela pueden ser dos focos deconflicto con Estados Unidos. La conocida oposición brasileña al Plan Colombia y a una regionalización del conflictocolombiano probablemente se acentuará con la nueva administración. En este sentido, será muy esclarecedora lapostura que mantendrá Brasil  en  la Conferencia Especial  de Seguridad para revisar  la situación  del  HemisferioOccidental a la vista de los cambios estratégicos producidos en el mundo que deberá celebrarse en mayo próximo enMéxico. Ante las repetidas denuncias sobre la conformación de un eje Lula-Chávez-Castro, es lógico pensar que lasrelaciones que mantenga con la república bolivariana serán escrutadas con lupa. Sin embargo, vale la pena insistiren que la mayor parte de los analistas brasileños descartan una convergencia de este tipo, al menos en los primerosaños de su gobierno. Más allá de otras prioridades, Argentina será el  primer destino del  presidente electo y esto por  varios motivos,comenzando por el ya señalado intento de reforzar al Mercosur. En este sentido, Lula apuesta por crear institucionespolíticas y económicas comunes al bloque regional, siguiendo, de alguna manera, el modelo de la UE. Este proyectopodría  recibir  un  golpe  mortal  en  caso  de  que  Carlos  Menem gane  las  próximas elecciones  presidenciales enArgentina. Menem, uno de los impulsores del Mercosur en su momento, es hoy uno de sus mayores detractores y suLula presidente: ahora empieza lo más difícil - Elcano http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WC...2 de 3 10/11/2011 13:33apuesta pasa por  un reforzamiento de las relaciones con Estados Unidos. Uno de los candidatos para ocupar lacartera de Exteriores es Rubens Ricúpero, ex ministro de Hacienda y actual secretario general de la Conferencia deNaciones Unidas sobre Comercio y  Desarrollo, que posiblemente tenga un perfil  mucho más duro que el  actualministro Celso Lafer. El temor argentino frente a la nueva administración pasa por una posible profundización de lapolítica industrialista de Cardoso, que implique mayores subsidios a las pequeñas y medianas empresas. En estalínea, Itamaratí (el Ministerio de Exteriores) ya está negociando con  la India para presentar una propuesta conjuntacon el  fin de que se permita a los gobiernos otorgar  subsidios a sus empresas cuando éstas generen empleo ycrecimiento económico. En lo que respecta a los intereses españoles, en la medida que el futuro gobierno de Lula mantenga la tónica generalde moderación que se comenta, nada indica que éstos se puedan ver afectados. La línea de continuidad, garantizadade alguna manera por  la presencia del  nuevo vicepresidente, el  empresario y  multimillonario José Alencar, delPartido Liberal, debería presidir el diálogo entre el capital y el trabajo, incluidas evidentemente las inversiones decapital extranjero. Pero sin duda, y ésta es la información que están esperando los mercados para dar o no un mayormargen al nuevo gobierno, será la composición del equipo de transición que designe Lula para negociar el traspasode poderes con la actual administración. Ello será un buen indicio para observar el derrotero de las relaciones con elFondo Monetario Internacional. ConclusionesLas elecciones de Brasil han mostrado la madurez democrática del país, que ha asumido la alternancia de un modoresponsable y sereno. Todo hace indicar que la transición entre el actual y el nuevo gobierno va a ser modélica y demomento todas son flores entre el presidente Cardoso y el ya presidente en funciones Lula da Silva. Sin embargo,más allá de lo formal, la gestión de la nueva administración mantiene numerosas incertidumbres, que afectan atodos los frentes de la futura gestión. El modo y la forma en que se vayan disipando estas incertidumbres nos daránbastantes pistas sobre el futuro de Brasil en los próximos años.El  Real  Instituto  Elcano  de  Estudios  Internacionales  y  Estratégicos  es  una  fundación  privada  eindependiente cuya tarea es servir de foro de análisis y discusión sobre la actualidad internacional, ymuy  particularmente  sobre  las  relaciones  internacionales  de  España.  El  Real  Instituto  Elcano  nocomparte necesariamente las opiniones manifestadas en los documentos firmados por sus analistas ocolaboradores y difundidos en su página web o en cualquier otra publicación.© Fundación Real Instituto Elcano 2011Subir Lula presidente: ahora empieza lo más difícil - Elcano http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WC...3 de 3 10/11/2011 13:33

Lula presidente: ahora empieza lo más difícil

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