Столярова, Е. Е.

Institutional repository of Russian State Vocational Pedagogical University

Студенческая молодежь образует инновационный резерв реформаторской части общества, выступая полигоном создания прогрессивных сил социума, по­этому так важно, чтобы она не стала заложником деструктивных сил. В целях прогрессивного развития отечественного образования необходимо эффективно вовлекать молодежь в участие во всех сферах жизни (культура, бизнес, полити­ка, экология, спорт), стимулировать диалог между поколениями, сохранять ис­торическую память, утверждать идеалы мира, свободы и демократии.Именно образованные, профессионально подготовленные, ответственные за свою страну люди способны стать решающей силой экономического роста и инноваций.ЕЕ. СтоляроваПРИОРИТЕТ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИЭффективность деятельности государства напрямую зависит от уровня образования и подготовки личного состава государственного аппарата. Привле­чение на государственную службу лиц, сочетающих в себе высокий уровень общего образования и профессиональной подготовки -  всегда благо для госу­дарства. В России решение этой задачи издавна вызывало сложности. Общест­венная система образования, подобная той, что создавалась веками в Европе, у нас известна не была. Уровень образования в XVII -  нач. XVIII вв. был крайне низок. Количество не только образованных, но даже просто грамотных людей было невелико. В связи с этим профессиональная подготовка чиновников того времени, приказных людей, осуществлялась благодаря практической деятель­ности. Отдельные попытки создания в XVII в. специальных заведений, готовя­щих чиновничьи кадры не решали, да и не могли решить проблему.27Реформы Петра I обострили потребность государства в квалифицирован­ных кадрах. Усложнение законодательства настоятельно потребовало для управления государством специально подготовленных лиц. На первых порах эта потребность удовлетворялась двумя способами: государство посылало мо­лодых людей обучаться за границей, и одновременно пыталось привлечь к го­сударственной службе иностранцев. Ни то, ни другое не приносило желаемых результатов. Иностранцы были не в состоянии ориентироваться в крайне запу­танном русском законодательстве, многие из них не знали даже языка. Дело с подготовкой отечественных кадров за рубежом обстояло не лучше. По причине незнания языка процесс обучения затягивался и не достигал должного эффекта. Те же, кому образование получить удалось, вернувшись в Россию, подобно иностранцам увязали в хитросплетениях русского законодательства и админи­стративной практики1.В сложившейся ситуации государство взяло на себя заботу о создании отечественной системы образования. Российские императоры, начиная с Петра I, принимали меры по созданию системы учебных заведений, руково­дствуясь, прежде всего, нуждами государства. Однако, век XVIII был временем поиска путей создания системы образования, которая соответствовала бы рос­сийской действительности и нуждам правительства. В XIX в. этот путь был найден. Реформы начала столетия создали трехступенчатую систему образова­тельных учреждений, состоявшую из: уездных училищ, гимназий и, наконец, высших образовательных учреждений -  университетов.К, созданному в 1755 г., Московскому университету в начале XIX в. доба­вились: Дерптский, Казанский, Виленский, Харьковский. В каждом из универ­ситетов были открыты юридические факультеты, игравшие наиболее важную роль в подготовке кадров для нужд государственного аппарата. Наряду с уни­верситетами в начале XIX в. появляются специальные учебные заведения, такие1 Милюков П.Н. Очерки по истории русской культуры. С П б: ред. Журнала «Божий мир». 1898-1913, 4.2: Церковь и школа (вера, творчество, образование), 1899. С.268.28как Царскосельский, Нежинский, Демидовский, Ришельевский лицеи -  закры­тые учебные заведения, дававшие высшее юридическое образование, импера­торское Училище правоведения, и Военно-юридическая академия1. Правовое образование в XIX в. стало предметом особой заботы русского правительства, что не удивительно, поскольку наиболее приемлемой для личного состава госу­дарственного аппарата была именно юридическая подготовка.По мере создания системы государственных образовательных учрежде­ний менялась кадровая политика правительства в отношении государственных служащих. В 1809 г. император Александр I издал указ «О правилах производ­ства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках для производства в коллежские асессоры и статские советники». Указ обязывал лиц, претендую­щих на указанные чины (достаточно значительные, согласно Табели о рангах), представить свидетельство об учебе в одном из российских университетов или успешной сдаче экзамена по целой группе дисциплин на университетском уровне2. Законодательный акт вызвал недовольство и упорное сопротивление со стороны чиновников, большинство из которых не блистало университетскими знаниями и видело в нем серьезное препятствие для гарантированного получе­ния очередных чинов за выслугу лет. Поэтому выполнялся он непоследователь­но, пока, наконец, в 1834 г. не был вообще отменен. Однако дело свое указ сде­лал. Он предоставил правительству возможность контроля за уровнем подго­товки лиц, имеющих домашнее образование и претендующих на занятие госу­дарственных должностей, стимулировал чиновников к повышению образова­ния. Под влиянием указа русские дворяне, желая для своих детей удачной карь­еры, стали посылать их учиться в гимназии, университеты и другие учебные за­ведения, готовившие кадры для управления Российской империей.Приток учащихся в учебные заведения в начале XIX в. и подготовка дос­таточного количества квалифицированных госслужащих вызвали к жизни новое1 Скрипилев Е.А. О юридической образовании в дореволюционной России // Государ­ство и право. 2000. №9. С.81.2 Полное Собрание законов Российской Империи. Собр. 1. Т.ХХХ. № 23056.29требование к лицам, поступающим на государственную службу. С 30-х годов столетия устанавливается правило: образование должно быть получено в Рос­сии. Лица, получившие образование за рубежом, лишались права поступать на государственную службу1. Таким образом, в XIX в. российское самодержавие решительно отказалось от помощи иностранцев в делах управления государст­вом и от подготовки управленческих кадров за рубежом, сделав ставку на оте­чественную государственную систему образования и подготовки чиновников. Преимущество последней были очевидны: учебные программы образователь­ных учреждений, особенно юридических, строились на изучении русского пра­ва, знание которого было необходимо при подготовке будущего управленца. Кроме того, на учебные заведения возлагалась задача по воспитанию россий­ского юношества. Это позволяло сформировать личность чиновника, лояльного к российскому самодержавию. Но воспитательная роль университетов влияла и на развитие науки. Русские правоведы создавали и развивали концепции права, тесно связанные с религиозно-нравственными идеалами, что приводило к но­вым направлениям в юридической науке, вызывавшим большой интерес во всем мире.Определившись с образовательными приоритетами при подготовке чи­новников, российское самодержавие неуклонно следовало им до революции 1917 г. Благодаря такой политике государство вкладывало значительные сред­ства в развитие системы образования. Развивая систему образования, россий­ские самодержцы одновременно стимулировали своих подданных к учебе, с помощью ряда льгот, предоставлявшихся выпускникам высших и средних учебных заведений при поступлении на службу и прохождении ее, давая воз­можность детям чиновников, служивших в некоторых губерниях империи, обу­чаться за казенный счет в гимназиях и университетах, выплачивая им стипен­дию. Русское чиновничество, получая образование в России, волей-неволей свя­зывало свою судьбу и карьеру с Отечеством, не чувствуя себя временщиками.1 Своз законов Российской империи. СПб.. 1896. Т.З. Ст. 15.30Получив на родине высшее образование, крупные государственные деятели проявляли заботу о системе отечественного образования, совершенствуя и раз­вивая ее. Выгода была обоюдной: у руля государства, на постах министров ока­зывались хорошо образованные, воспитанные в духе патриотизма выпускники университетов и лицеев, образовательные учреждения получали возможность дальнейшего развития и просвещения нации.А. С ФранцНЕОБХОДИМОСТЬ ЭТНИЧЕСКОЙ КОРРЕКЦИИ ЗАИМСТВОВАННЫХ ПОНЯТИЙ И ТЕХНОЛОГИЙОбогащение целей, задач, средств и условий развития науки и отечест­венного образования на любом этапе развития России характерно определен­ным сочетанием национальных традиций и зарубежного опыта. Как отмечают исследователи науки, обращение Петра I к европейским формам организации науки и образования приводило к неоднозначным последствиям. С одной сто­роны, приглашение для работы в созданную Академию Наук европейских уче­ных способствовало развитию российской науки, но, с другой стороны, прово­цировало пренебрежительное отношение находящихся в привилегированном положении зарубежных ученых к их российским коллегам. Причем, причинами пренебрежительного отношения становилось не качество научных исследова­ний отечественных ученых, а сложившиеся в России национальный колорит взаимоотношений, формы общения и т.п.1 Высокомерное отношение зарубеж­ных ученых к их российскими коллегами не могло способствовать развитию отечественного образования. Оздоровить обстановку удалось, как известно, с назначением на должность Президента Академии Наук нашей образованнейшей соотечественницы - Екатерины Романовны Дашковой.1 Иолева Н.М. Княгиня Екатерина Дашкова. М.: Изд-во АРМАДА, 1996.31

Приоритет отечественного образования при подготовке государственных служащих Российской империи

https://elar.rsvpu.ru/bitstream/123456789/5658/1/cop_2012_07.pdf

Приоритет отечественного образования при подготовке государственных служащих Российской империи

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Institutional repository of Russian State Vocational Pedagogical University