Reiner Haseloff

German

Research Papers in Economics

Wirtschaft im Wandel 6/2007  167
Die Entwicklung des Arbeitsmarkts in Sachsen-Anhalt 
Dr. Reiner Haseloff,  
Minister für Wirtschaft und Arbeit des Landes Sachsen-Anhalt 
Sachsen-Anhalt verzeichnete in den letzten zwei 
Jahren  einen  überdurchschnittlichen  Rückgang 
der Arbeitslosigkeit. Die Zahl der Arbeitslosen 
im  ersten  Quartal  dieses  Jahres  lag  um  rund 
70 000 Personen bzw. um fast ein Viertel unter der 
im ersten Quartal 2005. Zwar hat dieser Rück-
gang viele Gründe, es läßt sich jedoch festhalten, 
daß allein im vergangenen Jahr über 21 000 zu-
sätzliche sozialversicherungspflichtige Beschäfti-
gungsverhältnisse entstanden sind. Auch die Zahl 
der arbeitslosen Jugendlichen unter 25 Jahren 
konnte in Sachsen-Anhalt binnen der letzten zwei 
Jahre um etwa 37% gesenkt werden – die Ju-
gendarbeitslosenquote  ist  mit  14,0%  nach  Thü-
ringen die geringste unter den neuen Ländern. 
Der positive Trend berührt aber einen Teil der 
Arbeitslosen bedeutend weniger: den der Lang-
zeitarbeitslosen, welcher zu einem großen Teil 
aus Personen mit geringerer Qualifikation besteht. 
Es  ist  deutschlandweit  zu  beobachten,  daß  die 
Zahl der Langzeitarbeitslosen weit weniger stark 
zurückging als die Zahl der Arbeitslosen insgesamt. 
In Sachsen-Anhalt stieg daher deren Anteil an allen 
Arbeitslosen von April 2006 zu April 2007 um fast 
2 Prozentpunkte auf 36,5%. Jedoch ist auch bei 
der Zahl der Langzeitarbeitslosen ein Rückgang 
(-10%  im  Vergleich  zum  April  2006)  zu  ver-
zeichnen. 
Trotz  der  insgesamt  guten  Entwicklung  der 
vergangenen zwei Jahre kann eine Arbeitslosen-
quote  von  derzeit  16,8%  die  Landesregierung 
noch  längst  nicht  zufriedenstimmen.  Diese  ist 
darum weiterhin bemüht, die positive Entwick-
lung weiter voranzutreiben. Das Augenmerk der 
Landesregierung  liegt  dabei  auf  fünf  Schwer-
punktbereichen des Arbeitsmarkts: 
1.)  Langzeitarbeitslosigkeit, vor allem  
unter Geringqualifizierten 
2.)  Arbeitslosigkeit von Jugendlichen  
unter 25 Jahren 
3.)  Strukturell bedingte Arbeitslosigkeit 
4.)  Arbeitslosigkeit aufgrund des Geschlechts, 
des Alters oder aufgrund von seelischen, 
geistigen oder körperlichen 
Einschränkungen 
5.)  Probleme bei der Fachkräfte-Rekrutierung 
In Bezug auf den ersten Schwerpunktbereich ist 
die Landesregierung bemüht, gemeinsam mit den 
Arbeitsagenturen  und  den  Grundsicherungsträ-
gern, zum Beispiel mit dem Einstiegsgeld oder 
nicht  zuletzt  mit  dem  Konzept  „Bürgerarbeit“, 
zielgerichtet diesen Fehlentwicklungen entgegen-
zuwirken. Mit Hilfe des Einstiegsgelds konnten 
seit  Januar  2005  über  6 250  neue  Beschäfti-
gungsverhältnisse gefördert werden, während die 
„Bürgerarbeit“ noch in der Erprobungsphase ist. 
Jedoch konnte in Barleben und Bad Schmiede-
berg gezeigt werden, daß mit Hilfe der Bürger-
arbeit  und  konsequenter  Anwendung  bestehen-
der gesetzlicher Rahmenbedingungen eine sehr 
starke  Reduktion  der  Arbeitslosigkeit  möglich 
ist. Gleichzeitig dient das Konzept „Bürgerarbeit“ 
auch dazu, die tatsächliche Verfügbarkeit für den 
Arbeitsmarkt zu testen. 
Obwohl die Entwicklung der Jugendarbeits-
losigkeit  als  durchaus  positiv  zu  bewerten  ist, 
existiert  auch  hier  weiterhin  Handlungsbedarf. 
Dem  wird  die  Landesregierung  unter  anderem 
durch Maßnahmen wie z. B. den 139 GAJL plus-
Projekten1, an denen bisher etwa 12 000 zuvor 
arbeitslose Jugendliche teilnahmen, gerecht. Von 
diesen  12 000  Jugendlichen  erhielt  bis  heute 
etwa die Hälfte einen Arbeitsvertrag. 
Als dritter Schwerpunkt ist weiterhin die struk-
turell bedingte Arbeitslosigkeit zu nennen. Trotz 
des  fortschreitenden  Transformationsprozesses 
und der vielen Erfolge der letzten 16 Jahre weist 
der Osten Deutschlands weiterhin einen struktu-
rellen Anpassungsbedarf auf – sei es in Bezug 
auf die Betriebsgrößenstruktur, es fehlen vor al-
                                                       
1  Projekte „Gegen Abwanderung junger Landeskinder“. Wirtschaft im Wandel 6/2007  168
lem große Unternehmen, oder sei es in Bezug 
auf die Branchenstruktur, wo Ostdeutschland ei-
nen größeren Anteil wertschöpfungsarmer Bran-
chen besitzt. Die strukturelle Arbeitslosigkeit wird 
von Seiten der Landesregierung neben der För-
derung von Qualifizierung in und außerhalb von 
Unternehmen hauptsächlich über die Ansiedlungs- 
und Investitionsförderung sowie über die Förde-
rung von FuE-intensiven oder jungen Unterneh-
men bekämpft. Hierbei wird besonders viel Wert 
auf  die  durch  die  Förderung  geschaffene  Zahl 
von Arbeitsplätzen, aber auch auf das Schließen 
von Strukturlücken gelegt. 
Auch  zum  vierten  Schwerpunktbereich  der 
Integration von Frauen, Älteren oder von Perso-
nen mit Behinderungen existieren eine Reihe von 
Maßnahmen und Projekten. Exemplarisch hierfür 
ist zum Beispiel die Richtlinie „Aktiv zur Rente“, 
nach  der  über  verschiedene  Möglichkeiten  der 
Bezuschussung  ältere  Arbeitslose  für  Unterneh-
men attraktiver gemacht und somit deren Integra-
tionschancen erhöht werden. 
Es klingt auf den ersten Blick paradox, gleich-
zeitig von hoher Arbeitslosigkeit und Fachkräf-
temangel zu sprechen. Jedoch ist seit längerem 
zu beobachten, daß der Arbeitsmarkt sich immer 
weiter in zwei Märkte aufteilt – einmal in den 
für qualifizierte Arbeitskräfte und zum anderen 
in  den  für  einfache Tätigkeiten. Diese beiden 
Märkte  sind  aus  verschiedensten  Gründen  je-
doch  sehr  unterschiedlich  am  derzeitigen  Auf-
schwung beteiligt, was natürlich auch zu ande-
ren Niveaus des Arbeitsangebots führt. 
Derzeit gibt es in Sachsen-Anhalt jedoch nur 
in einzelnen Bereichen größere Probleme, geeig-
nete  Fachkräfte  zu  bekommen.  Laut  IAB-Be-
triebs-Panel Sachsen-Anhalt 2006 gibt es diesbe-
züglich nur in etwa 9% der Unternehmen Schwie-
rigkeiten. Vielmehr ist die Zufriedenheit mit der 
Qualität des Fachkräfteangebots im bundesweiten 
Vergleich  unter  den  Unternehmen  Sachsen-An-
halts am größten. Kommt es zu Problemen bei der 
Personalbesetzung,  ist  vielmehr  oft  das  Gehalt 
und nicht das generelle Angebot die Ursache da-
für.  Derzeit  wohnen  in  Sachsen-Anhalt  fast 
130 000 Menschen, meist gut qualifiziert (70,9% 
mit abgeschlossener Berufsausbildung), die einer 
Arbeit außerhalb des Landes nachgehen, hiervon 
allein  über  25 000  Menschen,  die  nach  Nord-
rhein-Westfalen, Baden-Württemberg und Bayern 
pendeln. 
Die Landesregierung ist auch zukünftig bemüht, 
das Angebot an Fachkräften so gut wie möglich 
zu halten. Daher hat sie eine Strategie zur Fach-
kräftesicherung  und  Fachkräfteentwicklung  er-
stellt, welche drei Säulen umfaßt: 
1.)  Betriebliche Ausbildung stärken 
2.)  Qualifizierung von Beschäftigten für und in 
Unternehmen 
3.)  Zusätzliche Fachkräftepotentiale erschließen 
So soll zum einen die Ausbildungsreife weiter 
erhöht sowie die Berufsorientierung von Jugend-
lichen und die Rahmenbedingungen für ausbil-
dende  Betriebe,  zum  Beispiel  durch Unterstüt-
zung der Verbundausbildung, verbessert werden. 
Darüber hinaus werden betriebliche Qualifi-
zierungsmaßnahmen und unternehmensbezogene 
Personalpools durch Qualifizierungsprojekte un-
terstützt. Hierbei wird, insbesondere um Investo-
ren eine bedarfsgerechte und branchenorientierte 
Fachkräftegewinnung zu ermöglichen, auch großer 
Wert auf eine enge Abstimmung mit den Fach-
kräftepools der Bundesagentur für Arbeit gelegt 
und  versucht,  die  Zusammenarbeit  von  Hoch-
schulen und Unternehmen im Bereich der beruf-
lichen  Weiterbildung  weiter  voranzutreiben. 
Letztendlich  sollen  zur  Erschließung  zusätz-
licher Fachkräftepotentiale durch Marketing und 
Informationsmaßnahmen  sowie  durch  konkrete 
Serviceangebote  Pendler  und  Rückkehrwillige 
angesprochen werden und darüber hinaus versucht 
werden, die Hochschulabsolventen viel früher an 
Sachsen-Anhalt zu binden. 
Zusammenfassend  ist  festzuhalten,  daß  mit 
der positiven Entwicklung der vergangenen zwei 
Jahre im Rücken, ein wenig hoffnungsvoller in 
die Zukunft zu blicken, jedoch noch längst kein 
Grund zur Zufriedenheit gegeben ist. Die Lan-
desregierung hat die wesentlichen Problemfelder 
des Arbeitsmarkts erkannt und notwendige Ge-
genmaßnahmen etabliert, welche sie auch konti-
nuierlich bemüht ist, weiter zu verbessern. 

Die Entwicklung des Arbeitsmarkts in Sachsen-Anhalt

http://www.iwh-halle.de/d/publik/wiwa/6-07-2.pdf

Die Entwicklung des Arbeitsmarkts in Sachsen-Anhalt

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