Chervinsky, Anat

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Learning from Ramat-Aviv: la transformación urbana del barrio de Ramat-Aviv (a+b): 60 años de vivienda colectiva sostenible: de la escala local a la escala territorial

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280Anat Chervinsky | Tel Aviv, IsraelLEARNING FROM RAMAT-AVIV La transformación urbana del barrio de Ramat-Aviv (a+b)60 años de vivienda colectiva sostenible. De la escala local a la escala territorial“Creo que el barrio era un barrio de transición. Hasta entonces los barrios fueron planificados no según un programa o por referencia a la vecindad física como herramienta para resolver los problemas sociales y humanos y como una herramienta que permite la formación de una sociedad. De hecho, el Ministerio de la Vivienda y las empresas en ese momento, construyeron  casas y no barrios... “.1 (fig.1)Marco Histórico | Nuevo estadoLos barrios Ramat Aviv A y Ramat Aviv B (sup. 100 ha., 11,000 hab.) fueron construidos en el territorio de las tierras agrícolas del pueblo palestino Sheikh Munis, expropiadas en 1948 y anexionadas al territorio municipal de Tel Aviv. El cambio de la propiedad, el uso de la tierra y el cambio demográfico en el norte de la ciudad, fueron unos de los muchos que se han producido en los turbulentos años de la final del Mandato Británico en Palestina y la creación del estado de Israel en 1948. Los barrios fueron parte del gran proyecto estatal de vivienda pública en la primera década de la existencia de Israel, que albergaba a cientos de miles de inmigrantes sin techo2, enfrentando múltiples dificultades sociales, económicas  y problemas de seguridad. Con la expropiación de las tierras alrededor de Tel Aviv, la superficie municipal de la ciudad se duplicó en dos años, y abrió nuevas opor-tunidades para el crecimiento urbano, adaptando las estrategias del planeamiento estatal – nacional: distribución de la población en todo el territorio del país, en ciudades pequeñas y pueblos agrícolas, considerando la densidad urbana de Tel Aviv como un ´peligro´ para el desarrollo del nuevo estado3. ´Plan L´ - Nuevos barrios de baja densidad  El plan de la zona norte de la ciudad (“El Norte del Yarkon” - Plan ´L´), que fue actualizado y aprobado en diciembre 1951 (fig.2), con 600 ha adicionales a su superficie inicial,  ha fomentado la construcción de baja densidad en la ciudad, incluyendo siete nuevos barrios, planteados a partir de 1943, con el establecimiento de la compañía ‘Parvarim’ (Suburbios). El Plan se basó en una red viaria jerarquizada que dividió las unidades de la zona norte en zonas este y oeste, separadas por el cauce del Ayalon y las colinas de piedra arenisca que se destinó a los equipamientos a nivel metropolitano. Los barrios mencionados fueros los primeros que se construyeron en el noroeste de la ciudad, con límites claros – el camino que conectó Tel Aviv con Haifa en el oeste y la zona de los equipamientos en el este. 1 Arq. Robert Bannett, Miembro del equipo de planificación de Ramat  Aviv.  Simposio sobre  los  barrios residenciales, Ministerio de Construcción y Vivienda, 1972. 2 En diez años la población judía de Israel multiplicó por tres, de 650, 000 a 1, 850,000 hab.3 “…Si el desarrollo de los nuevos territorios seguirá las líneas de la ciudad existente...llegaremos a una población de más de un millón de personas…concentración de la mayoría de población urbana en un sito,  nos puede llevar a una doble catástrofe: la creación de un país que no puede mantener un equilibrio de distribución de la población en todo el país y no ser capaz de crear condiciones humanas saludables y servicios necesarios para la población urbana…” 2. LA VIVIENDA QUE HACE CIUDAD  281Del Kibutz al Barrio ejemplar | Directrices del planeamiento Los barrios residenciales Ramat Aviv A )”La Verde”)  y Ramat Aviv B, cuyo plan urbanístico fue diseñado por los arquitectos Robert Bannett y Yitzhak Perlstein, son un capítulo importante de la historia de la vivienda pública en Israel y la historia de la arquitectura local. Dos décadas de visión utópica, de  planeamiento y ejecución basado en las ideas del movimiento moderno europeo de post guerra, adoptado por el movimiento sionista socialista. (fig.3)Ramat Aviv A, fue planteada en 1954 como unidad vecinal introvertida, parte de la  “Vivienda Popular”, basada en las ideas del planeamien-to del ‘Kibutz’, con el ´dominio público´ y la vida comunitaria como bases de su creación. Unos años después, la primera fase de Ramat Aviv B, se inspiró en la Exposición Interbau (que tuvo lugar en Alemania en 1957 e invitó arquitectos a planificar y ejecutar proyectos experimen-tales). El “Barrio ejemplar”, uno de los tres construidos en Israel en aquella época, en las ciudades Tel Aviv, Haifa y Beer-Sheva, permitió a los arquitectos israelíes explorar las posibilidades inherentes a lo que entonces era el tipo más frecuente de la construcción en Israel - el bloque vecinal - y en base a la misma, crear una colección diversa de edificios. El Planeamiento sostenible de los barrios (ambiental, social y económico)  cuyos componentes fueron: viviendas para una población hete-rogénea, tipologías diversas, usos mixtos y una red de espacios abiertos diversos (privados y públicos), nacida de la colaboración entre la planificación urbana y el paisajismo4, les dieron su carácter innovador y especial, comparando con otros barrios construidos en la misma época. (fig.4)Los ‘ecosistemas’ locales que fomentaron la prosperidad económica, la estabilidad social y la participación pública en la gestión de la co-munidad se consolidaron a lo largo de los años como barrios de alto nivel socio económico, con la Universidad de Tel Aviv como motor de su configuración.  En las últimas décadas, los suburbios, situados originalmente al borde de la ciudad, se convirtieron con el crecimiento de la ciudad hacia al norte, en barrios centrales, cercanos a equipamientos de nivel metropolitano y conectados con las redes de infraestructuras.      60 años de vivienda colectiva | De la escala local al mosaico territorialLa necesidad de renovación de los barrios surgió durante las últimas décadas, a partir de los años 80´,  en varias etapas, debido a diferentes motivos y diferentes escalas. En la escala de la unidad residencial, el tamaño reducido  de las viviendas, el reducido confort en las mismas y las condiciones de seguridad, obligaron a generar un nuevo plan de extensiones de las viviendas. Los planes de renovación definieron de nuevo la unidad de la vivienda, ampliando su superficie con construcción adicionada, cumpliendo los requisitos para afrontar estados de emergencia de seguridad (guerra5 y terremotos6). (fig.5)Hoy día, casi 60 años del inicio de la construcción de los barrios, el nuevo Master Plan de la ciudad, promovido por el ayuntamiento de Tel Aviv – Yafo, los definen como ”Tejidos de Preservación”. Con los objetivos de aumento de las opciones de vivienda, la densificación, creación de centros de actividades locales, comerciales y de empleo y el fortalecimiento de los lazos entre los barrios en la zona norte de la ciudad, el Master Plan exige la formulación del Plan de la Regeneración Urbana de los barrios (´El Plan´). El Plan abre el debate sobre la esencia de la definición ”Tejidos de Preservación”  y sobre el futuro de los barrios mediante las preguntas: ¿Cuáles son las cualidades de los barrios? ¿Cuáles son sus “patologías” y los puntos débiles? ¿Cuáles son los valores dignos de preserva-ción? ¿Cómo actuar para impulsar el proceso de la renovación a escala local y territorial?  Los nuevos planes de expansión de la ciudad hacia el noroeste abren oportunidades del desarrollo urbano y amplían el abanico de las es-calas de la regeneración. A diferencia de los programas de renovación que se han formulado hasta hoy, con la rehabilitación y renovación de la vivienda como objetivo principal, el nuevo plan de regeneración urbana engloba concepciones urbanas en diferentes escalas y busca la integración de los tres componentes - Habitabilidad, Actividad y Movilidad (HAM7) en el proceso abierto de la configuración sostenible del territorio.4 Por primera vez en la construcción de los barrios residenciales de la vivienda pública en Israel, colaboraron paisajistas  en el proceso del planeamiento desde su inicio - Lipa Yahalom y Dan Zur  aplicaron su experiencia profesional de planeamiento en los kibutzim al planeamiento de los barrios.5 Debido a condiciones de seguridad y posibles ataques militares en el oriente medio,  obliga la ley Israelí la construcción de espacios protegido de hormigón armado (Ámbito Protegido Residencial) en las construcciones de las viviendas nuevas (a partir de los años 90) y permite la construcción adicionada de dicho espacio, en las viviendas construidas anteriormente.   6 “TAMA 38” -  Master Plan Nacional  aprobado en  2005,  que promueve el fortalecimiento anti sismico de los edificios residenciales, construidos antes del 1980, mediante la concesión de derechos de construcción.7 Llop Torné, Carlos (2012). EL HAM: HAbitabilidad, Actividad, Movilidad para el proyecto de ciudad. En AA.VV.: Sesiones internacionales de arquitectura y ciudad. 2012 Paisaje urbano y paisajismo contemporáneo, pág. 10-17, Zaragoza: Prensas de la Universidad de Zaragoza.282fig.1. Ramat Aviv, los años 60’. Fuente: Publicación del Ministerio de Construcción y  Vivienda.fig.2. (izq.) Tel Aviv Plan Director, 1950. Fuente: “Yediot   (noticias)  del ayuntamiento de Tel – Aviv”, 1950. (der.) Plan Norte del Yarkon (´L´), 1951 y su modificación (Plan 406, 1960). Fuente: Ayuntamiento de Tel Aviv – Yafo.fig.3. Ramat  Aviv  ortofoto, 1965. Fuente: Ayuntamiento de Tel Aviv – Yafo. fig.4. Unidad Vecinal, los años 60´. Diversidad de tipologías.Fuente: Archivo personal - arquitecto Robert Bannett.283fig.5. La ejecución de los planos de extensión. Fuente: Plan de Regeneración Urbana.fig.6. Ramat Aviv ortofoto, 2012. Fuente: Ayuntamiento de Tel Aviv – Yafo.fig.7. Plan de regeneración urbana - directrices de inter-vención. Fuente: Pla de Regeneración Urbana.fig.8. La calle Einstein, estado actual – la futura avenida urbana, vista desde la universidad |  Fuente: Plan de Regeneración Urbana.284Plan de Regeneración Urbana |  Renovación vs. Preservación, los suburbios y la urbanidad   Formulando desde el inicio del 2013 hasta la actualidad8, con proceso participativo de los habitantes de los barrios, el Plan pretende esta-blecer las condiciones básicas para el desarrollo local y territorial y dibuja un mapa de acciones e intervenciones y distintas estrategias de carácter integral y global, atendiendo tanto a la rehabilitación física como a la sostenibilidad ambiental, el bienestar social y la dinamización económica. (fig.6)Basado en las directrices del planeamiento inicial, el Plan preserva el ´footprint´ de los tejidos,  reconociendo  los valores de los barrios en la definición del ´conjunto´ y el ´dominio público´, como base de la creación de la comunidad. El Plan fortalece y dinamiza el soporte físico y la continuidad de los espacios abiertos, como base de regeneración urbana en diferentes escalas - los bloques de viviendas, las unidades vecinales, el distrito, la ciudad y la metrópoli.   Los  ámbitos ´ menos sensibles´ a transformaciones, debido a su ubicación (como en sus bordes) permiten la aplicación de una visión global, nacida del futuro mosaico territorial,  que pretende articular el máximo potencial de los tejidos (el patrimonio geomorfológico, urbano, económico y social). (fig.7).Con la realización de estudios programáticos, económicos, de movilidad y medio ambiente, examina  el Plan el futuro crecimiento de la población en los tejidos residenciales a consecuencia  de la ejecución  de los derechos de construcción y los proyectos de condensación. Se estudian diferentes estrategias de adaptación del tejido a las nuevas necesidades (H.A.M) y la dinamización de los equipamientos y el uso comercial de la escala vecinal, como motor de la regeneración. El plan define 4 niveles de intervenciones: preservación del estado actual, condensación, condensación masiva y evacuación y nueva construcción según nuevos planes urbanísticos. En la escala territorial, el Plan de regeneración, cuyo  ámbito engloba dos tejidos urbanos de diferentes épocas, con la calle Einstein y los usos de escala territorial que les separa, pretende debatir sobre su futuro carácter y sobre las costuras urbanas entre los tejidos y el ámbito que les rodea (La Universidad de Tel Aviv, hoy día recinto cerrado, el Centro Comercial Ramat Aviv y los futuros planes del noroeste de la ciudad y el desarrollo de la fachada marítima), para contribuir a una renovada estrategia de proyecto territorial. El eje de la calle Einstein |  Nueva Avenida Urbana - La vivienda que hace ciudadCon el crecimiento de la ciudad hacia el noroeste, la prolongación de la calle Einstein hacia el mar, y la nueva línea del tram prevista a pasar en su trazado, uno de los objetivos principales del Master Plan de la ciudad es la trasformación de la calle en una avenida urbana, con la Universidad de Tel Aviv como motor de su regeneración. La nueva avenida articulará las relaciones entre los distintos barrios a ambos lados del rio Ayalon, potenciara la continuidad y la permeabilidad este – oeste y norte - sur y se convertirá en un nuevo espacio de referencia de usos mixtos a diferentes escalas urbanas. Hoy día, los estudios del trazado de la calle9 y su transformación, engloban las preguntas claves del Plan de la regeneración de los barrios: Renovación vs. Preservación  y la transformación de los suburbios que dinamiza la Urbanidad. Se estudian diferentes opciones de intervención en la  sección a-simétrica de la calle en el ámbito del plan, configurada en la actualidad por la fachada sud de los equipamientos y usos comerciales da la fachada norte del tejido residencial. (fig.8).    ConclusiónEl Plan de regeneración urbana de los barrios Ramat Aviv A  y Ramat Aviv B intenta establecer una lógica de regeneración a diferentes es-calas, entendiendo el planeamiento como un proceso abierto y el territorio como palimpsesto, capaz de absorber las transformaciones y las nuevas relaciones estructurales.  El desafío del proceso está en la búsqueda del equilibrio entre la definición de la ‘preservación urbana’ de los tejidos y su aplicación en diferentes escalas, buscando la renovación y creación de nuevos espacios urbanos.Considerando el ´dominio público´ y la diversidad como los valores claves para la prosperidad de los tejidos a lo largo de los años, junto a su posición estratégica, más que la arquitectura de sus componentes, la transformación de los suburbios, busca preservar, adaptar y vitalizar dichos valores y la identidad de los tejidos en su configuración actual. Los tejidos ´ejemplares´ de la ´ transición´, cuyo planeamiento inicial se basó en el socialismo y la sostenibilidad, reflejaron nuevos enfoques del planeamiento estatal - “construyendo barrios y no casas”10. Hoy día, la nueva ´transición´ se refleja  por un lado, en la lectura de la so-ciedad y sus necesidades, y por el otro, en el cambio de la escala: barrios que construyen ciudad. Una ciudad compacta, en pleno proceso de crecimiento hacia el noroeste que promueve la densidad, la diversidad, la complejidad y la flexibilidad como bases de la urbanidad. 8 Marzo de 2014, Fecha prevista para la aprobación del documento en el comité municipal del planeamiento del ayuntamiento de Tel Aviv – Yafo.9 800 metros de longitud (de 4,500 en total) y de amplitud media de 52 metros tiene sección ´a-simétrica´ de usos. Por el lado norte, usos residenciales de la primera fase de Ramat Aviv B y en el sur, usos de carácter metropolitano: de comercio y residencias especiales de estudiantes y de la tercera edad.  10 Referente a la cita encabezando este artículo, las palabras del arquitecto Robert Bennett, sobre la innovación en el planeamiento de los barrios.285La elaboración del documento “Regeneración Urbana de Ramat Aviv A+B”, al igual que este artículo, ha sido posible gracias a una serie de aportes cooperativos y trabajo común con profesionales de diferentes disciplinas, entre ellos, la arquitecta Shoham Keslasi y los profesionales del ´Equipo Norte´ del Área de Planificación Municipal del Ayuntamiento de Tel Aviv-Yafo, Los arquitectos Francine Davidi, Eran Wexler y Sagi Tamari y la urbanista Suzan Shem Tov. Referencias Bibliográficas• Efrat, Zvi (2004). The Israei Project. Tel Aviv: Tel Aviv Museum of Art.• Elhanani, Aba (1998). Israeli Architecture in the Twentieth Century. Ministry of Defense Edition.• De Solà-Morales i Rubió, Manuel (1969). Sobre metodología urbanística: algunas consideraciones. Barcelona: ETSAB, Departamento de Urbanística.• Kallus Rachel y Lu - Yon Hubert (2000).  National Home / Personal Home: Public Housing and the Shaping of National Space in Israel. En AA.VV.: Theory and Criticism,   pág. 153-180, Jerusalén: Van Leer Jerusalem Institute.• Llop Torné, Carlos (2012). EL HAM: HAbitabilidad, Actividad, Movilidad para el proyecto de ciudad. En AA.VV.: Sesiones internaciona-les de arquitectura y ciudad. 2012 Paisaje urbano y paisajismo contemporáneo, pág. 10-17, Zaragoza: Prensas de la Universidad de Zaragoza.• Marom, Nathan (2009). City of Concept: Planning Tel Aviv. Tel Aviv: Babel.• Price, Dan (2011). Ramat Aviv A – a Sustainable Neighborhood. Tesis MA. Tel Aviv: Tel Aviv University.Anat Chervinsky    anatbcn@gmail.com Arquitecta por la ETSAB, UPC, 2003. Profesora de taller de urbanismo (PFC) en Bezalel – The Academy of Arts and Design, Jerusalén. Trabaja en el desarrollo de proyectos urbanos en diferentes escalas. Desde 2012 está elaborando en su propio taller (Anat Chervinsky_Ar-quitectura & Urbanismo) el Plan de Regeneración urbana del barrio de Ramat Aviv de Tel Aviv. Estudiante del “Master de Investigación en Urbanismo” en el DUOT de la UPC. Actualmente está desarrollando su investigación sobre rege-neración urbana bajo la tutoria del arq. Carles Llop Torné. 

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