私立大学的收支能否达到平衡是关系到私立大学的生存与发展的大问题 ,始终为私立大学办学者所关注。六十年代由于日本经济的高速发展 ,因而也带来了私立大学的大发展。本文分析了这一时期日本私立大学的收支情况与特

陈武元

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六十年代日本私立大学的收支情况与特点陈武元提　　要　私立大学的收支能否达到平衡是关系到私立大学的生存与发展的大问题, 始终为私立大学办学者所关注。六十年代由于日本经济的高速发展, 因而也带来了私立大学的大发展。本文分析了这一时期日本私立大学的收支情况与特点。关 键 词　私立大学　收入　支出作 者　陈武元,男, 厦门大学高等教育科学研究所助理研究员。(厦门 361005)　　一　日本私立大学的收入情况1962 年至 1969 年间, 日本私立大学的收入特点是贷款等收入超过全部收入的 20% ( 1965 年最高时达 29. 1% ) , 占较高的比例, 但与此同时, 不能忽视的是, 1965 年以后贷款等收入的比重从总体上看则趋于下降。另一方面,占收入 45%的学生学费,受贷款等收入增长的影响, 1965 年降至 41. 3% , 此后这一比例却持续增长, 1969 年竟达 48. 6%。六十年代日本私立大学收入的详细情况可分为三段。第一段: 1960 年至 1961 年两年间, 学生学费的比例约占 45% , 贷款等收入虽呈现增长的态势,但仅占 20%弱。第二段: 1962 年至 1965年间 ,贷款等收入的比例显著增长, 而其他收入的比例均下降。第三段: 1966 年以后, 贷款等收入的比例尽管仍然较高, 但已趋于下降,而学生学费的比例却增至占收入的近 50%。　　二　日本私立大学的支出情况六十年代日本私立大学的支出可以说最为显著的特点是设施费的变动情况。设施费即指用于购买地皮及建校舍等的费用, 与其他项目相比, 该项是作为与将来规模扩大最为有关的“设备投资”来支出的。1960年仅占 20. 6%的设备投资在 3 年后的1963年达到 28. 4% , 此后至 1967 年仍徘徊在 27%左右的高水平上, 但是, 1968 年设施费的比例却又降至20. 4% , 1969 年降至 18. 1%。接下来让我们来看看日本私立大学人头费的情况。这里所说的人头费是指 1969 年以前的《关于私立学校支出与收入的调查报告书》中所规定的专兼职教师、行政人员、教学辅助人员和勤杂人员等工资的总和。人头费 1960 年占 33. 3% , 此后逐渐下降,1965年降至 27. 7% ,但是 1965 年以后却转为上升,1969年为 34. 2% , 1970 年竟升至 36. 5%。另外, 由教育研究费与管理费所构成的消费支出 (除人头费外) , 1960 年占 21. 2% , 此后却持续下降, 1967 年降至 16. 0% , 1967 年以后微增, 但是1969年也只到 17. 5%。设备配套费 1962 年以前略超出 10% , 1963 年以后跌至 10%以下, 1966年为 8.0% ,如果把 1968年的 9. 9%作为例外来看的话 ,那么 60 年代后半期始终没超过 8. 5%。以偿还贷款为主要项目的债务偿还费, 1960 年占 14. 4% , 1961 年跌至 11. 5% , 但整个六十年代始终持续上升, 1965年以后竟占 19. 0%～22. 1%。支出的详细情况也同收入一样, 将整个六十年代分为三段。第一段(即 1960 年至 1962年) ,人头费占 32%～34% , 其他消费支出约占 20% , 设施费不超过 20. 6% , 设备配套费约 10% , 债务偿还费为11%～15% ,是一个变化比较稳定的时期。第二段(即 1963 年至 1965 年) , 设施费急剧增至 27%～28% , 受其影响, 消费支出与设备配套费的比例下降, 债务偿还费略迟于设施费的增长速度, 但从1965年开始却急增至 19%以上。显然可以认为,这个时间段由于《大学设置基准》的放宽, 直接与大学规模扩大有关的设施费急剧膨胀。第三段( 1966 年以后) ,曾一度下降的人头费从 1966 年以后开始上升, 债务偿还费的比例也仍在急剧增长, 但是, 设施费在 1966 年升至顶峰后转为下降, 1969年降至 18.·110·第 1 卷　第 3 期Vol . 1　No. 3　　　　黄河科技大学学报JOURNAL OF HUANGHE S&T UNIVERSIT Y　　　　1999年 9月Sept . 19991%。除去人头费的消费支出与设备配套费虽说1968 年略为上升, 但与六十年代初期相比, 其比例相对来说还是低的。因此, 从第二段和第三段来看, 由于受 60 年代设施费急剧膨胀的影响, 因而导致设备配套费 (教育研究设备配套费及图书购买费等这些不直接与大学规模扩大有关的费用)与以教育研究费为主的消费支出(除人头费外)的比例下降, 人头费与债务偿还费的比例在六十年代后半期呈现增长的趋势。三　日本私立大学收入与支出的关系六十年代, 日本私立大学收入与支出均稳步增长, 收支大体平衡。这可以看作是,在非营利团体的经营行为的大前提下, 与“收支平衡”的这一原则基本相符, 但是,正如前面对收支的详细情况的分析中所看到的那样, 由于六十年代贷款与债务偿还费各自都在急剧增长, 因此,即使在考虑到这些因素后对收入与支出进行分析, 也不能说完全把握了私立大学经营行为的实际情况。若从收入扣除该年教育研究费的消费支出来看的话, 常常是收入高过支出,这可以认为私立大学的经营在资金方面有过短暂的、某种程度上的宽裕阶段。但是, 若从收入扣除含资本支出在内的全部支出来看的话, 从放宽大学设置基准的 1962 年起, 支出超过收入(尽管这个比例还很小) ,这种情况一直持续到 1968年。尽管1969年支出超过收入一些,但这个时期从其总体上看, 支出只达到收入的极限 ,或者说支出略高过收入。这可以认为,支出不是为该年的教育活动来充实消费支出,而是将该年的剩余资金全部动用起来 (即使是靠贷款收入) , 也要使资本支出尤其是“设备投资”即设施费最大化。四　六十年代日本私立大学收支的特点六十年代日本高等教育政策的最大变化在于《大学设置基准》( 1962 年度)的放宽 ,但这也给私立大学的财务状况带来了很大的变化。就其收入而言,从基准放宽的 1962 年起, 贷款收入的比例显著增加, 从总体上看,收入依赖贷款的情况十分明显。但是这当中, 学生学费继续占收入的最大部分,若把报名费等收入也考虑进去, 那么收入上绝对依赖受益者负担的情况仍未改变。就其支出而言,从基准放宽后的 1963 年起,与大学规模扩大直接有关的设施费所占的比例急剧增长, 而其他项目的比例却下降。从收入与支出的关系看, 若抛开贷款与债务偿还费, 那么 1962 年度以后, 单纯考虑消费支出,则收入高过支出; 但若含资本支出, 则支出高过收入 ,从其总体上看, 即使依赖贷款,也在为扩大规模进行资本支出。但是, 这种情况自进入六十年代后半期后,又开始发生变化。就收入而言,贷款等收入的比例尽管仍处在较高水平上, 但却开始趋于下降, 学生学费收入的比例反而开始增大,接近 50% ;就支出而言, 由于在此之前贷款收入急剧增长, 因而导致债务偿还费从 1965 年以后急剧增长。另外, 人头费也转为增长。在这当中, 设施费从 1967 年起, 其比例开始下降, 教育研究费及设备配套费在低水平的状态下变化。也就是说, 以往依赖贷款扩大规模的情况就此打住, 但由于人头费及债务偿还费的增加, 因而完善教育研究设备的支出只能处在低水平的状态下。收入与支出的关系, 六十年代后半期与前半期差不多,未发生变化, 从总体上看,支出只达到收入极限的情况一直持续着, 但 1968 年以后情况则有所变化。参考文献日本行政管理厅行政监察局编:《私立大学经营的现状与存在的问题》, 1983年版。(责任编辑　史秋衡)·111·陈武元　六十年代日本私立大学的收支情况与特点

六十年代日本私立大学的收支情况与特点

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