Илалтдинова, Е. Ю.

Institutional repository of Russian State Vocational Pedagogical University

Конечная цель учреждений заключалась в воспитании гражданина, религиозно-нравственного человека, грамотного, знающего ремесла и чес­тного работника.Таким образом, до революции в России существовала достаточно развитая система социального призрения детей, которая базировалась в ос­новном на общественной и частной благотворительности, действовавшей под строгим контролем государства.Е. Ю. ИлалтдиноваОСНОВОПОЛАГАЮЩЕЕ НАПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО БОРЬБЕ С БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ В СССР (20-е гг. XX в.)С первых лет существования советская власть в СССР обращала внимание на проблемы детства и искала пути и способы социальной защи­ты детей. Совет народных комиссаров (СНК) специальным декретом от 9 января 1918 г. отменил суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних, выделил в отдельное рассмотрение дела о несовер­шеннолетних правонарушителях. Этим декретом была образована особая межведомственная комиссия, занимавшаяся делами несовершеннолетних, в которую входили представители ведомств общественного призрения, на­родного просвещения и юстиции с обязательным присутствием врача.В дальнейшем все внимание государства в сфере социальной защиты детей в условиях революции, Гражданской войны, голода и разрухи было сконцентрировано на решении вопросов обеспечения их всем необходи­мым для жизни: пищей, одеждой, жильем, топливом, оказанием медицин­ской помощи. Для этого были учреждены специальные организации: Фонд детского питания (постановление СНК от 23 сентября 1918 г.), Совет за­щиты детей (декрет СНК от 4 февраля 1919 г.). Совет народных комисса­ров объединил усилия разных ведомств по организации эвакуации детей в «хлебородные губернии», обеспечению детей, не достигших 16-летнего возраста, бесплатным питанием (декреты СНК от 17 мая 1919 г. «О бес­платном детском питании», от 22 июня 1921 г. «О детском питании» и др.).Воспитанники детских домов и колоний до 15 лет должны были обес­печиваться продовольствием в полном объеме по установленным нормам засчет государства. При этом Народному комиссариату просвещения предос­тавлялось право производства кустарных изделий не только для обслужива­ния детских учреждений, но и для обмена на продовольственные продукты.В середине 20-х гг. XX в. на повестку дня вышли задачи оптимиза­ции работы детских домов и борьба с беспризорностью. Для уяснения сути государственной политики в этой сфере по решению вышеназванных задач важное значение имел ряд правительственных докуменов.В постановлении ВЦИК1 иСНК РСФСР от 21 сентября 1925 г. «О мероприятиях по подготовке воспитанников детских домов к трудовой общеполезной деятельности» была определена целевая доминанта воспи­тательной деятельности детских домов -  подготовка воспитанников дет­ских домов к трудовой общеполезной деятельности. Данная формулировка включает в себя профессиональное образование и воспитание человека- труженика для общества, основанного на общественной форме собствен­ности. Эта идея подтверждается системой конкретных мероприятий.Данное постановление определяло меры по организации профес­сионального образования воспитанников и подготовке их к трудовой жизни в условиях отсутствия в детских домах материальной базы для ор­ганизации начального профессионального образования. Правительство обязало Народный комиссариат труда и местные отделы труда обеспечи­вать рабочими местами на производстве воспитанников детских домов работоспособного возраста. При устройстве на производство и в школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) воспитанникам детских домов было предоставлено право первоочередности. Эти вопросы решались на местах совместными усилиями государственных и общественных ор­ганизаций.С 14-летнего возраста воспитанники детских домов должны были приниматься в школы ФЗУ, сельскохозяйственного ученичества, контор­ского ученичества и в школы рабочих подростков, а с 16-летнего -  на про­изводство в индивидуальное и бригадное ученичество. Органы народного просвещения получили право привлекать к обучению воспитанников так­же кооперативные объединения и отдельных ремесленников и кустарей. При этом в первый год ученичества воспитанник содержался на средства органов народного просвещения, а затем труд воспитанника должен был оплачиваться тем, кто организует обучение.1 Всероссийского центрального исполнительного комитета.25Для создания наиболее благоприятных условий для организаций, ко­торые ведут работу по борьбе с детской беспризорностью, была разработа­на система общегосударственных мероприятий (постановление В ЦИК и СНК СССР от 13 августа 1926 г. «О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью»), которая также опиралась на профессиональное обра­зование и производственное обучение.Система по борьбе с детской беспризорностью включала мероприя­тия, которые охватывали два основных направления с широким привлече­нием общественных организаций на добровольных началах. Во-первых, создание благоприятных экономических условий для учреждений и орга­низаций, ведущих борьбу с беспризорностью. Для этого вводилось специ­альное целевое налогообложение производства пива и игральных карт, по­ступления от которых шли исключительно на нужды борьбы с беспризор­ностью, вводились налоговые льготы для комиссий и общественных орга­низаций по улучшению жизни детей. Показательным является освобожде­ние от общегосударственных и местных налогов учебно-производственных мастерских и торговых предприятий, торгующих изделиями, изготовлен­ными в этих мастерских.Во-вторых, трудовая подготовка детей. В этом направлении, кроме вышеназванных налоговых льгот, для учебно-производственных мастер­ских предлагалось разработать меры по размещению беспризорных по хо­зяйственным учреждениям и по рационализации постановки дела в местах содержания малолетних правонарушителей.Таким образом, требование центральных органов власти к прави­тельствам союзных республик считать трудовое обучение главным сред­ством борьбы с детской беспризорностью было подкреплено созданием экономических условий для реализации трудового обучения как основы борьбы с беспризорностью. С одной стороны, денежные средства, полу­ченные от дополнительного целевого налогообложения, распределялись между союзными республиками пропорционально числу беспризорников. С другой стороны, отмена налогообложения учебно-производственных мастерских создавала оптимальные условия для осуществления произ­водственного обучения как основы воспитания и организации занятости подростков. Это не могло не стать одним из факторов обеспечения ре­зультативности, как показала в дальнейшем история борьбы с беспризор­ностью в СССР.

Основополагающее направление государственной политики по борьбе с беспризорностью в СССР (20-е гг. XX в.)

https://elar.rsvpu.ru/bitstream/123456789/8411/1/makar_2007_007.pdf

Основополагающее направление государственной политики по борьбе с беспризорностью в СССР (20-е гг. XX в.)

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Institutional repository of Russian State Vocational Pedagogical University