王志勇

Xiamen University Institutional Repository

中央政法管理干部学院学报 1 9 9 7年第 4 期《经济法原理 》 课程体系初探王 志勇《经济法原理 》 是经济法专业课程中的一门基础理论课,经济法在我国近十来年的法律发展过程中 占有极其重要的地位,而对经济法的理 论研究则与其地位很不相称,这个 矛盾势 必使教师在如何讲授 《经济法 原理 》 这一课程时面临着相当大的困难。作为新出 现的法律部门的经济法,无论在实践上或是在理论研究上,至今未能使人对其达到共同 的认识,这就使得教师不能不在有限的课时与繁多的 内容上作出 的抉择。要尽可能地使学生了解和掌握经济法这一社会现象的运动规律,指导他们今后对部门经济法课程的学习,一个比较恰 当的 《经济法原理 》 课程体系就不能不使任课教师在备课和讲授过程中认真加以考虑。一个 比较恰 当的课程体系,应当是 内在逻辑统一、和谐的体系。这种内在和谐性,取决于对经济法这一社会现象的 正确认识。所以,如何认识经济法 的性质,就成为考虑和选择该课程体系首先要解决的 问题。一 如何看待经济法的性质在经济法理论研 究中,经济法的概念和调整对象的学说相当 多,凡是属于经济法方面的教材,也无不涉及这个问题。这个问题如何取舍,关系到整个课程的结构和以后的教学内容的选择。经济法不能象民法、刑法、行政法以 及诉讼法 那样直接可 以 从名 称上反映 出其性质。一般讲经济法是有关经济活动和调整经济关系的法律,这样说并无不妥,但是这反映不出经济法的本质,因 为与经济活动直接或间接有关的决不是 只有经济法。经济法之所以能够产生、能够发展并获得现在的地位,说明了经济法具有 自己的特定的性质。这种特定的性质应当从经济法产生的原因和条件中得到说明。通过对社会经济进程的典型发展、社会对经济法的需求、市场经济机制对国家权力 的需求以及这些需求所处的社会政治条件的分析,最终可以得出经济法所具有的特殊性。这种特殊性就是经济法是 国家基于维护社会发展的稳定,通过法律 的形式,运用政治权力 (行政权力 ) 干预社会经济活动、干预社会经济关 系的法律。这个特殊性是经济法的最本质的特征。根据这个特征,我们可以说经济法是规范国 家干预社会经济而产生的社会关 系的法律。将经济法定位于规范国家干预经济关系行为的法律,明确经济法的性质,有助于对经济法 的概念和调整对 象的不 同学说的取舍,有助于学生结合实际理解经济法,也有助于说明经济法与其他相关法律的关系。二 如何看待经济法与相关法律的关系经济法与相关法律的关系 实际上是在说明经济法能否作 为一个独立的法律部门与相邻的法律部 门区分开来,是否具有 自己的特殊性的 问题。如果我们将经济法确定为是规范国家干预社会经济关系行为的法律,那么,我们也就能够比较准确地说明经济法与其他相关法律的联系与区别。与经济法关 系最密切的首推民法和行政法,经济法与这两个法律部门如果能够区别,经济法就能够与其他法律部门 相区别。民法是调整平等主体之间财产关系和人身非财产关 系的法律,是商品交换关系在法律上的体现。而经济法并不调整一般的交换关系,它只是对 民法规范下的交换关系中的不符合社会整体利益的那部分关 系做再次调整,以使其符合社会整体利益,符合国家的一 6 1 一目标。民法依然是商品社会经济活动的基础性的法律,而经济法则是反映国家在社会经济领域中的活动的法律。行政法是规范国家行政管理 的法律,是对 国家行政权力的认可和限制。经济法中借用了行政权力对经济关系进行干预,这些权力的运用应当符合行政法规范。但是,经济法所体现 的、所规范的 国家对社 会经济活动的干预力量,决不是只有行政权力这 一 种。国家可 以通过 立法机构行使立法权 力进 行 干预,也可 以通过司法机构行使 司法权力进行干预,更为重要的是可以通过国家 自身所拥有的经济力量 (如财政、国有经济等 ) 对社会经济活动进行干预,这远远超出 了一般的简单的行政干预的范畴.这正好表现出经济法与行政法的区别。正确地 区分经济 法与相关的 法 律的 不同,可以使学生进一步深 化对经济法的概念和调整对象的理解,有助于学生对经济法整体性质的 了解。三 《经济法原理 》 课程体系的选择和确定在明确了上述两个问题,使 《经济法原理 》 课程有了 自己的基础后,根据“从抽象到具体,从一般到个别”的授课原则,就可以对课程体系加以选择和确定 了。选择安排课 程体系结构时,应当注意下述几个方面:( l) 该课程是基础理论课,其讲授内容应是涉及经济法在现实中的最一般具有共同性的问题 ( 2) 该课程的 内容应适当的“务虚” ,出发点不是提供解决现实 中具体问题的方法,而是使学生掌握基本原理,提高理论思维能力 ; ( 3) 课程体系结构的选择安排应当注意考虑经济法在现实中的情形,虽然该课程是基础理论课,但也应当是与现实紧密联系的理论课。关于如何安排 《经济法原理 》 课程体系结构:首先应当 使学生对经济法有一个整体性的概括的 了解。这部分的 内容可以用导言或绪论做一般性的介绍。在可能的情况下,最好将我国近二十年的改革开放进程与经济法的关系加以说明,使学生明 了经济法与我国改革开放现实的联系。其次是经济法产生与发展的一般历史。这部分的 内容包括主要的几个资本主义国家经济法的产生和发展的情况;社会主义国家经济法的产生和发展的情况; 以及不同 国家经济法产生的原因和条件,它们的共同性和不同性以 及原因。对我国经济法的产生和发展的原因和条件也应加以分析,尤其是对自1 9 7 9 年 以 来与我 国经济体制改革相关联的经济法 的发展的客观历史 条件应 当加以 说明。第三.给出经济法这一社会现象的基本概念,并由基本概念展开,分析经济法调整对象的特殊性,以 及经济法与相邻法律部门的联系和区别,概括出经济法的基本原则和作用。这一部分的 内容应当说是整个课程体系中的关键部分,既定的课程体系是否恰当,整个课程讲授是否成功,在相当大的程度上依赖于对这部分内容的选择。《经济法原理 》课程的“抽象”和“务虚” .主要体现在这部分 内容上。第四,应当对国有财产的权利、运用、管理等问题做专章说 明。国有财产除应当具备一般民事法律规定的形态外,还应当有自己的特殊性。国家作为权利主体不同于一般民事主体.财产权利的运用也有 自己的特殊的程序和规则。现代企业制度的提出和确立,国家作为国有财产投资主体地位的确定,为说明 国家 财产权问 题提供了 一个 很有利 的论据。国有财产的存在和运营以及国家对国有财产的运用,是国家运用 自己所掌握的经济力量干预社会经济生活的一种重要手段,它与必要 的行政权力 的 干预共同组 成所谓 的“国家干预” 。经济法作为规范国家干预经济的法律,不能不对国有财产问题进行规范,而《经济法原理 》课程也应当对这个问题有所说明。第五,经济法是对国家干预经济行为的规范,《经济法原理 》 课程体系 中应当有国家干预行为的内容,包括国家的经济管理行为(行政管理、行业管理、业务管理等 ),经济协调行为 (计划协调、市场协调、经济组织协调、协调和行业协调等 ),以及国家的经济监督行为 (立法监督、司法监督、专门行政一 6 2 一监督等 )。对这些干预行为应围绕经济法的规定,按实体权利和程序权利加以说明。实体权利方面.以体制和权限划分以及相互的主体之间的关系 为 主要 内容; 在程序方面,重点应放在实施这些行为的各级国家机关或国家授权的 单位对程序规范的遵守上。无论是被管理者、被监督者或是接受协调者,其权利和 义务总是管理者、监督者和协调者的权利义务的相对应的补充。这部分的讲授内容是从经济法的概念、调整对象和基本原则这些 比较抽象的范畴向个别、具体 展开的中间环节,相对地应当较为具体,与实际的联 系应当 更接近些。这部分的 内容,一方面可以加深学 生对前面儿部分内容的理解,另一方面,为学生今后对具体经济法规的学 习提供铺垫。第六,作为法律,经济法有 自己的强制和制裁手段,《经济法原理 》 课程体系应包括这个内容。经济法的强制和制裁,同其他法律一样,也是 以法律责任的承担为基础,不同 的是经济法在法律责任的形式、法律责任的承担方式 以及 承担 者等方面有 自 己的特点,这是需要加以注意的问题。此外,经济法的强制和制裁在作用上也不是单一的,既有辅助 国家干预行为的作用,也有对国家的不适当的 干预行为的补救和补偿的作用。经济法 自其产生出现后,就 以不同于传统法律的面貌立足于各类法律之 中,至今为止,使经济法具有强大生命力 的不是理论的支持而是现实的需求,这是经济法这一社会现象能够存在的最重要的理 由。在选择和确定 《经济法原理 》 课程体系时,决不能忽视这 一点,即便理论界在理论上对经济法的看法仍有分歧,甚至有反对经济法的意见存在,只要依据经济法在现实中的运用和通过运用所取得的成效,就足以 使 《经济法原理 》 课程具备广阔的根基,完成其“传道、授业、解惑”的使命。作者单位:厦门大学法律系责任编辑:杨琦萍(上接 60 页 ) 建设和社会对应用型人才的大量需要,成人政法院校应面向行业和基层法制建设及队伍建设,以开展政法干部、政法专业培训 为重点,以学历教育为主要任务,从经济建设需要出发,培养社会需要的各类法律人才,成为法律教育、司法实践理论研究、法学信息学多功能的教育基地。成人政法院校走过的道路证明,不能只走成人教育路子,而应走成人高等教育和普通高等教育联体办学、双轨运行的模式,坚持多渠道多形式多层次办学,发挥多功能作用,使之成为所在地区的法学教育中心和法学研究中心。其次、要理顺成 人政法院校的领导体制。现在部属院校领导体制 比较顺畅,地方成人政法院校应走政法委领导,司法行政部门具体负责的体制。这样可以建立调动政法部门积极参与办学,政法委集中力量办好一所培训基地,避免重复建校,防止资源浪费。再次、成人政法院校要建立多种投资渠道。为了缓解投入不足的问题,除依靠国家拨款渠道外,还应有行业教育基金,建立行业教育董事会,也可把政法各部 门教育培训费的一部分拨入政法院校,同时还可以在社会集资投入教育。除上述四种办法外,院校也要积极办好第三产业,广开财源,弥补经费不足。第四、成人政法院校要有特殊的招生政策。政法部门是专政机关,具有行业和所需人才的特殊性,因此招生上也应争取到 自己特殊的政策。各级主管部门应有统一的教育培训规划,政法院校按计划进行培训。第五、成人政法院校要与综合大学及普通高等学校进行联合办学,实行师资共用,教学设备共享,互相取长补短,不断提高成人政法院校的办学水平。最后,成人政法院校需要深化管理制度改革,深化教学改革,深化科研改革,形成自我约束自我激励和 自我发展的机制。作者单位:中央司法等官教育学院资任编辑:姜小川一 6 3 一

《经济法原理》课程体系初探

http://dspace.xmu.edu.cn/bitstream/handle/2288/100404/%e3%80%8a%e7%bb%8f%e6%b5%8e%e6%b3%95%e5%8e%9f%e7%90%86%e3%80%8b%e8%af%be%e7%a8%8b%e4%bd%93%e7%b3%bb%e5%88%9d%e6%8e%a2.pdf?sequence=1&isAllowed=y

《经济法原理》课程体系初探

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Xiamen University Institutional Repository