内贾德为首的保守派在选举中获胜后,保守势力在伊朗全面回归。不论是内贾德的外交言论还是其系列施政方针,无一不在国内外刮起阵阵旋风,这无疑将对伊中关系产生深远影响。而这一影响究竟是正面还是负面,就需要对伊朗政治体制、内外政策、能源经贸等进行考察。本文正是在寻觅伊中发展良性互动的探讨的基础上分析伊中之间的可能存在的风险与障碍

蒋启国

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第 30卷第 1期　　　　　　　　　　　　　咸 　宁 　学 　院 　学 　报　　　　　　　　　　　　Vol. 30, No. 12 0 1 0年 1月　 　　　　 　　　　　　Journa l of X iann ing Un iversity　　　　　　　　　　　 Jan. 2010文章编号 : 1006 - 5342 (2010) 01 - 0032 - 02内贾德任期内的伊中关系的障碍分析3蒋启国(厦门大学 　公共事务学院 ,福建 　厦门 　361005)摘 　要 :内贾德为首的保守派在选举中获胜后 ,保守势力在伊朗全面回归。不论是内贾德的外交言论还是其系列施政方针 ,无一不在国内外刮起阵阵旋风 ,这无疑将对伊中关系产生深远影响。而这一影响究竟是正面还是负面 ,就需要对伊朗政治体制、内外政策、能源经贸等进行考察。本文正是在寻觅伊中发展良性互动的探讨的基础上分析伊中之间的可能存在的风险与障碍。关键词 :伊朗 ;中国 ;障碍中图分类号 : D80 文献标识码 : A　　保守派候选人内贾德击败拉夫桑贾尼当选伊朗总统 ,作为极端保守派的代表 ,他坚持“维护伊斯兰价值观 ”并公开反对与美欧改善关系。他声称要“切实维护国家法律和宗教习俗的尊严 ”,这不仅在选民中引起了强烈反响 ,也引起了各国担忧。伊中关系作为伊朗外交中的重要环节在内贾德主政情况下会如何发展成为话题。就伊中关系而言 ,内贾德曾明确表示愿意继续发展同包括中国在内的友好国家之间的关系 ,但良好的愿景总是和现实仍存在一定的差距。一、伊朗政治体制与外交方针伊朗宪法规定 :真主对伊斯兰革命的永恒领导和基本作用 ,法基赫依据古兰经哈安拉的传统发挥永恒的领导作用 ,宗教领袖有着至高无上的权力。霍梅尼逝世后 ,继位的哈梅内伊因不具备霍梅尼的学识教阶及威望而受国内非议。尽管依据宪法他还是伊朗第一号的领导人 ,但他却无霍梅尼式的绝对权威和影响力。这导致领袖集大权于一身的状况有所变化 ,权力的无形分散潜在的扩大了总统的职权 ,而 1989年伊朗修宪也使总统的外交权力大增。但若总统与最高精神领袖之间出现裂痕乃至冲突 ,则总统一般处于弱势。尽管内贾德以强硬作风和保守闻名于世 ,但仍不能脱离伊朗的整体外交走向 ,国家政策依然不能与最高领袖意志相左。以霍梅尼主义为核心的伊斯兰原教旨主义至今仍然深刻影响伊朗 ,这种思想的主旨是 :第一 ,反对君主制 ;第二 ,反帝国主义和殖民主义 ;第三 ,反对西化和世俗化 ;第四 ,反对犹太复国主义 ,拒不承认以色列并反对同它媾和 ;第五 ,输出伊斯兰革命 ,建立伊斯兰世界秩序。可以看出这一指导思想在内容上部分存在与中国合作空间。如第一、第三条 ,中国认为国家政治制度是其人民选择的结果 ,应对其保持尊重。伊朗外长哈拉齐也认为 :每个国家都有权选择自己的制度。再来看第二条 :波斯帝国被作为伊朗人民永恒的骄傲 ,但在后来岁月中遭到外族入侵 ,近代又沦为英俄殖民地 ,这使它备感屈辱。在美伊交恶的形势下 ,这种民族特性表现为拒绝侮辱和恐吓 ,同仇敌忾的悲壮情怀成为凝聚人心的力量。在这一民族主义精神激励下 ,伊朗长期奉行独立自主的不结盟政策 ,主张尊重各国主权和领土完整 ,主张建立国际政治经济新秩序 ,主张不同文化、宗教、之间的公正和平等对话。伊朗还积极发展同伊斯兰、第三世界和不结盟国家的关系 ,力主改善同海湾六国的友好关系。这些具体的政治原则与中国和平共处五项原则有异曲同工之意 ,可以成为推动伊中合作的桥梁因素。但伊朗在此问题上却走的太远 ,其极端反美立场致使美国因素成为伊中合作的变量 ,而中国外交的超脱传统仍在发挥作用 ,中国不会因为伊朗而与美国交恶。在现实政治的利益考量仍是国际政治的主导的背景下 ,中国无疑会与伊朗保持一定的距离作为对美国的礼貌回应。而 2002年布什将伊朗、伊拉克和朝鲜列为“邪恶轴心 ”国家 ,正式提出“先发制人 ”战略并将“政权更迭 ”作为对伊朗政策的目标。这是否将对伊朗政局产生实质性效果从而导致一个亲美的势力上台仍需时间去检验 ,但美国这一政策的出台无疑加剧了中伊外交中的风险。如果出现一个亲美的伊朗政府抑或动荡的伊朗 ,伊中关系将何去何从 ? 这仍将值得探讨。最后考察第四和第五条 ,内贾德上台后语惊四座 ,其强硬作风一览无余。在 2005年内贾德发表了“必须将以色列从地图上抹去 ”的惊人言论 ,在全世界引起一片哗然并招致联合国的谴责。他说 :如果西方想弥补大屠杀的过错 ,那么以色列应该被移到欧洲 ,他们是在欧洲遭到不公正待遇的 ,为什么却让巴勒斯坦人受到报应 ? 我们支持欧洲让出一块领土给以色列 ,如果是这样 ,我们就不会攻击以色列政府了 ”。高调的反以言论虽是对国内政治与民意的反应 ,但它造成的影响大大超出了目的本身 ,成为伊朗自我孤立 ,拉开与国际社会距离的标尺。就中国而言 ,发展中伊关系不会以牺牲中以关系为代价更不会牺牲切实利益来讨好伊朗。因而伊中关系至多是一种波动中求取利益平衡的漫长跋涉。3 收稿日期 : 2010201208二、军事以及伊斯兰势力扩张内贾德先后对军政要员进行大换血 ,把许多有革命卫队工作背景的强硬保守人物推至核心岗位。提名扎里担任石油部长这一要职就是对其强硬外交政策的响应。伊拉克战争后 ,美国以伊朗破坏伊拉克重建和研制核武为由 ,加紧对伊制裁和遏制 ,而伊朗则凭借其特殊地位也在该问题上争锋相对。以至布什宣称 ,如果伊朗核查没有取得实质进展 ,美国不排除对伊动武的可能 ,战争的阴霾似乎在伊朗上空集结。伊朗无疑需要中国站在公正的立场上 ,维护伊朗和平利用核能的权利 ,而中国也不可能在伊朗核问题上置之度外 ,中国在伊朗具有诸多的利益需求 ,维护中东和平稳定 ,防止核扩散和核军备竞赛不仅符合中国利益 ,也符合国际利益。中国坚持通过外交手段并在国际原子能机构的框架内解决伊朗核问题 ,这表明中国仍避免卷入冲突中心。在外交战略制定上中国也明确表示大国首要。美国一些学者也认为中伊关系并非坚若磐石的战略关系 ,而是利益联系的“实效关系 ”。所以在伊朗核问题上中国扮演的角色只是负责任的配角。中国反对在伊朗核问题上采取极端手段 ,但也认为它必须遵守《核不扩散条约 》及其附加议定书。只要伊朗保证不向用于军事目的的方向转变 ,那么就应支持和理解伊朗。但 2006年底安理会一致通过对伊朗制裁的第 1737号决议表明包括中国在内的国际社会对该问题严重关切。在次年年初 ,安理会就该问题新决议草案再次达成一致 ,对伊朗核武和导弹计划相关领域进行严厉制裁 ,这无疑是对内贾德不顾国际形势开展其核计划的当头棒喝。在伊朗核问题愈演愈烈下 ,中国态度的转变对伊朗无疑是一种背叛。实际上中国这种表面上跟随西方的态度有自身的利益考量 ,而印巴事实上成为有核国家的教训仍警醒各大国。内贾德公然表示伊朗已拥有核燃料的生产技术且伊朗没有回头路 ,更激进的是他还会根据其他伊斯兰国家的需要向外转让核技术。这种火上浇油言行以及蚕食政策使中国丧失部分耐心 ,中国也必然采取比此前强硬的政策。什叶派掌权的伊朗仍未放弃对外输出伊斯兰革命的原则 ,伊斯兰原教旨主义相当盛行。伊朗成为支持阿拉伯各国伊斯兰极端分子的重要支柱。伊朗收留来自埃及、突尼斯、苏丹等国的伊斯兰极端分子 ,直接或间接资助活跃在北非、黎巴嫩等地的伊斯兰极端组织。泛伊斯兰主义组织也一直想把“伊斯兰革命 ”输入中国 ,他们煽动和利用宗教狂热 ,以鼓吹“圣战 ”掩盖其分裂破坏活动。这突出表现在“基地组织 ”等以宗教为旗帜的国际恐怖组织与中国新疆民族分裂主义、宗教极端主义和恐怖主义这三股恶势力的相互勾结 ,从而对中国西北边疆安全构成直接威胁。伊朗与这些极端势力的纵横交错使中国不得不抱有戒心。一旦伊朗成功拥有核武器 ,那么其后果则是灾难性的损失远大于可预见的利益。三、能源与经贸问题经贸作为伊中关系良好发展和合作的典范 ,为伊中关系深入奠定了基础 ,但它是否牢固仍需加以分析。伊朗作为石油输出大国 ,而中国需要可靠的石油能源供应、需要新市场和贸易伙伴 ,伊朗控制的波斯湾进入国际公海的霍尔木兹海峡有助于中国解决进口石油的交通问题。在伊朗看来 ,伊中之间在经贸的关系是“中国是我们的其中一个客户 ”。作为海湾经济综合发展国家 ,伊朗长期以来实行进口替代的战略 ,既发展农业又发展工业以改变国内市场对进口商品的依赖 ,但效果并不显著 ,因而伊中在经贸合作中仍有广阔发展空间。中国驻伊朗大使刘振堂强调“伊中关系目前还局限在能源领域 ,我们还应在其他领域也展开合作。”他同时也提到中国公司拥有这个想法和能力与伊朗公司在更多的领域展开合作。胡锦涛会见内贾德时也表示 :近年来双方交往频繁 ,两国贸易额连年保持大幅度增长 ,经济技术合作成果丰硕 ,希望双方以建交 35周年为契机 ,共同努力 ,不断拓展双边合作。他建议 ,深化经济合作实现互利双赢 ,努力保持两国贸易快速发展的良好势头 ,积极培育双方经济合作的新增长点。而内贾德则回应说 :加强两国各领域合作 ,不仅符合两国利益也有利于地区和世界和平稳定。伊朗希望在能源、交通、通信、电力、造船等领域深化同中国合作 ,加强文化、体育交流 ,开展文明对话。随后中国石化总公司与伊朗国家石油公司签订油气开发合同 ,而据伊朗石油部长透露 :中国愿意在伊朗石油工业投资 100亿美元。足见中伊两国在经贸的互利合作进展顺利。但在一片叫好声中仍旧是危机重重 ,尽管中国对伊朗贸易总额在伊朗对外贸易总额中虽然排在第二或第三位上 ,但中国进口石油占的比重最大 ,双边贸易品种单一。在美伊敌对的前提下 ,发展中伊关系是其拓展政治、经济空间的一种策略 ,广泛深入的合作需要双边的推进 ,这不仅需要双方的智慧 ,也需要双边的稳定 ,但伊朗的反美立场以及冒国际社会追求和平、反对核武器扩散之大不韪极有可能招来更严厉的制裁。布什数度警告伊朗在核问题上的行动 ,威胁动用包括武力在内的手段消除伊朗发展核武器。以色列副总理莫法兹也发出类似威胁 ,“动用武力是最后选择 ,但显然借助谈判解决的机会正在流逝。”以色列可能采取任何措施阻止伊朗核计划。可见战争并没有在伊朗消失 ,一旦爆发冲突或战争 ,那么密切的经贸合作就会转变为损失。利益与风险始终是共存的 ,动荡的背景必然限制伊中合作的深入开展。因而展望伊中关系 ,仍旧取决于并主要取决于伊朗的政治选择 ,在历史的必然性与不确定性面前 ,或许只有放在对未来的良好憧憬上 ,或许内贾德盛赞中国企业的话语就正是这一理想的完美演绎 ,“辉煌的城市、温情的社会与共同的努力 ,为人类创造了欢乐、激情与高尚。让我们携起手来 ,为人类营造充满友谊、公正与和平的生活。这是永恒的秘密 ,是所有爱与友谊的源泉。感谢所有为实现这一伟大理想而奋斗的人们 ,祝他们成功 !”。33第 1期 　　　　　　　　　　蒋启国 　内贾德任期内的伊中关系的障碍分析

内贾德任期内的伊中关系的障碍分析

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